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二、乘势而上，开启新阶段铜陵现代化建设新征程 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是铜陵提速赶超、转型跨越至关重要的五年。根据《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记赋予安徽强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜陵，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，突出创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，明确了今后五年铜陵经济社会发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。到2025年，全市生产总值年均增长8%，主要经济指标省内位次前移。具体任务是： ——贯彻新发展理念，在创新驱动中打造现代产业高地。创建国家创新型城市。坚持创新核心地位，发挥企业创新主体作用，建设一批高能级创新平台，滚动实施省、市科技重大专项100项以上，促进“政产学研用金”融合创新，打造长三角科技成果转化应用基地。到2025年，全社会研发经费投入、万人高价值发明专利拥有量保持全省前列，规上工业企业研发机构实现全覆盖。锻造世界级铜产业集群。对标打造新型“铜墙铁壁”，促进产业链向终端延伸、价值链向高端攀升，建设覆盖全球的铜资源供应网络、铜基新材料制造及创新中心。到2025年，铜产业主营业务收入超3200亿元，铜加工业产值占比60%以上，铜陵有色在世界500强中持续进位。建设全国资源型城市转型升级示范区。坚定工业立市、产业强市不动摇，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，构建精细化工、专用装备、绿色建材等特色优势制造业集群，培育半导体、5G、大数据、药品级和电子级化学品、氢能及新能源等战新产业，打造先进制造业基地。到2025年，形成1个2000亿级产业、4个百亿级以上产业集群，制造业增加值占生产总值比重达40%。推动现代服务业和先进制造业深度融合发展，服务业增加值700亿元以上。启动实施乡村产业振兴计划，推进农业“接二连三”，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。 ——构建新发展格局，在创业强基中打响改革开放品牌。打造国际国内双循环重要节点。推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，打造区域消费中心;发挥投资对优化供给结构的关键作用，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，保持投资合理增长。抓住用好长江经济带、长三角一体化、“一带一路”三大国家战略叠加机遇，等高对接沪苏浙，加入合肥都市圈，打造长三角中心区现代化城市;提高“走出去”“引进来”水平，持续推进“双招双引”，申报国家跨境电商零售进口试点和综合试验区，力争综合保税区申报成功、铜陵江北港纳入国家扩大开放审理计划，构筑内陆开放新高地。到2025年，全市进出口总额突破100亿美元，累计利用内资4000亿元、外资30亿美元。大力实施“双倍增”计划。实施规上工业企业倍增计划，力促个转企、小升规、规改股、股上市，梯度培育一批领军企业、专精特新企业，规上工业企业达1000家，新增上市公司8家以上。实施高企倍增计划，推动科升高、规进高、招引高，高新技术企业超500家。增创体制机制新优势。加强改革系统集成，推动国资国企、财税金融、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。推进要素市场化配置改革，引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。扎实推进国家和省级改革试点，形成一批可复制、可推广的改革经验。 ——彰显新发展内涵，在创优提质中建设生态宜居江城。构建“高效通达”体系。建成G3铜陵长江公铁大桥、德上高速枞阳段、北沿江高速、江北港铁路专用线，谋划推进铜枞宜铁路、合庐铜城际铁路、G50沪渝高速和G3京台高速扩容工程，巩固铜陵港亿吨大港地位，打造长三角地区重要交通节点城市。尽显“精致大气”魅力。推进以人为核心的新型城镇化，实施“主城优化提升、东部融合发展、南部跨江联动”空间发展策略，高质量建设西湖新区，提升枞阳县城承载力，到2025年，常住人口城镇化率超65%。实施城市更新行动，加强老旧街区、老旧小区改造，优化城市公园、绿地、绿道系统，建设滨江区域生态新高地。促进城乡融合发展，建设美丽乡村升级版，改善乡村人居环境，让农村变成绿色田园、美丽家园。深耕“智慧城市”，精明增长、精致建设、精细管理达到更高水平。展现“山水隽秀”之美。全面推进长江大保护，打造美丽长江(铜陵)经济带全新版，扩大长江“十年禁渔”成效。实施“水气土”污染防治升级版，强化多污染物协同控制，推进城市黑臭水体“长制久清”，加强农村黑臭水体治理，创成国家生态园林城市。大力发展循环经济，推动形成绿色低碳生产生活方式。到2025年，主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比例稳中有升，地表水水质优良比例保持100%，污染地块安全利用率93%，创建省级生态文明建设示范市。 ——顺应新发展期待，在创富惠民中构建幸福美好家园。扎实推动共同富裕。持续提升低收入者收入，扩大中等收入群体比例，居民收入增长高于经济增速。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施更积极的就业政策，城镇新增就业13万人。扎实推进全民参保计划，健全多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。坚持教育优先发展，大力推进教育现代化，更好满足市民对优质均衡教育的新期待。深入实施“健康铜陵”行动，补齐公共卫生短板，增强重大公共卫生应急救治能力，加快建设体育强市。提升公共文化服务水平，深化群众性精神文明创建，实现全国文明城市“四连冠”。统筹发展和安全。系统防范重大风险，加强金融安全监管。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，保障群众生命财产安全。巩固“长安杯”创建成果，构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，建设全国市域社会治理现代化试点市，筑牢城市发展安全底板。 各位代表!今后五年，是铜陵乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，壮阔前景鼓舞人心，崭新目标催人奋进。只要我们胸怀大局、把握大势，同心同德、砥砺前行，美好蓝图一定会在铜都大地变为现实，铜陵的明天必定会更加美好! 三、奋勇争先，实现“十四五”良好开局 今年是实施“十四五”规划的起步之年，是我市开启现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议和农村工作会议、省委经济工作会议以及市委十届十四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
