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《纲要(草案)》编制中，我们注重把握以下5个方面要求。 (一)坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。《纲要(草案)》明确指出，“十四五”时期，进入新发展阶段，要充分认识“两个大局”的发展大势和基本特征，适应新形势、认清新县情、推进新发展，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要坚持人民主体地位，全面聚焦满足各族人民对美好生活的期盼，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。融入新发展格局，要破除制约高质量发展、高品质生活、高水平治理的体制机制障碍，以正确的现代化观念承担新使命，发挥既有口岸优势，推进边合区高质量发展，着力增强参与国内国际双循环能力，在主动服务和融入国家、省、市发展战略中作出更大贡献、实现更大发展。 (二)坚持处理好五个关系。处理好继承和创新的关系。坚持守正创新，既一以贯之坚持已形成的好思路、务实管用的好做法，又与时俱进提出改革性、创新性的路径和举措，做到承前启后、继往开来。处理好政府和市场的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。处理好开放和自主的关系。立足孟连实际，主动服务和融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，抢抓云南省推进“沿边开放”、实施兴边富民工程机遇，完善口岸基础设施，大力培育加工贸易，深化对外交流合作，推动全方位深度融合。处理好发展和安全的关系。坚持发展第一要务，在靠发展解决问题、化解矛盾的同时，要强化安全意识，树立底线思维，坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，打牢国防动员基础，坚决筑牢边疆民族地区安全屏障。处理好战略和战术的关系。坚持战略性推动、精细化推进，既强化目标设定、空间布局、重点任务，又强化实现路径、方法步骤、政策支持、环境营造、措施保障。 (三)坚持“四个发展定位”的战略引领。在建设中国牛油果之乡上，紧抓云南省打造“绿色食品牌”机遇，加快“一县一业”牛油果特色县建设，加强产业链延伸，推进牛油果特色生物资源综合开发，做强“孟连牛油果”区域公共品牌，促进牛油果产业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，将孟连建设成为中国最大的牛油果商品生产基地县、牛油果一二三产融合发展示范区。在建设美丽边疆口岸城市上，发挥生态环境、边境区位优势，加快推进“美丽县城”建设，提升城市品质。深入推进“兴边富民”行动，促进民族团结、边疆稳定。以沿边高速和澜阿高速为依托，积极争取孟连口岸享有国家一类口岸的建设标准和开发程度，提升对外开放水平，把孟连打造成普洱市对外开放的前沿窗口。在建设边境旅游目的地上，积极融入和服务大滇西旅游环线建设，加快优质核心景区和智慧旅游建设，抓好娜允古镇新区、勐阿小镇等项目开发，建设半山酒店，推动“旅游+康体养生”、“旅游+口岸经济”等融合发展。在建设乡村善治样板区上，充分发挥“宾弄赛嗨”民族团结互助机制作用，探索构建基层社会治理新模式，在培养基层党组织带头人、培育村民公共意识、完善村规民约、教育引导群众保持奋斗精神等方面积极探索，推进边境小康村建设，巩固和发展民族团结和睦的良好局面。 (四)坚持做好“生态、基础、产业”三篇文章。生态建设方面。加强规划引领、制度设计、政策安排，充分发挥现有资源优势，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护修复，全力打造生态大品牌。基础设施方面。全力推进道路交通网络建设，促进内外铁路、公路、航空衔接成网，实现交通立体互联。推进河流、水库连通工程，构建干流和支流、小微型工程联合调度的水资源科学配置体系。加强天然气支线管道和城镇燃气设施建设，推进天然气管网向偏远农村地区延伸。深化“新基建”建设，加快完善新一代信息基础设施，提高网络供给能力。产业发展方面。立足县内资源，建设孟连县天然乳胶制品生产园区。全力支持企业发展壮大，重新优化园区规模和布局，出台用地、税收等惠企政策，全面做好要素保障，让企业集中精力专注于设备、投资、产品研发及市场开发。整合内外资源，鼓励企业扩大产能，到“十四五”末，力争天然乳胶制品实现百亿产值，成为达一定规模的国内乳胶医用手套生产基地。 (五)坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一。问题导向上，重点聚焦产业发展基础薄弱、城乡基础设施和公共服务短板突出、巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重、边境治理管控形势严峻等问题，克难攻坚，精准施策，力争经济社会实现高质量发展。目标导向上，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和孟连发展条件，推动实现“8个新”目标。结果导向上，全力谋发展、补短板、惠民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴，推进边境综合治理能力现代化，为国家守好国门，为各族人民谋幸福，向全县人民交出一份合格的答卷。 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及县委十二届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移实施“六大战略”，努力在中国牛油果之乡、美丽边疆口岸城市、边境旅游目的地、乡村善治样板区建设上不断取得新突破，为孟连县全面开启新时代社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 综合各方面因素，建议2021年全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增长9%;规模以上固定资产投资增长25%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长5%;居民收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在5.5%以内。万元单位生产总值能耗下降完成市级下达目标。 实现全年发展目标，要更加注重抓好以下8个方面工作： (一)更加注重生命至上，全面打赢疫情防控阻击战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，把牢稳中求进总基调，做到思想不变、劲头不松、力度不减。 守牢边境疫情防控底线。时刻保持警惕，持续推行“网格化管理”、“班户联建”、党政军警民联防联控机制，强化人防、物防、技防，压紧压实党委和政府的属地责任、行业部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任“四方责任”。坚决守住边境地区不发生规模性输入、农村地区不发生聚集性疫情、城市地区不发生疫情扩散、冬春季不发生疫情暴发的“四条底线”。 加强常态化防控举措。不断加强公共卫生体系建设，完善传染病监测预警系统，健全县乡村三级卫生服务网络，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。坚持医防融合、平战结合，加快补齐公共卫生短板弱项。坚持分步有序、应种尽种，全面开展新冠疫苗接种工作。 做好应急处置各项准备。加快推进投资1亿元，建筑面积10000平方米、100个床位的国门医院建设，管好用好勐阿、芒信集中隔离点4127间临时板房等新建“应急项目”。加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力。 |
