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2021年是具有特殊重要性的一年，做好全年工作意义重大。我们必须迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，地方级财政收入增长5%，固定资产投资增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数与省调控目标一致，单位GDP能耗力争完成省下达指标任务，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好九个方面工作： 一是聚焦创新驱动，在科技赋能上集中发力。突出创新在现代化建设全局中的核心作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，围绕企业和项目配置创新要素，打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系。强化科技创新平台支撑。以“2115555”产业技术需求为主攻方向，推进“一个产业一个研发平台”建设，积极融入国家和省级创新平台。鼓励产业链核心企业在域外建立研发机构，支持域外高校院所在辽源开展研发活动。鼓励格致汽车、博大伟业、厚德食品、汽车改装等创新型企业产品研发、成果引进和技术迭代。深化与清华大学、吉林大学、中科院长春“一院三所”等高校和科研院所合作，支持企业牵头组建创新联合体。推进新能源汽车高压铸铝、汽车内饰环保材料、国家三类抗病毒新药等重点技术攻关和成果转化应用，依托核心技术延展上下游、形成产业链。积极参与全省科技大市场建设。强化科技创新机制支撑。建立政府引导、企业主体、社会参与的多渠道投入机制，财政资金重点支持创新平台建设、企业技术攻关和成果转化。健全项目生成机制，争取国家和省科技专项资金支持。完善金融支持机制，深化“政银企”合作，推出面向科技型企业的专属金融产品，探索建立科技成果转化基金。健全科技奖励、绩效管理、知识产权保护等配套制度。完善产业链“搭桥”机制，依托长春富集的科教资源，建设一批中试中心和科技成果转化共同体。重点抓好300万套汽车轻量化总成、海洋特种输油胶管等科创与市场深度对接项目。积极创建国家级高新区、农科区，探索科创企业“零成本”入驻、企业创新“一站式”服务。强化科技创新人才支撑。加快构建“引用育留”体系，抓实“152”人才集聚工程，打造“专业人才编制池”，打破职称评聘、职级晋升、绩效分配等不合理限制。探索人才飞地模式，柔性引入科创领军人物、“院士项目”和创新团队，建设“科技小院”“专家工作室”等科技驿站。深入抓好“双创”“双引”，出台有吸引力的扶持政策，推进省级“双创”示范基地建设。 二是聚焦产业发展，在壮群强链上集中发力。围绕实施“万千百”工程，完善“2115555”产业规划，夯实“链长制”责任，打造强业支撑、新业培育、多业并举的现代产业新格局。推进产业基地和特色园区建设。持续提升产业在全国市场中的份额和我省“双廊”格局中的份量，着力推进新能源汽车配套产业、北方高精铝加工等基地建设。推动“袜业+现代纺织”扩品种、提品质、创品牌，让“中国棉袜之都”名副其实。加快“蛋品+农产品”加工产业重点向特医食品、绿色食品、休闲食品转型，让“中国蛋谷”实至名归。支持梅花鹿、汽车模具等10个特色产业园建设，为汽车改装、华纺静电等创新型企业在大循环体系中“独家经营”、扩张发展提供一切便利。推进产业链衔接和多业态融合。着眼于打通堵点、连接断点、补齐短板、释放优势，重点实施92个产业链项目。推进银鹰制药新建多功能车间等建链项目，诚鼎铸造大型精密汽车模具等延链项目，启星铝业轨道客车型材等补链项目，鑫达钢铁300万吨钢配套等强链项目，巨峰生化山梨酸等融链项目。聚焦壮群强链引进头部企业和配套企业，形成头雁效应。打造一批智能工厂、数字车间，推进东北袜业、辽源泵业等企业数字化改造项目。加快实体经济与商贸服务、职业教育有机融合，推进制造业与一汽新能源发展战略、全省冰雪经济发展战略、常态化疫情防控紧密结合，形成一批新业态和增长点。推进新兴产业培育和现代服务业发展。顺应碳达峰、碳中和要求，支持新能源、新材料产业发展，重点实施燕龙多用途清洁供热示范、东丰沙河风电、西安区农光互补发电等项目。引导生产性服务向专业化延伸，生活性服务向高品质升级，重点实施欧亚北城市综合体、汽贸小镇二期等服务业项目。积极推动市、县(区)规模应急物资储备库建设。 三是聚焦经济增长，在扩大内需上集中发力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，在新发展格局中找定位、抓机遇、聚要素、上项目。扭住有效投资着力点。计划实施500万元以上项目330个，其中新开工项目167个，“三早”项目58个。推进新能源特种车、江诚物流仓储产业园等137个产业类项目，南部新城路网建设等76个基础设施类项目，渭津河流域综合治理等35个生态环保类项目，现代职教园区等71个社会民生类项目，梅花鹿创投园、松籽产业园等11个平台类项目。完成东北袜业智能化标准工厂、鑫达钢铁发电自备电站等79个技术改造项目。全力推动列入省“十四五”规划的重点项目和重大事项。发掘社会消费增长点。坚持需求牵引供给、供给创造需求，制定一揽子促进政策，努力激活农村消费，吸引域外消费。提高二手车交易便利度、二手房交易活跃度。牢牢抓住我省发展冰雪万亿级产业契机，打造冰雪软装备生产基地、冰雪人才培训和研学基地。找准区域协作契合点。主动对接“双廊”、长春都市圈建设，牢牢抓住一汽“六个回归”等重大机遇，将辽源的创新链、产业链、供应链、人才链嵌入全省战略体系、产业体系、创新体系。依托一汽奥迪新能源汽车基地，带动格致汽车、鸿图锂电、方大锻造等企业扩规升级;依托长客智能产业基地，带动启星铝业、利源精制、巨盛轻合金向产品供应商转变;依托创建国家高新技术产业开发区，带动传统产业转型和科技服务业发展。加强与长春市开发区联动协同发展，致力打造长春都市圈产业配套协作样板。 四是聚焦活力提升，在改革开放上集中发力。以改革激发新活力，以开放塑造新优势，努力增强经济发展后劲。加大改革力度。推动工程建设项目全流程在线审批，推行一件事“一次办”“掌上办”“不见面办”。设立中小企业产业转型担保基金，探索产业园区定向增发、纾困基金、企业债等融资方式。加快僵尸企业出清，支持“双停”企业兼并重组或依法破产，引导危困企业债务化解和转型升级。继续抓好民营经济试点市建设。推动工业企业升规、商贸企业入统。建立市场化融资机制，支持有条件企业挂牌上市。深化国资国企改革，推进国有资产有效盘活，确保国资经营公司风险可控。深化医药卫生、应急管理体制改革。探索城乡环卫一体化、市场化路径机制。深化农村各项改革，规范农村土地托管、入股、转包等行为，切实发挥好市县供销社在乡村振兴中的重要作用。加大开放力度。主动对接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳等重点地区，抓好产业链招商、以商招商，积极承接南资北移，招商引资实际到位资金保持稳定增长。用好国际、国内两个市场，依托广交会、东北亚博览会、东盟博览会等国际性展会，扩大袜制品、铝型材、果仁、蛋品等产品出口规模。推动地产品开拓国内市场，做强金翼蛋品、辽源袜品、梅花鹿制品等一批自主品牌。加快辽源·浙江(绍兴)产业园建设，重点抓好双天集团扩大投资、冷链物流、纺织原料生产基地等项目落地。 五是聚焦“三农”发展，在乡村振兴上集中发力。完善农业“三大体系”建设，抓好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹农业农村高质量发展。提高粮食安全保障能力。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，构建良地、良种、良法、良机协同配套的高效生产体系，推进全市耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守住基本农田红线，制止耕地非农化、防止耕地非粮化，保证粮食作物面积337万亩，正常年景下力争粮食产量达到32亿斤。探索黑土地保护治理模式。注重“用养结合”，推广秸秆还田等保护性耕作技术95万亩，积极争取和落实黑土地保护利用项目。依托中科院东辽生态农业研究与示范基地、辽河源生态农业工程实验室等国家级平台，探索丘陵半山区黑土地保护和治理模式。加强种质资源保护利用。依托中科院东北地理所、吉林农大和省农科院等科研机构，推进战略性大豆种质资源库建设和吉字号种子新品种研发推广，支持“育繁推”一体化发展。加强东辽黑猪优势地方品种持续选育。推进三产融合发展。加快国家级现代农业产业园、双天现代农业综合体、皇家鹿苑小镇等三产融合示范项目建设。打造“粮变肉”“秸秆变肉”畜牧业全产业链，实现蛋品、玉米深加工新突破。落实六大农业产业基地建设计划，做强禽蛋、东辽黑猪、梅花鹿、柞蚕、食用菌和林果特色农产品品牌。大力培育发展以家庭农场为重点的新型农业经营主体。启动实施乡村建设行动。完善乡村建设规划，推进农村饮水安全巩固提升、配电网改造升级、农村公路“畅返不畅”整治等重点工程，实施一批乡村学校、卫生所、文化广场提标改造。巩固农村垃圾处理、污水治理和厕所革命成效，着力改善农民住房条件，持续创建“美丽庭院、干净人家”。实施特色小城镇建设项目，加快10个示范镇建设。 |
