|
各位代表!面对经济发展新常态、人民群众新期盼，禄丰经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，政府工作还有许多不足和差距，主要是：由于“十三五”时期煤炭去产能和新冠肺炎疫情的影响，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标未实现预期目标;随着产业结构调整，煤、盐等传统产业逐步淘汰，硅、钛等新兴税源尚未形成支撑，加之减税降费政策的落实，财政收支矛盾突出，防范地方债务风险任务艰巨;市内冶金、化工和非煤矿山企业安全环保意识亟待增强，行业监管能力仍需提升，生态文明建设任重道远;发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，民生保障存在短板，社会治理还有弱项;部分干部解放思想、改革创新、担当作为还有差距。这些都是在全面开启社会主义现代化禄丰建设新征程中必须攻克的重要难关和主要挑战。 二、“十四五”主要目标任务 “十四五”时期是禄丰在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、顺利撤县设市之后，乘势而上全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。能否在当前国内外经济形势复杂多变的大环境下实现经济社会高质量发展，能否在新一轮竞争中实现转型升级，今后五年至关重要。未来五年，我们虽然面临诸多困难，但也面临难得的发展机遇：从全国看，我国已转向高质量发展新阶段，并率先在新冠肺炎疫情影响下实现经济平稳有序复苏，制度优势、治理效能充分彰显，经济长期向好基本面没有改变，随着国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发战略的深入实施和新发展格局的加快构建，为我市主动服务和融入国家发展战略，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源拓展了新空间。从全省看，省委、省政府着力推动滇中城市群协调发展，加快构建现代产业体系、打造世界一流“三张牌”、发展“八大重点产业”、推进新型基础设施建设，为我们加快发展提供了新机遇。从全州看，州委、州政府把我市作为全州发展的“双核引擎”之一，“四大走廊”的核心节点，打造中国绿色硅都、中国绿色钛谷、中国新材料绿色制造基地、中国绿色石化基地、区域性国际绿色能源枢纽、中国绿色铜产业聚集基地的主战场，重点产业、重大项目大量在禄丰布局，一系列发展要素、政策红利将向我市倾斜。从全市看，经过“十三五”的发展，我市交通、电力、水利、能源、物流五大枢纽更加完善，一产特色鲜明、二产支撑有力、三产亮点突出的产业高地初步形成，大企业、大项目的支撑作用更加明显，市域经济的发展潜力将进一步释放;全市广大党员干部的精气神得到全面提振，推动禄丰实现更快更好发展的信心更大、干劲更足。 根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届九次全会及县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》描绘的今后五年宏伟蓝图，明确的指导思想和目标任务，市人民政府编制了《禄丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，进一步细化了发展目标、主要任务和工作重点。我们立足于2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，提出了“十四五”末要实现“七个新”的定性目标、明确了5大类26项定量指标和12项重点任务、梳理并储备了3539个总投资额达1.2万亿元的项目，并强调要确保实现全市经济发展主要指标增速高于滇中、高于全州、高于“十三五”的平均增速，把禄丰真正建设成为全州经济发展的核心引擎，在“五个排头兵”建设中发挥禄丰优势、体现禄丰担当、作出禄丰贡献。 为实现上述目标，“十四五”期间，我们必须紧扣以下五个方面，切实加强经济社会发展各项工作： ——必须坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿落实到政府工作的各领域各方面，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。 ——必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持人民主体地位，站稳人民立场，增进人民福祉，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 ——必须坚持新发展理念。继续保持高质量发展的势头不减、力度不减，不断健全立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的体制机制，着力解决发展过程中的不平衡不充分问题，不断提升禄丰在全国、全省、全州“大循环、双循环”中的嵌入度和贡献度。 ——必须坚持深化改革开放。向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，持续推进重点领域和关键环节改革，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放举措，实现更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放。 ——必须坚持系统观念。切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全的关系，坚持上下一盘棋，更好发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年工作重点 2021年，是对于禄丰具有里程碑式意义的特殊一年。综合研判经济社会发展形势，禄丰既面对复杂严峻的挑战，又面临千载难逢的发展机遇，我们必须把思想和行动统一到党中央国务院和省、州党委政府及市委的决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，注重发展质量与效益相统一，以改革创新为动力，以转变经济发展方式为主线，积极引领新常态，主动适应新形势，努力推动禄丰经济社会发展迈上新台阶。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议以及县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入国家、省、州发展战略，深入贯彻落实全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动和市委“1361”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力建设“水韵龙乡、康养之城、产业高地、美丽禄丰”，确保“十四五”良好开局，创造人民认可、经得起历史检验的新业绩，为庆祝建党100周年献礼! 2021年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上、高于全州10县市的平均增速，其中，第一产业增加值增长6.2%，第二产业增加值增长17%(规模以上工业增加值增长25%、建筑业增加值增长15%)，第三产业增加值增长7%。规模以上固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长3%，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口总额增长20%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率控制在4.2%以内，粮食产量稳定在22万吨以上，单位生产总值能耗和单位二氧化碳排放控制在州下达的指标范围内。 |
