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(四)生态文明建设迈上新步伐。国土空间开发保护格局得到优化，“森林进城”“绿盈乡村”建设取得明显成效，森林覆盖率保持80%以上、稳居全省前列。绿色低碳转型成效显著，能源资源配置合理利用率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，国家级生态文明示范市成功创建，高颜值美丽漳平加快崛起，到2025年，城市空气质量优良天数比例保持在99%以上，国、省控断面优良水质比例保持100%，单位GDP能耗降低值、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在省下达指标内。 (五)民生福祉站上新起点。社会与经济同步发展，社会民生、基础设施领域短板加快补齐，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。就业更加充分更高质量，城镇新增就业人数9000人以上;分配结构明显改善，居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。“教育强市”成功创建，教育发展质量和水平位居全省上游，全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到14年。“健康漳平”战略有效实施，国家卫生城市成功创建，卫生健康体系更加完善，社会保障得到加强，每千名老年人养老床位数达到45张以上。 (六)治理效能再上新水平。共建共治共享格局加快形成，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，行政体系更加完善，有为政府更好发挥，行政效率和司法公信力显著提升。“平安漳平”建设达到更高水平，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急处突能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。退役军人事务、双拥工作开创新局面，人民群众的安全感进一步提高。 三、2021年主要工作安排 各位代表，2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是现代化生态漳平建设进程中具有特殊重要性的一年。我们将进一步坚定信心，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，严格实行项目化推进工作落实机制，深化“产业发展项目建设年”活动，扎实开展“五比一看”竞赛活动，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理期间，全方位推动高质量发展超越，全力以赴打好“十四五”的开局首战，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额29.4亿元;实际利用外资增长6%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成节能减排降碳任务。 为此，重点做好以下八个方面工作: (一)聚焦产业转型升级，着力打造特色鲜明的区域经济板块。坚持质量第一、效益优先，抓龙头、筑链条、建集群，做大做强实体经济，逐步构建区域特色鲜明的现代化经济体系。 1.促进重点产业成形成势。做大工业经济，开展重点工业项目攻坚，工业固定资产投资增长13%以上、工业技改投资增长16%以上;钢铁机械制造产业，全力推进福建龙钢项目主体工程开工建设，抓好钢铁深加工产业园规划建设，布局实施钢铁下游产业、物流仓储等配套项目，力争产值33亿元以上;建材产业，抓好红狮矿山和生态皮带长廊、惠丰装配式建筑材料产业园等项目建设，发展特种水泥、高品质水泥及装配式建筑水泥构件，推动水泥制品下游项目建设，力争产值47亿元以上;新材料产业，支持正盛无机材料、九鼎氟化工等企业发展，加快泰然新材料、金启氧化锆等项目建设，发展复合、专用等材料，力争产值40亿元以上;轻纺产业，发展轻纺产业上下游配套产品，引进高档服装、皮革箱包等终端制造企业，力争产值55亿元以上。做强建筑业，落实建筑业高质量发展十条措施等政策，支持建筑企业在漳注册独立法人、做大业绩、提升资质，鼓励建筑企业拓宽外地市场，抓好10家重点建筑企业培育，力争产值65亿元以上。 2.推进服务业提速增效。推动商贸业振兴，持续引导规模大、效益好的花卉、茶叶等个体经营户转法人企业，鼓励规上 工业企业主辅分离，引进上市公司、行业龙头企业在我市设立运营中心、区域总部;有效释放消费潜力，着力发展夜间经济;力争新增限上商贸业企业、规上服务业企业各6家以上。加快文旅康养产业发展，推进全域旅游项目建设，积极发展乡村休闲旅游，加大旅游宣传推介，力争旅游接待520万人次以上;推动养老机构发展，抓好“菁和源”康养中心运营，深化国家级农村电商示范县建设。力促现代物流业发展，优化物流空间布局，重抓建材铁路物流专用线、钢铁物流园等项目规划建设。 3.加快创新发展步伐。培育数字经济新动能，建设省级创业创新基地、数字经济虚拟园区等平台，推进5G通讯网络基础设施建设，推动工业企业“上云上平台”，新增上云企业24家以上、“两化”融合示范企业1家以上。加大科技创新力度，支持企业与高校院所深化产学研合作，加快科技成果转化，加强知识产权保护，全社会研究与试验发展经费投入提高至3.5亿元;抓好10个省重点技改项目，推进智能车间、智能工厂、绿色工厂建设;培育一批省级“专精特新”“单项冠军”企业，新认定国家高新技术企业3家以上、省级以上企业技术中心1家以上。加快军民融合项目引进，促进更多项目落地。 (二)聚焦项目落地攻坚，着力打造高质量发展超越新引擎。坚持项目带动不动摇，全力推进“五个一批”项目工作，推动项目滚动接续，培育更多新增长点。 1.强化项目策划生成。深入实施对口支援工作三年行动，建立健全项目策划工作机制，用好用足原中央苏区振兴发展、中央 国家机关央企及省有关单位对口支援等政策，聚焦经济社会发展的短板弱项等重点领域，精心谋划一批产业发展、城乡建设、 基础设施、生态环保、民生保障等方面项目，加强中央、省预算内投资和地方政府专项债项目策划储备，扎实做好项目前期工作，争取谋划政府性投资项目130个以上、产业类项目64个以上。 2.全力开展精准招商。坚持“一把手”招商，健全招商引资项目库、客商资源库，促进总部回迁、项目回归、资金回流、 人才回乡。开展产业链招商、市场化招商，重抓工业生产性项目和税源性项目，提高招商项目落地率、资金到位率，力争签约项目40个以上。创新招商机制，完善招商引资政策，优化招商考核办法，选聘一批商会带头人、优秀乡贤、企业家担任“招商顾问”，建立一支专业化、复合型招商队伍。拓宽项目融资渠道，鼓励和引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等重点领域。 3.加快重大项目建设。完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办、招工考核、征地拆迁、投融资等工作机制，扎实开展“大督查大落实”活动，土地“成片开发”10个片区、3200亩以上，实施重点项目120个以上、完成年度投资120亿元以上，实现开工项目50个以上、竣工项目40个以上，加快丰晟新型环保建材、益江电力、美亚瑞等重大项目建设，做深做实抽水蓄能电站、永福高速公路等项目前期工作。加强政府性投资项目建管，深化必要性、可行性和资金拼盘、建设规模等论证，力促项目早开工、早建成。 |
