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(湖北省)2016年巴东县人民政府工作报告(全文)

来源:巴东县人民政府网 作者:知县网 人气:4136 发布时间:2016-02-22 17:43:18
摘要:2016年1月5日在巴东县第十七届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长 单艳平 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五及2015年工作回顾 十二五时期,县政府在州委、州政府和县委的坚...
——2016年1月5日在巴东县第十七届人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长  单艳平
 
各位代表:
  我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、“十二五”及2015年工作回顾
  “十二五”时期,县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,大力实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略,抢抓机遇,攻坚克难,“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”建设取得明显成绩。
  “十二五”以来,绿色理念深入人心,生态建设卓有成效。我们坚持绿色发展观,淘汰了义和硅、阅山硅等一批“三高”〔1〕企业,取缔了三峡、清江库区网箱养鱼,打击了一批滥砍滥伐、非法狩猎等违法犯罪行为,实施了退耕还林、天然林保护、长江防护林等重点生态项目,建立了“湖北巴东金丝猴省级自然保护区”,成功创建“湖北省园林县城”。全县空气质量优良率达到90%,万元GDP能耗下降12%,河流水质达标率93%,城镇绿化率达到32%,城镇生活垃圾、污水处理率达到85%。
  “十二五”以来,民族文化不断繁荣,社会心态开放包容。我们弘扬和践行社会主义核心价值观,凝练“干净自强”的巴东精神,涌现了拐杖老师谭定才、捐髓救人的田强、荣登中国好人榜的龙茂芝等一批杰出典型,社会正能量得到广泛传递。电影《拐杖》、广播剧《请你相信爱》、歌舞剧《巴风土韵》《虎殇》《巴山谣》荣获省“五个一工程奖”和“楚天群星奖”金奖。“巴东撒叶儿荷”“巴东长江峡江纤夫号子”入选国家非物质文化遗产保护名录。成功创建中国楹联文化之县、湖北荆楚诗词之县,野三关、沿渡河、溪丘湾成为中国民间文化艺术之乡。全县建成村级文化活动广场236个,群众性文化活动蓬勃发展。
  “十二五”以来,产业建设稳步推进,县域实力持续增强。我们大力推进产业兴县战略,经济总量接近90亿元。烟叶、茶叶、柑桔等特色农业基地面积达到62万亩,绿色富硒食品加工业产值突破20亿元;神农溪成为全州首家5A景区,“三峡牌”成为全州首个中国驰名商标;新增各类市场主体1.5万余家,规模工业企业达到61家,限上商贸企业达到65家;经济开发区、生态经济园实体经济承载能力显著提升,入园企业85家。各类存款总量突破100亿元。城镇居民人均可支配收入达到21105元,是2010年的1.9倍;农村居民人均可支配收入达到7900元,是2010年的2.4倍。
“十二五”以来,民生保障不断加强,社会大局更加稳定。我们着力解决民生问题,实现发展成果共享。义务教育均衡发展,中高考成绩连续多年居全州前列;12个乡镇卫生院提档升级,新建125个村卫生室;城乡居民医疗和养老保险基本实现全覆盖,城市福利院建成运营;神农新区基本建成,209国道绕城线路基贯通,县城江南片区和沿渡河、溪丘湾、绿葱坡、野三关、清太坪等集镇实现道路黑色化;宜巴高速、双神线建成通车,巴野公路完成形象进度的80%,公交车、出租车投入运营。信访、治安案件和刑事案件总量呈下降趋势,“平安巴东”建设再度受到省级表彰,“农民办事不出村”经验在全国推广。
  刚刚过去的2015年,预计(下同)全县实现地区生产总值88.8亿元,同比增长9%,是2010年的1.8倍;地方财政总收入完成8.17亿元,同比增长5.8%,是2010年的1.5倍,其中公共财政预算收入完成5.86亿元,同比增长8.1%,是2010年的2.1倍;全社会固定资产投资完成90亿元,同比增长20.8%,是2010年的2.6倍;社会消费品零售总额达到30亿元,同比增长10.5%,是2010年的2倍;居民消费价格指数控制在103;人口自然增长率控制在3.55‰;主要污染物完成上级下达的减排任务。
  按照2015年政府工作报告安排,我们主要做了以下工作:
  (一)突出总量扩张,产业建设加快步伐
  生态文化旅游业持续升温。大力开展“旅游产业推进年”活动,神农溪景区延伸开发快速推进,纤夫文化走廊基本建成,罗坪游客中心改造完成,神农温泉度假村启动建设,电影《神农溪之恋》即将播映;巴人河景区旅游公路改造顺利推进,绝壁栈道、沿河公路、二期高空滑索全面建成;链子溪景区晋升为国家4A景区,古木帆船、旅游码头、游步道、观景平台投入使用;“绝壁天河”游步道启动建设。创新旅游发展机制,组建湖北扬帆旅游发展有限公司。县城东圣九州国际大酒店正式运营,野三关国际会议中心、溪丘湾百草园酒店主体竣工,旅游接待能力明显提升。全年接待游客560万人次,同比增长15.7%,实现旅游综合收入36.5亿元,同比增长16.4%。
  特色农业规模不断扩大。新发展茶叶基地9千亩、银杏基地3万亩、药材基地1万亩,示范管护柑桔5千亩、核桃1万亩,收购“两烟”13.65万担。以雷家坪柑桔休闲观光园、西溪坝葡萄采摘园为代表的生态观光农业快速发展。出栏生猪80.3万头、山羊29.4万只,正大天蓬牧业建成全州规模最大、全省标准化程度最高的生猪养殖基地。州级以上农业龙头企业达到25家,国家级、省级、州级专业合作示范社数量居全州首位,“三品一标”〔2〕产品达到62个,农产品加工产值与农业总产值之比达到0.61:1。
  工业经济逆势前行。泗渡河、蔡家河、马槽河等水电站并网运行,新增装机2.38万千瓦;三峡酒业“1916”系列新品产销两旺,水布垭酒业和茅源酒业基酒生产线相继启动建设,乡野农业二期顺利投产,博宇工贸车载直流转换器生产线投入运行;水浒煤田进入采矿权出让程序,万顺、金德铁矿有序开发,黑石板矿区选冶试验进展顺利。经济开发区金象坪工业新区启动征地拆迁,生态经济园基础设施逐步完善。全年实现规模工业总产值48亿元、增加值20亿元。
  现代服务业繁荣发展。县城滨江商圈日趋繁荣,国美电器落户巴东;聚宝盆商贸物流中心、农商城开业运营,金山商贸城主体建成,云海批发城破土动工,新增限上商贸企业7家。全面推进“信息赶集”,电子商务从业人员突破千人,在天猫、京东等电商平台建成专营店30家、个人网店400家,自建农村电商平台3家、村级电商服务点100个,电子商务年销售额突破5000万元。现代物流企业达到33家,日均寄递量达到7000余件。金融保险产品日趋多元。
  (二)突出功能配套,城乡面貌明显改善
  城乡建设再上台阶。县城区及乡镇实现总规控规全覆盖。县城道路黑色化二期全面完成,主干道实现夜景亮化,实施3座市政危桥改造,投放2台新能源公交车;全县新建26个停车场,新增5400个停车泊位,建成15个乡镇旅游公厕;水布垭、沿渡河集镇风貌改造稳步实施,野三关“千年老街”启动改造;石碾、野三坝、大堰塘、官田等中心村建设有序推进。深入推进“六城同创”〔3〕,按照“扫干净、摆整齐、保畅通”要求,持续开展城郊结合部环境、户外广告等专项整治,实施文明劝导和舆论监督,城镇精细化管理水平不断提升。
  基础设施持续改善。清江大桥主塔封顶,巴鹤公路泗淌至金果坪段启动改建,209国道大坪至茶店段、348国道溪丘湾至马家垭段、巴鹤省道杨家槽至杨叉坝段大修主体工程竣工,188公里绿色生态旅游公路改造升级,“村村通客车”全覆盖。实施148个新一轮农网改造单项工程,雷家坪、罗坪、绿葱坡35千伏输变电工程改造完成,神农溪、双道冲110千伏输变电工程启动建设。完成清太坪小农水主体工程建设,解决了4.9万农村人口饮水安全问题。
  (三)突出开放开发,发展活力不断释放
  对外开放不断扩大。王老吉、奇瑞、雅迪、牛栏山等公司与巴东企业达成合作生产意向。巫峡口景区、绝壁天河景区、劝农生态巴东大蒜深加工等项目入围世界众筹大会。积极参加农博会、中博会、硒博会等系列展会,签约农产品订单2亿元。招商引资到位资金26.5亿元,外贸出口7502万美元。争取北京市、荆门市和省“616”工程对口支援资金8亿元。
  民营经济蓬勃发展。积极推进先照后证〔4〕、“三证合一”〔5〕登记制度改革,新增市场主体6192户,新增注册资本16.9亿元,实现民营经济总产值7.8亿元。省著名商标达到18个,成为全省品牌建设示范县。
  财税金融保障有力。完善乡镇财政管理体制,对乡镇实行转移支付,调动乡镇发展经济、培植财源的积极性。统筹财政资金14.2亿元,保障重大发展事项,实现财政资金使用效益最大化。湖北银行巴东支行正式开业,恒信担保公司完成改制。搭建银企合作平台,开展“政银集合贷”“助保贷”“过桥贷款”,支持中小微企业29家、资金1.4亿元。小额担保、民贸民品贷款贴息767万元。金融机构存贷款余额分别达到108亿元、46亿元,存贷比达到42%。
  (四)突出综合治理,生态建设稳步推进
  推进山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美专项治理,造林3.77万亩,打造银杏走廊200公里;完成万福河水源治理保护工程,清江流域养殖网箱全部拆除,在13条河流建立“河长制”;推进清洁能源入户、柴改煤工程,实施机动车环保标志管理,完成空气自动监测站升级改造;实施土壤酸化治理1.8万亩,配方施肥20万亩;建成县城污水收集管网10.5公里,启动乡镇5个垃圾污水处理项目。
  (五)突出精准扶贫,民生保障水平提升
  精准扶贫深入推进。扎实开展精准识别,推进驻村帮扶,136个驻村帮扶单位、65名第一书记、420个工作队进驻贫困村,实现贫困群众结对帮扶全覆盖。整合资金3.2亿元,落实项目275个,启动实施39个村整村推进。大力实施“五个一批”,带动1.8万贫困户新发展特色种养基地5万亩,提供就业岗位1600个,组织技能培训3800人次;补助贫困寄宿生生活费557万元,发放助学金340万元,免除中职学生学费124万元;扶贫搬迁600户,改造危房1980户;生态补偿43863户142122人;政府兜底16218户19464人,大病医疗救助11640人次,全年减少贫困人口25937人。
  社会事业全面进步。高考一本上线725人,同比净增207人;完成86所中小学校“全面改薄”项目;中小学教师待遇得到全面保障。医药卫生体制改革不断深化,新改建7个“四化”乡镇卫生院、45个“五化”村级卫生室,新农合参合率达到99.86%;计生优惠政策全面落实,低生育水平保持稳定。新闻出版广电体制改革稳步推进,建成6个村级文化活动广场,广播“村村响”一期工程投入使用。新增城镇就业4513人,农村劳动力转移就业7367人,城镇登记失业率控制在4%以内。新建保障性住房5531套。落实被征地农民养老保险8290人,启动机关事业单位养老保险改革。实施农村低保按标施保,人均保障水平提高38.5%。建成6个城乡居家养老服务中心和6个农村老年人互助照料活动中心,启动54个农村幸福院建设,城乡居民养老保险综合参保率达到98%。
  社会大局安定和谐。全面推进依法治县,司法体制改革试点全面启动,“六五”普法顺利验收;受理法律援助事项3380件,承办法律援助案件330件。深入推进“四访”〔6〕活动,信访总量下降20%。深入开展“打非治违”,安全生产形势总体平稳。大力开展社会治安、“五闹三堵”〔7〕专项治理,狠刹歪风邪气,群众安全感指数、治安状况满意度、公正执法满意度不断提升。
  (六)突出正风肃纪,政府效能明显提升
  认真贯彻中央“八项规定”精神,深入开展“三严三实”〔8〕教育,严格执行县委“五个严禁”“四个不准”。修订《县人民政府工作规则》,政府运行机制进一步完善。深入推进廉洁型政府建设,全面落实党风廉政建设“两个责任”;加强办公用房、公务用车、公务接待管理,“三公”经费同比下降38.7%;强化审计监察,完成审计项目204个,查办政纪案件30件,处理30人,对省委第三巡视组反馈的关于工程招投标等11个问题进行了整改。出台《工程建设项目招标评标办法》《政府性投资工程建设监督管理办法》,实现招标采购电子化;推行“限时办结、超时默认”,确定县级行政审批事项232项,取消和调整105项。广泛推行政务公开、网络问政、电视问政、第三方民意调查,自觉接受社会监督;认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见,实现见面率、回复率、满意率100%。
  一年来,人事、编制、统计、外事侨务、史志、档案、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残联、对台、国防、双拥和民兵预备役等工作取得新成绩。
  成功凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界加强监督、支持配合的结果,更是全县人民负重奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向所有支持关心巴东经济社会发展的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表,虽然2015年的工作取得了一定成绩,但是我们清醒的认识到,在发展过程中还存在不少困难和问题:一是交通瓶颈问题仍未根本解决,县城进出快速通道以及快捷畅通的内循环还未形成;二是实体经济不强,缺乏稳定性财源;三是少数政府部门和工作人员作风不实、为官不为,执行力有待进一步加强。对于这些问题,我们必须采取强有力的措施加以解决。
  二、“十三五”发展思路及2016年工作安排
  “十三五”是巴东的黄金机遇期、脱贫决胜期、转型发展期、投资高峰期。从国家层面看,长江经济带战略、武陵山试验区、三峡后续、精准扶贫、北京市对口支援等政策的叠加效应将为我县经济社会发展提供强大支撑;从省级层面看,鄂西生态文化旅游圈、支持恩施州建设全国先进自治州的决定、“616”工程等政策将为我县经济社会发展注入新的活力;从县级层面看,郑万铁路、县城至巴东北站连接线建设,将推动我县进入“高铁时代”,极大改善巴东交通环境,加快融入长江经济带、三峡城市群发展,对经济社会发展产生巨大拉动作用;同时,“干净自强”的巴东精神将进一步鼓舞和推动全县人民干事创业,全县整体脱贫、全面小康指日可待。综合判断,“十三五”时期,我县面临众多难得的发展机遇,只要我们主动适应经济发展新常态,坚持以“1.5系数”〔9〕谋划发展,以竞进提质的姿态,抢抓机遇、奋发图强,就一定能推动经济社会发展再上新台阶。
  “十三五”时期发展的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”〔10〕战略布局为统领,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,牢牢把握“三维纲要”〔11〕,全面弘扬“干净自强”巴东精神,深入实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略,全力打造全国知名的生态文化旅游基地、全国重要的绿色富硒食品生产基地、全省重要的清洁能源基地、三峡库区重要的综合交通枢纽,确保与全省同步全面建成小康社会,努力建设文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东。
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