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(四)坚持防治并举，筑牢底板底线，夯实高质量发展根基 持续抓好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”要求，采取更有针对性和实效性的防控措施，强化涉外人员监测管控。优化社区管控措施，筑牢社区安全屏障。加强重点人群摸排，加强对无症状感染者的精准防控，全面堵住疫情防控漏洞。 巩固提升脱贫成效。高质高效完成“六覆盖”目标任务[20]，提高全面小康的质量和成色。完善预防返贫和致贫风险预警机制，做好困难人群基本生活保障。推进“千企联万户”帮扶活动，扎实做好驻村帮扶和结对帮扶工作，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”[21]，巩固“两不愁三保障”成果，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等取得更大实效。 严密防范重大风险。严控政府投资规模，压缩行政成本，加强税收征管，盘活国有资产，争取更多政府债券、转移支付、项目资金和银行展期降息，稳步化解债务存量。严厉打击“一非一诈四贷”等违法活动[22]，维护金融安全。统筹抓好政治、社会、意识形态等领域风险防控，确保社会大局稳定。 改善提升生态环境。落实污染防治攻坚战三年行动计划，统筹推进“三禁三不”工作[23]，全力配合第二轮中央生态环保督察，创建国家生态文明示范市。打好蓝天保卫战，抓好裸露黄土、餐饮油烟、汽车尾气、工地扬尘、企业排放治理，强化“禁燃”“禁烧”和秸秆综合利用。打好碧水保卫战，完成银田镇韶河流域水污染综合治理，推进韶山冲水环境整治，加快城镇污水收集和处理设施改造，巩固“散乱污”涉水企业治理成果。打好净土保卫战，落实污染耕地复原计划，推进废弃矿山生态修复，抓好农业面源污染和养殖粪污源头管控。推进领导干部生态环保离任审计，严厉打击环境违法行为。 (五)深化改革开放，建立长效机制，厚植创新创业土壤 优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，借鉴京沪两地优化营商环境改革经验，出台具体配套改革举措。落实更大规模减税降费，加大清欠民营企业账款力度，切实为企业降压减负。推进“双随机、一公开”监管[24]，健全“红黑榜”及信用奖惩机制，维护公平竞争市场秩序。完善领导干部联企责任制，深化“一企一策”帮扶，切实做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。 推进重点改革。加快转变政府职能，统筹推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。以“放管服”改革为重点，扩大“一件事一次办”覆盖面，提升“互联网+政务服务”一体化平台，确保“只跑一次、一网通办”事项达80%以上;完善政务服务三级网络，打通便民服务“最后一公里”;落实园区闭环审批，实现“园区事、园区办”;推行“告知承诺制+容缺审批”模式，全面提高审批效率。继续深化商事制度改革，深入推进“实名登记”“证照分离”，进一步放宽企业准入条件。持续推动国企国资改革，完成高新投市场化转型，优化城发集团产业结构，支持韶旅集团做大做强。 提升开放水平。对接“一带一路”、中国湖南自由贸易试验区建设，搭建外贸服务平台，引进一批外贸企业落户。加大外贸企业扶持力度，支持节能设备、矿山装备、肉食品加工等特色产能“走出去”，巩固扩大外贸市场，稳住外资外贸基本面。主动融入长株潭产业体系，争取国、省园区来韶建设 “飞地园”。 (六)推进乡村振兴，提升城市品质，促进城乡协调发展 突出规划引领。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，稳步拓展发展空间，提升承载能力。争取风景名胜区总体规划早日获批，强化规划执行，加强风景名胜区的管理和保护。科学制定文化旅游产业发展规划、高新区中长期发展规划和高铁新城建设规划。 补齐基础短板。创建“四好农村路”[25]国家级示范县、城乡客运一体化省级示范县，推进G240、G320韶山段建设。确保湘潭西、韶北变电站按期投入运行，建成“数字韶山”综合示范区。推进5G网络等“新基建”建设[26]。完成135户棚户区和569户老旧住宅改造任务，加快城区配套设施建设，推进小区物业管理全覆盖。完成韶山水源工程建设，实施城市排水防涝、过境河道治理等工程。推进湘潭市人防疏散地韶山示范点建设。提升城市管理水平，加强城市精细化管理。 振兴现代农业。深化农业农村综合改革，推进农村宅基地和集体建设用地改革取得新进展。整合涉农资金集中投放，加快现代农业示范园建设，支持金景丰、韶河生态水产等生产基地建设，启动茶业产业三年行动计划。推进“一村一品、一村一特”工程，创建一批示范型农民合作社、家庭农场，培育一批 “两品一标”农产品[27]。深化农旅融合，打造一批人文精品村。加强动物疫病防控，严厉打击野生动物交易，抓好生猪产能恢复。稳定粮食生产，扩大双季稻种植面积，坚决遏制农田抛荒。 建设美丽家园。深化全国文明城市建设，深入实施六大文明气质倡树活动[28]，确保通过全国文明城市国家复检。推进城乡增绿补绿行动，打造一批园林式单位和小区，创建国省森林城市。开展村庄清洁和绿化行动，完成“美丽村庄”“美丽屋场”“美丽庭院”绿化提质。持续推进厕所革命。完善垃圾分类收运系统，实现垃圾总量零增长。以疫情防控为切入点，推动移风易俗和环境整治取得新突破。 (七)践行为民宗旨，增进民生福祉，提升群众幸福指数 兜牢民生底线。扎实办好省、湘潭市重点民生实事。推进创新创业带动就业“双百资助工程”[29]，加强高校毕业生、农民工、退役军人、受疫情影响失业人员的就业帮扶。落实疫情期间困难群体保障政策，加大对农村贫困老年人、重度残疾人、困境儿童等特殊群体保障力度，救治救助重度精神障碍患者40名以上。完善农民工工资支付保障机制，统筹抓好低保和社会保障兜底等工作。优化“两全六翼”养老服务体系[30]，推进市福利养老中心“公建民营”改革[31]。加强住房保障，推动房地产市场健康发展。 繁荣社会事业。启动韶山学校高新校区建设，确保芙蓉小学年内建成开学;创建全国学前教育改革示范市;深化与湖南一师、长郡中学合作，提高教学质量;严格落实复学疫情防控措施，保障师生健康安全。深化医药卫生体制改革，支持市人民医院创建三级医院，加快紧密型医联体、县域医疗共同体和乡镇卫生院特色专科建设;完善重大疫情防控机制体制，健全公共卫生应急管理体系。加大烈士陵园、李氏宗祠等修缮保护力度，提升图书馆、文化馆等公益性文化场所服务能力，适时举办有影响力的文体活动。办好纪念毛泽东同志诞辰127周年活动。 提升治理能力。深入贯彻“两坚持三转变”[32]，完善各类应急预案，提高应急处置能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强“两客一危”[33]、超载超限超员、马路市场、铁路道岔安全、桥梁安全、公共场所消防安全等问题整改，杜绝较大及以上事故。全面做好森林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作。强化食品药品监管，创建省级食品安全示范市。完善退役军人服务保障体系，创建国家级双拥模范城。健全共建共治共享的社会治理制度，推进全国乡村治理体系建设试点工作。开展民族团结进步创建工作，加强宗教场所管理。创建信访“三无”县市[34]，着力化解文旅和建设领域项目历史遗留问题。深化扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，创建社会治安防控体系建设标准化城市。 |
