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(六)深入开展“作风建设年”活动，政府系统服务效能持续提高。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。政府系统全体公职人员按照市委部署，不断开拓创新，狠抓工作落实，在疫情防控、复工复产、项目建设、安定稳定、民生保障等领域涌现出一大批先进典型。强化法治政府建设，纵深推进“放管服”改革，修订公布市、镇(街道)权责清单，在泉州市率先推行商品房“交房即交证”，不动产抵押登记压缩到2个工作日以内，实现开办企业“零费用”“当天办”。完成18个部门网格应用系统整合，汇聚政务数据4.5亿条，实现98.4%的事项“网上办”。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，监察监督，认真办理人大代表建议111件、政协提案183件，顺利完成“七五”普法任务。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，切实加强廉洁政府建设。 2020年工作任务的完成，为“十三五”划上了圆满句号，“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”发展战略取得显著成效。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力晋位升级。落地产业项目354个、总投资672.8亿元;GDP年均增长7.2%，外贸出口总值年均增长27.6%，三次产业比重调整为2.5:47:50.5，服务业增加值占GDP比重较“十二五”末提高10.2个百分点，综合实力在全国中小城市百强中晋升至第15位。五年来，我们纵深推进改革创新，发展活力不断增强。实施重点改革项目73个，教育综合改革获得国务院领导批示肯定，获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点和全国首个预包装食品出口试点，被列为国家级紧密型医疗卫生共同体建设试点县，新市民积分管理被国家发改委评为全国中小城市改革试点典型案例;培育国家高新技术企业95家，省级“科技小巨人”企业45家，省级以上院士工作站7个。五年来，我们注重城乡统筹发展，城市面貌显著变化。海岸带开发建设快速推进，“山海城”联动格局更加凸显，城镇化率达79.9%，居全省县市首位;新增道路里程86公里，公路密度达每百平方公里414.7公里，通过国家城乡交通运输一体化示范县验收;新增公园绿地147万平方米，获评全国文明城市、国家生态市、全国双拥模范城、省级森林城市、省级节水型城市。五年来，我们顺应群众美好期待，社会事业全面提升。实施为民办实事项目126个、民生补短板项目79个;新改扩建学校72所，增加学位1.8万个，获评省教育强市，通过国家义务教育发展基本均衡市复核验收;建成市医院新院、市中医院，获评全国基层中医药工作先进单位;全体居民人均可支配收入居全省县市首位。五年来，我们沉着应对风险挑战，社会保持安定稳定。坚决打好疫情防控阻击战，为经济社会平稳健康发展创造了良好环境;坚决打好污染防治攻坚战，完成将军山垃圾填埋场、泉州湾河口湿地围堰等问题整治;坚决打好防范化解重大风险攻坚战，顺利解开闽商系、布料市场、小玩皮“三大担保圈”，市场化、法治化处置富贵鸟等重点金融风险，化解不良贷款超200亿元;全力解决历史遗留问题，迁延26年的联邦商业城和历时10年的城北片区进入实质性改造。 各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的活力!这是习近平新时代中国特色社会主义思想在石狮落地生根的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回望过去，是为了更好地凝聚合力、谋划未来，更深刻地认清形势、攻坚克难。当前，我市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要表现在：受新冠肺炎疫情、贸易摩擦等因素影响，GDP、财政收入等指标同“十三五”规划目标还有差距;科技创新能力不强，标杆引领企业不多，产业转型升级还需加快，财税增收压力较大，巩固扩大县域经济先发优势还需付出更大努力;专业市场资源和潜力有待进一步挖掘，需要更高层次融入“双循环”新发展格局;城市品质内涵有待提升，优质公共资源供给不足;资源环境约束日益趋紧，影响社会安定稳定的风险和隐患依然存在;政府行政效率和服务水平仍需提升，公务人员担当作为精神、履职尽责能力与全方位推动高质量发展超越的要求还有差距。对此，我们将紧盯短板弱项，精准攻坚突破，以为民初心、实干实效回应人民群众的新期待。 二、“十四五”主要目标任务 根据市七届五次党代会的战略安排，市政府编制了《石狮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，优内拓外、奋力超越，努力在建设现代化工业强市、国际化商贸之都、国家级滨海旅游休闲城市中取得重大进展，实现经济发展更富活力、城市建设更具品质、改革开放更大突破、社会治理更趋精细、人民生活更加幸福。 一要深化创新驱动发展战略，全力打造现代化工业强市。创新产学研合作机制，支持企业瞄准技术前沿和市场需求，开展关键技术攻关、项目人才引进、技术成果转化，补强高端材料、研发设计和先进工艺等关键环节。大力发展数字经济，加快产业数字化、数字产业化进程，巩固纺织鞋服、机械装备、食品药品产业发展优势，大力培育光电信息、新材料等新兴产业，加快打造具有较强竞争力、产业链完备的先进制造业集群。实施“点石”青年企业家培养计划，引导“创二代”“侨二代”“商二代”传承创新，吸引更多富有活力和朝气的创新人才来石创业就业，让更多资本和智慧在石狮充分涌动。 二要主动融入双循环新发展格局，全力打造国际化商贸之都。渠道、平台、市场是石狮高质量发展的核心优势。要持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升纺织服装、校服、食品等传统行业的消费品质，积极培育研发设计、金融服务等新型消费业态，扩大专业市场规模和会展带动效应，加快建设区域消费中心城市。启动建设“电商谷”，高站位推进“一十百千万”网红城市发展计划，加快线上线下深度融合，努力打造区域电商中心。抢抓“一带一路”和闽台融合发展机遇，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，推进市场采购、预包装食品出口、保税物流、跨境电商等外贸新业态融合发展，打造对外贸易桥头堡。 三要积极对接“丝路海运”，全力打造海丝重要港口城市。整合港口岸线资源，大手笔推进泊位扩能、航道扩容，构建“石湖+锦尚”港口体系。巩固内贸干线地位，大力拓展东南亚近洋航线，培育海峡支线和外贸内支线，形成高效便捷的现代化港口集疏运网络。优化港后物流园区、临港产业布局，引进第三方服务平台、金融结算、智能仓储等配套，构建“市场—航线—港口—港后服务”的智慧港口生态体系。 |
