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各位代表!回顾过去的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻包部队和武警官兵，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然面临不少困难和挑战：疫情冲击和外部环境存在诸多不确定性，支撑高质量发展的大项目好项目不够多，投资规模和质量有待提升，营商环境还需进一步优化，对外开放程度不高，节能减排面临较大压力。传统发展路径依赖尚未有效破解，产业“四多四少”问题仍旧突出，数字经济发展滞后，有竞争力的新增长极尚未形成，科技创新能力提升缓慢，高端人才引进培养不足，人才外流问题不容忽视。财政收入总量相对较小，政府还债压力依然较大，市政基础设施、公共服务投入不足，社会治理、民生保障与群众期盼还有差距。政府治理能力亟需提高，政府公职人员开放意识、创新能力、担当作为和干事创业的精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民的重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标、重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头的关键时期。市委十二届十三次全会确定了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，擘画了未来五年的宏伟蓝图，我们将一以贯之抓落实、一张蓝图干到底。 我市“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，转变经济发展方式取得重大突破，改革开放实现新跨越，生态文明建设取得重大成效，社会文明程度明显提高，人民生活更加富裕，治理效能不断提升，主要领域现代化进程位居全区前列，综合实力在全国大中城市中位次不断前移，城市整体竞争力、影响力、辐射力持续增强，打造新时代中国特色社会主义现代化新包头取得系统性突破性标志性成果。一是区域性经济中心城市基本建成。现代化经济体系建设取得重大进展，成为全区高质量发展的先行者、示范区、驱动器。二是创新创业城市建设取得突破。营商环境达到全国一流水平，高标准市场体系基本建立，“四新”经济竞相迸发，建成让各类创新创业主体都能够施展才华、实现价值的活力之城、创造之城。三是美丽宜居城市建设实现跨越。主要污染物排放总量和单位GDP能耗持续下降，城市绿化覆盖率、森林覆盖率分别提高到45%和19%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，基本建成绿色化、智能化、人文化城市。四是幸福平安城市建设全面提升。就业更加充分更有质量，教育更加公平更加优质，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系、卫生健康体系、公共文化服务体系、文化产业体系更加健全完善，城市发展安全保障更加有力。 “十四五”时期，我们要突出建设“四基地两中心一高地一体系”。 “四基地”：即建设全国重要的新型材料产业基地，加快采掘业和原材料工业高端化、智能化、绿色化转型，做大做强若干个材料产业集群，推动优势材料产品进入全国乃至全球供应链体系，实现产值4000亿元，其中稀土新材料产业实现产值1000亿元以上、年均增长30%，稀土新材料及应用产业占比提高到60%以上。建设全国重要的现代能源产业基地，提高传统能源综合利用效率，构建新能源优势产业集群，成为新能源生产领域的领军者、新能源消费领域的先行者、绿色生产生活方式的践行者，力争新能源装机占比超过56%，可再生能源占全社会电力消费总量35%以上，实现产值1000亿元以上。建设在全国有重要影响力的现代装备制造业基地，推动优势领域产品竞争力进入全国领先行列，形成一批有影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌，实现产值1000亿元。建设在全国有重要影响力的农畜食品产业基地，加快一二三产业融合发展，形成种养加、产供销一体化的农畜食品产业新体系，打造绿色农畜食品产业生态圈，实现产值1000亿元。 “两中心”：即建设区域性服务业中心，形成物流、金融、商贸流通、文化旅游、健康、养老等一批服务业支柱产业和品牌，打造优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业体系，服务业增加值年均增长8.5%。建设区域性创新中心，全面提升自主创新能力，建成稀土新材料国家技术创新中心，成为国家西部地区创新要素集聚区和技术成果转移转化辐射源，进入国家创新型城市前列。 “一高地”：即建设对外开放新高地，构建集公路、铁路、航空、无水港等陆海空铁多式联运为支撑，物流、贸易、加工、商贸服务等多种业态相互支持的开放型经济体系，外贸进出口总额五年累计达到1000亿元人民币。 “一体系”：即建设现代化经济体系，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，构建高水平社会主义市场经济体制，不断提高经济质量效益和核心竞争力。 实现“十四五”发展目标，将会面临很多困难、迎来不少挑战，我们必须以奋发有为的精神状态、超越常规的工作举措、改革创新的干事激情、真抓实干的担当勇气，把各项工作抓紧抓细、抓实抓好。 我们要提高站位、坚定信心。增强政治意识，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，积极适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，更加坚定走在前列的信心和决心，乘势而上、聚势而强，全力在城市竞争中创造一流、争先进位。 我们要更新观念、提升境界。始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决打破传统思维上的定势，突破已有经验上的局限，跳出包头看包头，站在未来看现在，按照全区最好、国内一流的标准来谋划推进工作，用新思想、新理念、新要求武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，把思想打开、事业敞开、手脚放开，惟实励新、奋勇前进，闯出一条高质量发展的新路来。 我们要瞄准一流、真抓实干。坚持目标导向、问题导向、结果导向，摒弃小富即安、小进则满的思想，秉持持之以恒、精益求精的工作态度，学习借鉴先进地区、发达城市经验做法，坚持“流程再造、顶格推进、突出重点、闭环工作、‘四不两直’、挂图作战、日清月结”工作方法，以上率下、同心协力，干就要干成先进、做就要做到最好、争就要争当第一。 我们要振奋精神、担当作为。主动适应时代发展的新要求和人民群众的新期盼，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，该做的事知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干;该负的责挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，驰而不息、久久为功，坚定不移地把新时代的发展蓝图一步步变为现实。 |
