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各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，特别是向抗疫和救灾中涌现出的最美逆行者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十六次全会精神，市政府编制了《眉山市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。 展望2035年，《纲要(草案)》提出了眉山将与全国全省同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化成都都市圈副中心的总体目标。锚定2035年远景目标，《纲要(草案)》提出了今后五年经济社会发展的主要目标。到2025年，全市经济总量突破2000亿元，力争达到2300亿元，年均增长7.5%左右。这些指标综合考虑了国内外环境和眉山阶段性特征，兼顾了现实需要和发展可能。从发展机遇来看。正处于城市崛起窗口期，成渝地区双城经济圈建设等国省战略汇聚叠加，眉山已跻身全国全省重点发展地区，发展位势凸显;正处于成眉同城突破期，眉山位于成都城市中轴线南端，是成都由“两山夹一城”到“一山连两翼”的战略支撑，发展潜力巨大;正处于开放发展跃升期，眉山毗邻两大国际机场，一大批高端优质项目集聚成势，发展动能强劲。从面临挑战来看。经济总量不大，总体上欠发达，发展不足、质量不优、实力不强等问题仍然较为突出;城市能级不高，城市规模、功能、品位亟待提升，中心城区首位度不够;全社会研发投入不足，市场主体创新不够，科技基础薄弱的问题亟待解决。总体来看，机遇大于挑战，眉山正处于大有可为的历史机遇期。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待新阶段面临的新机遇、新挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 为实现这些目标，“十四五”期间，我们要认真落实市委治眉兴眉“136”发展思路，坚持开放引领、融入成都、五区协同，推动现代化成都都市圈副中心加快成势。《纲要(草案)》提出了一系列支撑发展的重大工程、重大项目、重点工作，突出了以下六个方面： 一是构建现代产业体系，建设成都都市圈经济增长极。加快建设高新技术产业集聚地，构建“3+3”现代工业体系，实施“筑圈育链强基”计划，加快建设先进制造强市。加快建设现代服务业发展示范区，构建“443”现代服务业体系，坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地。加快建设都市现代绿色农业先行市，构建“583”现代农业体系，坚持高端供给、集约节约、绿色发展，协同共建成渝地区现代高效特色农业带。加快发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，数字经济核心产业增加值占比达到全省平均水平。 二是强化创新核心地位，建设成都都市圈科创新高地。深入实施创新驱动、科技强市、人才强市发展战略，推动创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，加快实现依靠创新的内涵式增长。科技创新对经济增长贡献率显著增强，研发投入强度提升幅度高于全国全省。区域协同创新体系建立完善。传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业比重加大。 三是突出交通先行牵引，建设成都都市圈交通次枢纽。以交通为骨干的基础设施投入超过1500亿元，实现都市圈轨道交通网、高速路网、城际快速干线路网织密提标、高效接驳，形成集空港水港、快线干线、轻轨重轨为一体的现代综合交通体系，建成交通强市。全面加强物流枢纽中心建设，空铁公水多式联运体系基本建成，物流成本明显降低，临空经济、枢纽经济快速发展。全面优化城市公共交通体系，北部新城枢纽中心建成投用。完善能源、水利、通信基础设施建设，构建面向未来的新型基础设施体系。 四是全面深化改革开放，建设成都都市圈开放示范市。深入推动创造型、引领型、市场化改革，加快推进规则标准等制度型开放，打造重大改革先行地和对外开放新前沿。统筹推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，更深层次改革、更高水平开放走在全省前列。持续实施全球招商，全面对接全球先进生产力，打造高层次合作平台、高水平营商环境，世界知名企业和高端项目引进取得更大突破。 五是推动人城境业和谐，建设成都都市圈品质宜居城。加强生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，建成国家生态文明建设示范市。推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率达到56.33%。做大城市规模，打造高能级的“东彭仁新”极核，建成“双百”大城市。做优城市品质，建设独具特色的文化城、公园城、活力城。推进县城和重点镇建设，加快建设一批为中心城区或县城服务的卫星镇。实施乡村振兴行动，做靓美丽乡村。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡基础设施一体化发展，促进城乡基本公共服务普惠共享。 六是坚持共建共治共享，建设成都都市圈幸福新家园。大力促进就业创业，城乡居民人均可支配收入保持高于同期经济增速。健全多层次社会保障体系，提高保障水平。推进教育现代化，基本建成教育强市。提升公共文化服务水平，建成国家历史文化名城。深入实施健康眉山行动，基本建成体育强市，全方位保障人民健康。积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协调发展。推进依法治市，加强基层社会治理，建成全国市域社会治理现代化试点合格市。完善综合应急管理体系，提升防灾减灾、抗灾救灾能力。提高安全生产水平，守住不发生系统性区域性风险底线。守住食品药品安全底线，维护社会和谐稳定。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年和中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义重大、任务艰巨。必须全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，紧扣“开放发展冲刺年”主题，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。 (一)抓好疫情常态化精准防控，推动经济平稳健康发展 做好“外防输入、内防反弹”。严格落实“四早”“四集中”措施，压实“四方”责任，实施闭环管理。加强常态化精准防控和局部应急处置，做好春节等重要时段疫情防控。强化人物同防，综合运用大数据、网格化管理等措施，持续做好境外和中高风险地区来眉人员管理，加强冷链食品管控。严格规范隔离场所管理，严防医疗机构交叉感染。做好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通场站等公共场所防控工作，引导群众合理有序出行。全力保障人民群众生命安全和身体健康，努力把疫情影响降到最低。 抓项目扩大有效投资。确保通威太阳能电池(二期)等项目竣工投产，开工建设通威太阳能电池(三期)、皇权集团IFC、世界川菜创意产业园等重大招商项目，加快推进万华化学西南基地、西南表面处理循环经济产业园等百亿投资项目。力争37个省重点项目完成投资192亿元，123个市重点项目完成投资264亿元。力争引进“三类500强”或投资5亿元以上重大项目30个，到位资金780亿元。 |
