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各位代表，过去一年，我们深耕厚植为民情怀，用心尽力办实事、解难事、做好事，努力把发展成果转化为惠民实效。一是改造提升城区背街小巷37处，群众居住环境更加优美。二是市医院滨河新区分院投入运营，医疗资源布局更加合理。三是迎宾路街道和西沙社区康养服务中心顺利推进，智慧居家养老惠及1800名老年人。四是东山沿线棚户区改造顺利推进，温馨家园等3个老旧小区改造主体完工。五是建成孟家沟等18处换热站，城区新增集中供热面积120万平方米。六是老城区14处泄洪口全部完工，城市内涝问题有效解决。七是世纪金花商场开业运营，城市高品质商圈加快形成。八是滨河新区农贸市场主体完工。九是生活垃圾分类试点运行良好，引领绿色生活新风尚。十是六小、三中等学校操场、停车场面向社会错时开放，城区公共资源逐步实现全民共享。 一年来，市政府坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，106件人大代表建议、143件政协委员提案全部办复。践行为民服务宗旨，“百姓问政”访问量突破13万人次，搭起群众和政府的连心桥。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费零增长，运转类经费压缩10%。严格落实党风廉政建设主体责任，从严抓好赵正永案“以案促改”工作，强力推进各级巡视巡察反馈意见整改，政治生态持续净化。 各位代表!克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回首“十三五”，我们奋力奔跑，筑梦前行，经历了经济社会发展中一系列严峻考验，推动了生产总值在千亿量级上的稳定增长，见证了撤县设市等具有划时代意义的重大时刻，开创了神木综合实力提升最快、改革创新影响最深、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，取得了无愧于时代的辉煌业绩! 五年来，我们坚持开拓进取、力争上游，展现了追赶超越的“神木实力”。地区生产总值从769亿元增长到1294亿元，年均增长7.2%，人均GDP超过4万美元。地方一般公共预算收入达到91.62亿元、增长57%，实现十亿级“四连跳”。全社会固定资产投资累计完成2126.3亿元、增长54%，年均增速领跑榆林市各县区。规上工业总产值突破2000亿元大关、增长71.4%。社会消费品零售总额突破99亿元、增长37.4%。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%。县域经济综合竞争力跃居全国百强第12位、西部第一。 五年来，我们坚持靶向发力、加速转型，拼出了厚积薄发的“神木动能”。“12363”战略部署落地生根，引进了山东信发、江苏恒力等行业领军企业，落地了金泰氯碱、精益化工、柔性显示材料等一批升级转型项目，“煤头化尾”全产业链加速形成。产业结构持续优化，出台支持现代特色农业高质量发展意见，神木黑豆、神木小米通过国家农产品地理标志认证，农业总产值增长121.7%。喊响叫亮“一山二水三城”文化旅游品牌，杨家城保护建设拉开序幕，高A级旅游景区达到6个，成功建成省级旅游示范市，文旅产业综合收益增长3.9倍。 五年来，我们坚持强基固本、苦干实干，创造了打赢打好“三大攻坚战”的“神木经验”。脱贫攻坚精准发力，累计投入财政资金8.54亿元，24个贫困村全部出列，9249户19281人稳定脱贫。扎实推进国家生态文明先行示范区建设，治理水土流失面积66.3万亩，林木保存面积达495万亩，林草覆盖率达43.2%，城区垃圾、污水处理率分别达92%、85%，成功创建国家园林城市和省级森林城市，红碱淖顺利晋升国家级自然保护区。积极防范化解重大风险，银行贷款不良率由14.17%降至2.32%，处置非法集资积案122件，挽回损失30亿元。 五年来，我们坚持改革突破、创新赋能，贡献了示范引领的“神木样板”。行政机关、事业单位和园区改革全面完成。大柳塔镇级小城市综合改革试验区挂牌。成立国有资产监督管理委员会，组建交建集团、文旅集团，重组国有资本投资运营集团、能源集团。设立政府投资引导基金。财政资金基金化改革获评省级改革优秀典型案例。科技研发投入25.6亿元，粉煤热解、兰炭废水处理等20余项技术取得关键突破，培育科技型企业近100家，全社会科技进步贡献率达35.5%。 五年来，我们坚持优质均衡、全民共享，抒写了民生为本的“神木情怀”。坚持“两个80%”不动摇，民生投入超过300亿元。新增就业15890人，全体居民人均可支配收入达到“十二五”末的1.4倍。推动教育事业高质量发展，引进北师大、西交康桥、北大培文等优质教育资源，神木中学启动创建省级名校，累计增加学位28470个，“阳光招生、均衡编班”受到广泛好评。加快健康神木建设，市医院建成全省首家县级三乙综合医院，新建改建基层卫生院16个，实现优质医疗资源“双下沉”。全面完善社会保障体系，累计发放各类救助资金近7亿元。 各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、政协监督支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻神部队官兵、公安干警，向离退休老同志，向各驻神单位，向所有关心支持神木发展的各界人士，表示衷心的感谢!向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同志致以崇高的敬意! 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和重点任务 各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点，面对新阶段、新理念、新格局背景下的新要求，我们必须清醒认识到，经过几代人的努力和三十多年的快速发展，神木经济由小变大、由弱变强，为下一步升级转型、高质量发展奠定了坚实的物质基础，储备了强大的后续动能，但也深深刻下了资源诅咒烙印，经济社会发展过程中长期累积的困难、问题以及诸多不适应，已经开始显现，必须下大力气加以解决。一是发展方式问题。面对碳中和、能耗双控、环境容量、以水定产、土地供应、安全生产等诸多约束，资源能化项目想上就上的时代已经一去不复返了，单一依赖资源开发、能化项目高速发展的时代已经一去不复返了。当然，毫无疑问，要实现经济总量在近1300亿元高基数下的升级转型和稳定增长，在一定时期内，资源和能源板块仍然是我们的基本盘，但必须坚定不移地走人才引领、技术支撑、资本集聚、创新扩张、安全环保的升级转型之路，同时围绕基本盘，抓紧布局和赋能装备制造、信息技术、精细化工等新业态、新动能，给传统资源能化产业插上凤凰涅槃、浴火重生的翅膀。二是发展不均衡问题。多年来，在发展水平、发展区域、发展结构上的南北失衡、城乡失衡、产业结构失衡，一直是我们的痛点和短板，如何缩短和弥补差距，让改革开放的红利惠及更多群众、更广区域、更宽行业，是我们必须正视、深思、解决的大课题、大文章。我们守着榆林1/6的国土面积，农业产值仅仅占到榆林的1/12;我们有着强大的工业基础和产值，但与之紧密相关的服务业却只占到生产总值的21.94%，数字经济、金融服务、信息技术服务、高端制造等新业态的培育才刚刚起步;我们有着全市最丰富的文化旅游资源，却没有一个5A级旅游景区，文化旅游产业产值仅仅占生产总值的0.6%。破解三大失衡，必须实现从工业一枝独秀到工业、农业、服务业百花齐放的转变，坚定不移走工业反哺农业、以工业促进服务业，实现工业富市，农业、服务业富民的新路子。三是发展理念问题。三十多年的快速发展，培养和造就了一大批能干事、会干事、敢担当的干部，培养和造就了一大批敢闯敢干、有责任、有情怀的企业家，也培养和造就了神木人民忠勇、创新、包容、共享的精神风采。但毋庸讳言的是，无论是我们的干部队伍、企业家队伍还是普通群众，程度不等地存在这样那样的不足和短板。政府一些部门和干部因循守旧、思想僵化，干事创业的激情、勇于担当的劲头、严谨细致的作风、为民为企服务的情怀，远远不能适应群众的需要、时代的呼唤;部分企业家习惯和热衷上马兰炭、小火电等传统产业，但对高端制造、精细化工、信息技术、资本运作等新业态却望洋兴叹、望而却步，升级转型的积极性不高、危机感不强;有些群众守着大片良田却不事稼穑、多年撂荒，只想着煤矿分红、拆迁补偿，坐吃山空。这些问题，说到底是发展理念问题，是思想解放问题，是精神状态问题，更是本领恐慌问题，是比经济发展更为紧要和长远的大问题。面对“十四五”繁重艰巨的历史任务，我们需要的不仅仅是经济升级转型，更需要广大干部群众和企业家队伍在发展理念、思想境界、能力水平、服务意识、创新创业上的升级转型，唯有如此，我们才能心怀远方、不负韶华。 |
