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今后五年全市经济社会发展的主要目标是：综合实力大幅提升，经济保持中高速增长，发展质量效益进一步提高;城乡发展更加协调，新型城镇化建设取得良好成效，美丽乡村建设水平整体提升;改革开放实现重大突破，市场主体活力有效激发，开放型经济加快发展;社会文明程度持续提高，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富;生态文明建设不断加强，生态环境质量持续改善，美丽雄关建设展现新景象;人民生活水平进一步提高，居民收入和经济同步增长，群众生活品质和幸福指数普遍提升;治理体系更加完善，社会公平正义更加彰显，共建共治共享的社会治理格局加速形成。 为实现上述目标，我们将聚焦关城、钢城、核城三城共建，推动先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合四大主导产业做优做强;强化创新、改革、开放三大动力支撑，持续为高质量转型发展赋能续航;落实扩大内需战略、统筹城乡发展、推进乡村振兴，为融入新发展格局夯实基础;提高绿色发展、社会治理、民生保障水平，打造高品质幸福家园。 各位代表!新使命催人奋进，新征程任重道远。面对“十四五”发展的目标任务，我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，忠诚践行使命，因时顺势而为，奋勇砥砺前行。我们坚信，经过五年的不懈努力，嘉峪关这颗“戈壁明珠”一定会更加灿烂夺目! 三、2021年工作重点 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化进程中至关重要的一年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。 围绕上述目标，重点抓好十个方面的工作： (一)突出创新驱动，全面培育发展动能。坚持创新核心地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快创新型城市建设。 提升科技支撑能力。完善多元化科技投入机制，提升全社会研发支出和综合科技进步指数。支持酒钢集团氢冶金、铝业、矿业研究院和中核嘉峪关科研基地建设，整合各类创新资源，争取布局国家技术创新中心、国家重点实验室，打造“河西走廊科创城”。借助发达地区人才科技优势，柔性引才引智，探索设立离岸科创孵化基地和研发中心。引进急需紧缺人才，注重培养本地人才，鼓励开展“订单式”人才培养，促进产业与人才融合共进、协调发展。 强化企业主体地位。实施科创企业和创新平台梯次培育计划，鼓励申报国家和省级企业技术中心、工程研究中心(实验室)和中小企业公共服务平台。支持酒钢集团、中核四0四联合高校、科研院所、产业园区等力量组建创新联合体，落实科技项目“揭榜挂帅”，促进产学研用深度融合。引导中小微企业成长为细分产品市场的“专精特新”企业，推动产业链上下游、大中小企业协同创新、融通发展。 大力发展数字经济。高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划，促进数字产业化、产业数字化。加大新基建和数字产业投资力度，加速5G网络全覆盖，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、工业互联网等技术应用，促进数字经济和实体经济深度融合。支持酒钢集团建设数字化车间和智能化工厂、中核四0四建设云计算数据中心，争取布局国家超算中心、区域智能计算中心。推进“城市大脑”和“数字雄关”建设，提升全社会数字化智能化水平。 (二)狠抓项目建设，夯实产业发展基础。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，促进投资稳定增长，增强经济发展支撑力和牵引力。 突出重大项目支撑。实施重点项目110个，完成投资105亿元。围绕国家政策导向、战略布局，找准定位、精准谋划，争取更多项目纳入国家和省级规划。推进生态产业项目建设，力争十大生态产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。强化政府投资项目管理，合理安排建设时序，补齐基础设施、社会民生、生态环保、应急救援等领域短板。扩大民间投资，鼓励社会资本加大文化旅游、商贸物流、技术改造等方面投入。实行项目清单管理，推行集中服务、限期办理等制度，做到招商项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产。 破解项目要素瓶颈。坚持要素跟着项目走，优先配套和支持手续完备、准备充分的重大项目。提高土地资源配置效率，依法处置闲置低效用地，采取弹性年期、长期租赁、租让结合等方式，化解土地供需矛盾，确保重点项目用地需求。争取专项债券、国拨省补资金、产业发展基金，鼓励金融机构加大融资支持，引入社会资本参与，保障项目建设资金。 (三)加快转型升级，构建现代工业体系。坚定不移实施工业强市战略，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，延伸产业链、提升价值链。 做优做强龙头企业。支持酒钢集团高端化、智能化、绿色化改造，提升钢、铝、电力能源等传统优势产业效能。实施焦炉、电解铝工艺设备优化改造，推进碳钢薄板和不锈钢产品结构调整，促进天成彩铝铸轧铝深加工项目达产达标。支持中核四0四“两轴三区”发展，推动嘉核科学城核环保工程、反应堆、后处理、同位素分离等实验室建设，打造国内核工程领域一流科研基地。 培育壮大产业集群。围绕钢、铝、核延链补链强链，引进上下游企业，走“多品种、小批量、高品质”发展之路。统筹大宗工业固废、城市废弃物等资源综合利用项目。培育发展五金机电、精细化工等聚集型产业。推动铭翔高端铝合金棒材、贵龙发电设备及钢结构件、顺通机械钢格板等项目建成投产。积极引进哈尔滨电气、中国一重、航天晨光等央企与酒钢集团、中核四0四合作，培育民核、非核、核非标设备、军转民品等高新技术及装备制造项目，促进军民融合产业发展。 推动工业园区提档升级。加强园区水电气暖、生态环保等基础设施建设，全面提升承载力和产业聚合力。开展新增工业用地“标准地”出让试点，实现项目“拿地即开工”。实施分布式污水处理站改造、清洁能源利用、工业互联网应用平台项目。坚持集中式和分布式并重、电力外送和就地消纳相结合，发展壮大光伏产业。推进国家高新技术产业开发区创建，力争年内列入升级名单。 (四)深化文旅融合，促进三产提质增效。立足扩大内需战略基点，推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸。 提升文旅发展质量。坚持保护与开发并重，全力推进长城国家文化公园(嘉峪关段)建设，争取国家方志馆长城分馆和丝路长城文献专馆落地，完成黑山岩画文物保护总体规划编制。加强与省内外知名文旅企业合作，挖掘长城、草湖湿地、讨赖河大峡谷等旅游资源，建立研学游基地和教学实践基地。推动峪泉古街建成投运，《天下雄关》剧目开演。加快智慧旅游体系建设，提升以关城为核心的旅游基础设施。开展长城文化旅游系列活动，办好国际铁人三项赛、房车博览会等节会赛事。组建文创促进中心，持续培育“嘉有好礼”等文创品牌。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化河西旅游联盟合作，开展全媒体营销，共同培育“千里丝路·壮美走廊”旅游品牌。 |
