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五、坚持项目引领，注重有效投入，以更大力度提升投资拉动质量。始终把项目建设作为高质量发展的“火车头”，以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展。
高标准谋划项目。精心编制“十四五”发展规划，深入开展调查研究，理清未来五年发展思路，科学设置目标，研究论证好“十四五”时期重大项目。坚持项目谋划高端化、项目布局集聚化，编制申请中央预算内项目和专项债券项目清单，聘请专业团队策划包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大项目，建实建优项目库，全年争取项目资金13.5亿元以上。 高效率建设项目。2020年全县共安排重点项目95个，总投资 108.95 亿元，年度投资 52.47 亿元。其中，新建项目78个，续建项目 17 个。按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、前期项目抓协调的要求，按下项目建设“快进键”，抓好前期各项手续办理，6月底实现时间任务“双过半”。落实领导包抓、现场办公、观摩评比、督查问责等措施，及时跟进马栏机场建设前期工作，加快推进342国道转角—职田段改建、327国道转角—黄陵、协和风力发电、王家咀水库等重大项目，力争11月中旬前全面完成重点项目建设任务。 高质量保障项目。建立重点项目“首席服务官”制度，为项目落地、开工、建设提供全程服务。推行重大项目“容缺办理”审批制度，加快完善项目立项、规划、环评、土地等前期手续。用好国家产业用地政策，加大土地储备，加快用地报批，保障项目用地需求。开展重点项目环境保障专项行动，严厉打击强揽工程、干扰破坏施工等行为，努力营造良好的项目建设环境。 六、狠抓品质打造，优化功能布局，以更大力度提升城市建设质量。统筹规划、建设、管理三大环节，建强基础设施，强化系统治理，打造精致宜居、宁静和谐的品质之城。 用心规划城市。加快国土空间规划编制工作，优化国土空间开发保护格局，合理配置各类自然资源，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，形成协调可持续的发展蓝图。全面推进“多规合一”，修编完善产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复、人民防空等各类专项规划，确保在建项目按要求建设人防设施，强化对城市基础设施配套费的清查和征收工作。严格规划执法，加强规划管控，严控空间界线，严厉打击违法建设行为，做到“一个规划管到底”。 精心建设城市。完成盐店巷棚户区征迁工作，实施旬东苑二期、老旧小区改造项目，推进糖厂、城关粮站等土地的开发建设。出台优惠政策，加快城中村改造。统一县城建筑风貌和色调，利用三到五年时间逐街逐户改造沿街房屋。完成东区防汛道路建设，谋划实施北门坡口提升工程。全面完成世行项目东二路、民政片区内涝防治项目，彻底解决县城核心区内涝问题。同步推进通讯光缆入地下管廊，消除“空中垃圾”。加快商业水街改造提升，实施旬东大道雨污分流、县城第二污水处理厂建设工程，建成启用县城建筑垃圾填埋场。建成金盆社区10#、11#安置房和幼儿园、医院，建设湫坡头高速出口—烽火台道路配套设施，全面推进太村镇交通、商业、客流为一体的商业中心(TBK)项目。 细心管理城市。以迎接国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市复审为契机，开展背街小巷、城乡结合部环境整治提升行动，持续推行“3+X”清扫保洁制度，实行城区公厕“星级管理”，规范流动摊点经营。强化小区物业管理，推进多元化供热，提升居民生活质量。推进“数字城管”建设，整合交通运输、治安执法、生态环境等领域监管资源，构建多部门齐抓共管的“大城管”格局。加快城市管理市场化，推进政事分开、管干分离，提升城市精细化管理水平。加强文明风尚宣传教育，引导市民树立城市“主人翁”思想，主动投入到城市管理中，实现城市共治共管、共建共享。 七、致力关键环节，保护生态环境，以更大力度提升绿色发展质量。深入践行“两山”理念，坚决打好打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，当好旬邑生态卫士。 打好蓝天保卫战。坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，突出“工、煤、车、尘、燃”重点领域，科学精准施策，防治大气污染。严格执行重点行业特别排放限值和陕西省地方排放标准，强化工业企业深度治理，促进工业污染源全面达标排放。完成清洁取暖改造任务，实现天然气管网通达所有镇区。强化老旧机动车整治和扬尘污染治理，促进空气质量稳中向好，全年空气优良天数达到290天以上。 打好碧水保卫战。推进三水河流域综合治理，加快蚂蚁沟水库建设，完成三水河孙家台—甘峪村段堤防治理、宋家沟河道治理，建成蒲家沟水土保持生态示范园、蚂蚁沟水土保持生态长廊，提升柏岭寺水库周边环境。启动砂石厂建设，促进河道采砂市场化、规范化、生态化。严格落实“河(湖)长制”，扎实开展河湖划界和“清四乱”工作，强化集中式饮用水源地巡查监管，确保水源地安全卫生、水质稳定达标。持续开展黑臭水体治理专项行动，确保水环境安全。完善农村污水处理设施，实施湫坡头镇散集村等4镇7村污水处理站建设工程，提升农村污水治理水平。 打好净土保卫战。加大土壤污染监管力度，完成重点行业企业用地调查信息采集、风险筛查及采样调查。开展土壤污染治理与修复，抓好农业废弃物资源化利用、反光膜收集利用，开展“药肥双减”“有机肥替代化肥行动”，提高土壤有机质含量。探索推进生活垃圾分类处理，全面推行镇村生活垃圾收集转运市场化运营，提升农村垃圾收集转运规范化水平。加强固体废物污染防治，强化煤矿煤矸石、废品收购站点监管，严防污染事故发生。 打好青山保卫战。牢固树立“人不负青山，青山定不负人”的理念，严守生态保护红线，强化石门山自然保护区环境监管，防控林业有害生物，保护野生动物资源，积极发展林下经济，推进林业可持续发展。完成马栏林场场部搬迁，新建马栏林场榆林子管护站，建设森林乡村2个，绿化道路30公里。坚持“谁破坏、谁治理”的原则，加快煤矿采空区恢复治理，全力呵护生态环境。 八、强化创新驱动，释放经济活力，以更大力度提升改革发展质量。注重通过改革破除发展面临的机制障碍，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。 提升政务服务效能。以治理体系和治理能力现代化为导向，优化政府职责体系，健全部门协调配合机制，加快构建科学合理、权责一致、有统有分、有主有次、履职到位、流程顺畅的政府治理体系。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，开展相对集中行政许可权事项划转，简化企业开办和注销程序，努力实现“只进一扇门、最多跑一次”。完善“互联网+政务服务”技术和服务体系，加强镇村便民服务站(室)建设，坚决打通政务服务“信息孤岛”。严格清理涉企收费，健全涉企收费目录清单制度，实现清单之外零收费。打响“邑企通·帮代办”等审批服务品牌，打造政务服务“旬邑模式”。 加大招商引资力度。突出招强引优，紧扣能源化工、生物医药、生态旅游、现代农业等主导产业，延长产业链，打通上下游，促进产业聚集，培育发展新动能。突出专题招商，做足做好园区招商、苏陕合作等文章，主动宣传，积极对接，全力招引。突出以商招商、以企招商、以情招商，依托重要节会、商会平台、友好区县等做好招商工作。全年引进亿元以上项目7个，到位内资25亿元、外资1000万美元。 |
