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三、2021年工作安排 综合分析各种因素，今年发展预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.9%以内，消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的节能减排目标任务。在实际工作中，我们力争取得更好的成果，为“十四五”开好局、起好步。 (一)铆足劲头建设“四基地两中心一高地一体系”，着力推动高质量发展取得新成效。坚持把着力点放在实体经济上，筑牢产业“顶梁柱”，打造创新“主引擎”，下好开放“先手棋”，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 大力发展新型材料产业。加快提升传统金属材料产业层次，实施总投资200亿元的绿氢直接还原铁及铁素体不锈钢、总投资25亿元的万州特钢稀土轴承钢、总投资35.8亿元的华云三期轻合金等项目。着力壮大非金属新材料产业规模，大力发展纤维及复合材料、高分子材料等产业，谋划培育超导、纳米等前沿新材料，实施总投资21亿元的中远防务超高分子聚乙烯膜、总投资20亿元的光威碳纤维、总投资7亿元的瀚海半导体碳化硅等项目。做强做精稀土新材料产业，实施总投资5.8亿元的金力永磁材料、总投资100亿元的正威稀土小镇等项目，推动稀土新材料国家技术创新中心尽快落地，推进钕铁硼磁粉表面改性等一批技术成果加快转化，扩大稀土新材料应用领域，带动制造业高质量发展。 不断做强现代能源产业。推动可再生能源综合应用示范区首期160万千瓦风电、华电“源网荷储一体化”等项目，实施总投资180亿元的新疆特变电工高纯多晶硅及配套产业、总投资140亿元的双良集团拉晶切片及配套产业等项目，不断完善光伏和风电装备研发、设计、生产一体化产业链。开工建设国际氢能产业示范基地，实施总投资160亿元的杰瑞集团风电、电解水制绿氢、燃料电池全产业链等项目，加强工业副产氢回收提纯，谋划布局充换电网、加氢站等基础设施，加快构建“制、储、运、加”氢能源产业体系。启动总投资324.6亿元的核产业创新示范园建设，改扩建重水堆燃料元件生产线，推动清洁核供热、核装备制造等相关产业发展。实施常规火电替代计划，加快智能电网和电力通道建设，提升新能源就地消纳能力。 加快发展现代装备制造业。实施总投资3亿元的北方矿用车电驱动系统、总投资1亿元的北奔新能源电动卡车等项目，建立涵盖设计研发、关键部件、整车制造、市场服务的完整产业体系，打造重型卡车、工程机械产业集群。实施总投资1亿元的一机特种专用车等应急装备产业项目，加快建设国家应急产业示范基地。大力发展数字经济，实施上云用数赋智计划，推动总投资10亿元的均和云谷产业园、总投资15亿元的G7智慧物流、大数据综合服务园区等项目建设，促进互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能与传统产业深度融合，助力传统产业提档升级。依托内蒙古网络协同制造云平台、华为云工业互联网创新中心、海尔卡奥斯工业互联网平台等，建设一批智能工厂，推动产业数字化、数字产业化。支持工业设计产业发展，促进制造业与服务业深度融合，塑造“包头制造”新优势。 着力发展农畜食品产业。严守耕地红线，贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，进一步优化种植结构，建设20万亩高标准农田，新增现代设施农业1万亩，加大盐碱地改造利用，力争农作物播种面积达到470万亩。推进国家农业科技园区建设，引进推广新品种50个、新技术30项。建设3个万头高标准奶牛牧场，加快提升生猪产能，牲畜存栏达到500万头(只)。加快发展5个现代农业产业园区和3个食品加工园区，积极引进中粮、正大等行业领军企业，实施总投资195亿元的35个农牧业产业化项目，培育发展中央厨房、线上消费等新模式新业态，打造10个产值超亿元的农畜产品品牌。 推动现代服务业提档升级。加快建设万科印象城、富力凯悦酒店等50个重点商贸项目，提升改造一批大型商场、农贸市场。实施固阳秦长城、北方兵器城等国家文化公园新改扩建工程，推动小白河温泉水世界等一批文旅项目建成运营。支持五当召国家森林公园创建5A级景区、达茂旗创建国家全域旅游示范区。挖掘工业、黄河、军工、乡村等特色旅游资源，打造一批精品旅游线路。鼓励发展文化创意等新兴产业，建设国家文化大数据中心，支持会展中心、敕勒川文化产业园申报国家文化产业示范园区。制定大健康产业发展规划和行动计划，积极发展休闲康养、体育健身、医疗保健等多元服务业态。推进全国商贸物流节点城市建设，加快推动传化交投公路港、城市共同配送物流园区建设，积极发展冷链物流、智慧物流、应急物流。完善各类电商服务平台，做大做强稀土交易所。推动内蒙古金融租赁公司落地、平安银行和浙商银行设立分支机构，支持蒙商银行发展壮大，设立产业升级、生态环保等基金，推动天和磁材、朝聚医疗等企业挂牌上市。 深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，支持北重、包钢、东宝生物申报建设国家重点实验室，支持包铝、二冶申报创建国家企业技术创新中心，培育各类创新平台20家。开展“科技型中小企业——高新技术企业——创新型领军企业”梯次培育行动，年内新增科技小巨人企业3家、创新引领型民营企业10家，新认定高新技术企业50家。加强重点领域技术攻关和成果转化，实施国家级高新区“提质进位”行动，支持稀土高新区承担更多稀土领域技术攻关，创新稀土轻量化应用。推进产学研深度融合，组建创新联合体，实施高端硅钢等57个融合项目和北奔氢燃料重卡整车等60个技术攻关、成果转化项目。营造科技创新良好环境，深入推进“科创中国”试点城市建设，制定研发投入补助等普惠政策，鼓励支持企业加大研发投入。建立健全支持技术攻关和产业化政策体系，强化首台(套)政策落实和知识产权保护，营造有利于科技成果转化和迭代升级的市场环境。加大招才引智力度，健全人才引育工作体系，给各类人才提供“看得到、能落实、反响好”的居住、就医、社保、子女就学等优惠政策，鼓励更多包头籍大学生、优秀人才返乡创业，努力引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。 全面扩大对外开放。积极发展对外贸易，组织参与进博会、中俄蒙工商论坛等国际贸易活动，拓展转口贸易、离岸贸易等新业态新模式，支持包钢、鹿王等企业建立全球研发、生产和营销体系，推动重型卡车、高速钢轨、稀土永磁材料等优势产品打入国际市场，加快申报国家跨境电商综合试验区，力争外贸进出口总额达到165亿元。提高外资利用水平，加大对北美、欧盟、日韩等发达地区外资外企的招引力度，建立完善外资项目储备库，引进美国空气化工产品制造等企业开展合作，推动有条件的企业在境外上市。扩大对外合作交流，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，建立起与更多国外城市稳定便捷的交往机制，开展更大范围、更广领域和更高层次的对外交流合作，持续推动亚洲开发银行区域合作贷款等项目，加快市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化和城市国际化进程。强化开放平台建设，积极参与自治区自贸试验区建设，探索保税物流中心(B型)与满都拉口岸联动发展模式，申报综合保税区、中蒙俄跨境产业园。推进航空口岸货运监管场地、满都拉口岸跨境铁路建设，实现进口肉类指定监管场所封关运营，促进泛口岸经济发展。 (二)深入贯彻落实扩大内需战略，主动融入新发展格局再筑新优势。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，进一步挖掘释放有效需求，努力为经济平稳运行夯实基础。 大力开展招商引资。突出招商引资在推动发展中的关键地位，主动对接世界500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，抓紧抓实19条重点产业链招商，顶格推进精准招商，建立市直部门与基层联建联创机制，集中力量推动项目落地。实施工业园区规范化标准化三年行动，强化园区服务功能，推动土地节约集约利用，完善创新要素、用地用能、污染排放与“亩均效益”绩效挂钩激励约束机制，对好项目、大项目优先供地，对效益低下的工业用地腾笼换鸟，加快处理批而未供和闲置土地，提升园区承载和集聚发展能力。 |
