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“十四五”时期的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2025年经济总量迈上一个新台阶，在全省排位有明显提高，现代产业体系骨架和现代基础设施网络初步形成，高水平对外开放格局、高质量公共服务体系基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。要实现“十四五”规划目标，我们将从以下六个方面努力。 坚持项目驱动，夯实发展基础，开辟一条全方位发展的道路。紧紧围绕“两新一重”项目建设，精准发力，构筑快速、高效、智能、安全、绿色的现代基础设施网络。完善综合交通体系。加快推进勐绿高速(江城段)、思茅至整董高速、墨江至勐康口岸高速公路建设，积极推动机场和普洱至蒙自铁路建设，谋划国庆至龙富、思茅至曼克老、县城至牛倮河高等级公路，巩固提升农村公路，逐步提升县域公路等级，构建“外联、内畅、互通”综合交通体系。加强水利开发利用。持续推进后备水源、水系连通、节水灌溉工程，加大饮用水水源地保护，强化河道防洪治理，筑牢水资源安全保障网。优化能源信息网络。加快电网升级，推进新能源基础设施建设，构筑清洁绿色能源网。加快新型信息化发展，实施物联网平台、数字江城驾驶舱、智慧交通等项目，建设“智慧江城”。 坚持创新引领，加快产业升级，构建一条规模化发展的道路。围绕做精现代农业，做强绿色工业，做优现代服务业，为构建现代化经济体系打牢基础。聚焦农产品精深加工。以巩固提升县内农业产业为基础，积极发展外向型农业，充分利用国内外资源，建设一个农产品加工园区，为构建现代农业体系打牢基础。聚焦边贸物流建设。以口岸、通道为依托，加大仓储物流基础设施建设，搞活边贸和边民互市，建设一个满足县内和进出口需求的仓储物流园区，为构建现代仓储物流体系打牢基础。聚焦矿产资源开发。以县内矿藏资源开发利用为基础，充分利用境外矿产资源，建设一个现代化工业园区，为构建现代绿色工业体系打牢基础。聚焦旅游产业发展。以绿色生态、边地文化和区位优势为依托，打造整董、南麓山、中老越三国十层山等一批旅游景区，建设瑶家山、曼滩、土卡河等一批特色旅游村，构建一条整董至三国庄园至勐康口岸至南麓山至牛倮河至十层山至土卡河，再经土卡河沿李仙江至宝藏的全域旅游线路。加强与老挝、越南的跨境旅游合作，努力构建一条辐射三国的跨境旅游环线。 坚持区域协调，统筹城乡发展，开创一条高质量发展的道路。优化城乡空间布局，推进“多规合一”，打造“江城如画里、一城连三国”的城市品牌，促进城乡融合发展。全面推动城市更新。紧扣“干净、宜居、特色、智慧”总体要求，加快县城北部新区、东部新区开发及老旧城区改造,建成区面积拓展到5.1平方公里。加强“两污”治理，完善供排水、综合管网等基础设施建设，补齐城市管理和服务功能短板，全面提升城市品质，建设一个彰显区域文化特色、充满生机与活力的开放型口岸城市。全力推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，培育和壮大龙头企业，带动农村经济发展，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，着力补齐发展短板，加快农业农村现代化。协同推进新型城镇化和农业转移人口市民化，城镇化率达50%以上。 坚持生态优先，推动绿色发展，走出一条可持续发展的道路。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，稳步提升生态环境质量。严格国土空间管控。强化“三线一单”约束，统筹自然资源开发利用，持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加强源头污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”，保护蓝天白云、绿水青山、良田沃土。加快生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，推进整体保护、系统修复，落实生态保护补偿机制。坚持绿色发展理念。加强节能降耗、循环利用、清洁生产，开展全民节能、节水行动，推行垃圾分类和资源化利用制度，大力倡导绿色低碳生产生活方式，提高资源利用率。 坚持开放融合，深化改革创新，闯出一条跨越式发展的道路。主动融入国家“大循环、双循环”新发展格局，坚持内外统筹、双向开放，全面激活发展活力。深化改革添活力。深入推进重点领域和关键环节改革，增强内生发展活力，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，激发市场主体活力。扩大开放增动力。发挥“一城连三国”的区位优势，加强与老挝、越南交流合作，推动勐康口岸片区开发，争取龙富通道升级为口岸，搭建对外开放平台，积极参与中老、中越经济走廊建设，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局，建设面向南亚东南亚开放的前沿窗口。 坚持人民至上，厚植民生福祉，打造一条高水平发展的道路。持续加大民生投入，全力办好民生实事，补齐民生领域短板，努力提高人民群众生活品质。优先发展教育。提升学前教育普及水平，实施义务教育学校标准化建设，提质高中和职业教育，深化优质教育资源合作机制，全面提高教育质量。稳定创业就业。深入挖掘新的就业增长点，增强就业创业和劳务保障服务能力，稳定和扩大就业。建设“健康江城”。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，常态化开展新冠肺炎疫情防控，持续开展爱国卫生运动，完善全民健身基础设施，增强群众健康素养。兜牢民生底线。稳步提高社会保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。强化社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“八五”普法，完善应急处置体系，提高应急处置能力，推进民族团结示范创建，铸牢中华民族共同体意识，凝聚各族人民力量，维护边疆安全稳定。 三、2021年的工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入增长6%、支出增长3%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现全年发展目标，重点抓好七个方面工作。 (一)抓产业调结构，提升经济发展质量。统筹疫情防控和经济社会发展，制定实施2021年稳增长措施，保持经济平稳增长。着力发展现代农业。建设高标准农田2.01万亩，稳定粮食播种面积，产量稳定在5万吨以上;认证有机茶园2500亩;新植甘蔗2万亩;编制优质雪茄烟叶发展规划，示范种植600亩;推进上海鹏欣万头肉牛养殖示范场建设。主攻橡胶、茶叶、咖啡、澳洲坚果等农产品精深加工，力争培育省级龙头企业1家、市级2家、家庭农场10家。加快农业品牌化步伐，新增“三品一标”农产品5个以上，扩大“江城黄牛”品牌影响力。建设中国农科院国际迁飞害虫监测站，做好黄脊竹蝗、草地贪夜蛾等有害生物防治。着力提升绿色工业。加大扶持力度，稳住电力生产，推动电网改造升级;完成糖厂技改，推动岩脚铅锌矿采选厂建设，力争完成非电工业投资1.5亿元，新增规上工业企业1户以上。着力壮大现代服务业。巩固提升“批零住餐”、养老、家政等服务业。用好“一部手机游云南”平台，开放南麓山森林公园、塔展洪瀑布景区，推进中老越三国十层山景区、整董温泉景区开发建设，支持半山酒店、民俗客栈和农家乐发展，做好亚洲象森林公园、牛倮河森林康养小镇等项目前期工作，打牢全域旅游基础。加快县城北部产业园前期工作，持续做好现代物流、金融、保险、邮政、电子商务等提升工作。 (二)抓项目增投资，增强跨越发展后劲。全力抓好“十四五”项目库建设，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。抓实重大项目前期工作，着力解决资金、征拆、土地等要素保障难题，确保基础设施建设取得新突破。破解外联瓶颈。扎实推进勐绿高速(江城段)、思茅至整董高速公路建设，争取开工国道219线改扩建项目，加快普洱至蒙自铁路、墨江至勐康口岸高速公路等前期工作，确保宁江公路建成通车。优化内畅路网。开工勐绿高速至县城、勐康、整董3条互通连接线和龙潭至三国庄园、土卡河至17号界碑等公路，启动国边防路提升改造前期工作，完成综合交通投资34.8亿元。完善水利设施。确保三国庄园水库、么等水库完工验收，推进可杂河水库、勐野江宝藏集镇段河道治理等项目，开工么等水库至勐烈水库连通工程、勐康口岸片区供水工程、热水河水库、龙洞河水库、鹅华箐水库，启动牛洛河水库、九道河水库、么波箐水库等前期工作，完成水利投资2亿元。提升能源信息网。实施供电可靠率提升项目，全面提升电网安全稳定运行能力。推进5G和4G协同发展，建设5G基站110座，启动“智慧江城”体系建设，完成能源信息网络投资1.9亿元。 |
