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“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、省政府要求和市委部署，聚焦“一个目标”，落实“六大任务”，实现“三个突破”，确保朝阳经济社会高质量、跨越式发展。 聚焦“一个目标”，即：“十四五”时期，确保主要经济指标增速持续高于全省平均水平，地区生产总值、财政收入、固定资产投资总量翻番，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高人民生活品质，建设形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。 落实“六大任务”，即：以优化营商环境为突破口推进朝阳全面振兴全方位振兴;坚持以项目为中心、以项目为王，建设国家辽西北承接产业转移示范区、融入京津冀协同发展战略先导区;强力推进工业振兴，做好结构调整“三篇大文章”;强力推进农产品精深加工业发展，加快实现乡村产业振兴;强力推进现代物流业发展，建设辽冀蒙区域物流中心;以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点全力提高人民生活品质。 实现“三个突破”，即：在优化营商环境上实现新突破;在项目建设上实现新突破;在融入京津冀协同发展战略先导区建设上实现新突破。 2021年主要工作 2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步之年，也是“十四五”规划开局之年。我们要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委全会和经济工作会议精神，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着重在优化营商环境上下功夫，在抓招商抓项目上下功夫，在产业优化升级和创新驱动上下功夫，在城乡建设和改善民生上下功夫，落实新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。各项主要经济指标增速高于全省平均水平。 围绕市委确立的“一个目标”“六大任务”，重点在九个方面抓好落实，即“坚持九个不动摇，实现九个新突破”。 一、坚持“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标不动摇，深入开展营商环境建设年活动，推动优化营商环境实现新突破 全力打造最优服务环境。强力落实优化营商环境“1、7、3”改革举措，着力提高审批效率和服务质量。进一步加大简政放权力度，确保“一件事一次办”。提高“一网通办”水平，统筹做好破除壁垒、平台优化等工作，实现政务服务事项网上100%可办、能办、办好。推广以函代证、统一代办、容缺受理、并联审批等先进经验，提高工程建设项目审批效能。 全力打造最优法治环境。持续推进法治朝阳、诚信朝阳建设。规范涉企行政执法，建立健全跨部门、跨区域执法联动和协作机制，压减检查事项，全面推行“阳光执法”。强化对市场主体法治约束，全力保障合法经营者权益。加强诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。强力推进拖欠工程款、承诺不践诺问题整改。 全力打造最优政策环境。聚焦降低企业成本，坚决做到“把该降的降下来”。逐步压减市县两级涉企行政事业性收费，最大限度降低制度性交易成本。落实好招商引资相关政策，强化融资、用地、用能等要素保障，降低企业生产经营成本。继续发挥减税降费政策的关键作用，进一步减轻企业负担。 全力打造最优生态宜居环境。强化制度创新、体制机制创新，打造充满生机活力的创新生态。进一步提升教育、医疗、文化等公共服务水平和质量，打造富有时代感、极具吸引力的生活场景，吸引更多人才到朝阳投资兴业、工作生活。践行敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然理念，实现人与自然和谐共生。 二、坚持以项目为中心、以项目为王不动摇，扎实开展项目建设年活动，推动项目建设实现新突破 强力推进国家辽西北承接产业转移示范区建设。牢牢把握东北全面振兴战略机遇，用足用好国省重大支持政策，加快推进园区建设，着力提升产业承接能力。重点围绕装备制造、新材料、新能源、通用航空、信息技术、生物医药、节能环保等产业，有力有效承接京津冀等产业转移，全力促进产业转型升级。 强力推进主攻京津冀抓招商抓项目。落实“1、4”招商机制，大力开展专班招商、“点对点”招商、以商招商、产业链招商、集群招商，全力引进投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的大项目、好项目。持续开展“四比四看”行动，强力推进项目建设。年内新引进投资5000万元以上项目500个，开复工项目1000个以上。 强力推进老企业合资合作。实施老企业合资合作245户以上。重点推进北塔油页岩与海亮集团、上峰水泥与兰凌水泥等合资合作项目加快建设、投产达效。全年力争新增规上工业企业100户、“规升巨”企业7户。积极推动浪马轮胎、金达钛业、微电子科技等企业上市。 强力推进开发区高质量发展。每个开发区自主招商引进落地投资5000万元以上项目20个。全力打造14个特色主题园区，积极推进12个重点企业产业园建设。不断完善基础设施，进一步提升项目承载能力。 强力推进飞地经济发展。强化“乡(镇场)街、开发区”的工作合力，大力推进飞地招商，落地开工飞地项目320个以上。加强飞地园区建设，促进项目向开发区集中。不断培植壮大乡镇财源，乡镇财政收入增长20%以上，全市自给自足乡镇力争达到30个。 强力推进向上争取。抢抓国家和省新一轮政策机遇，强化“1、15”向上争取机制，全力做好项目包装储备，实施一批重大基础设施和民生工程项目，努力实现向上争取资金增长25%以上。 三、坚持实施工业强市战略不动摇，推进工业发展实现新突破全力做好“三篇大文章”。 |
