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明确重点产业布局。各县区要在全市“十四五”规划中找到自身发展定位，特别是要在打造九个产业集群中有所作为。本溪县要依托观音阁经济开发区，重点发展精密铸件及汽车零部件、高端玻璃制品、中药材、绿色农林产品加工和清洁能源等产业;桓仁县要依托国家农业科技园区和五女山经济开发区，重点发展中医药、保健食品、清洁能源等产业。平山区、溪湖区、明山区、南芬区和高新区要注重产业协同，突出特色化差异化发展，平山区重点发展高端铸造、装备制造和危废处理等产业，溪湖区重点发展高端装备制造及配套、资源综合利用等产业，明山区重点发展绿色矿山、冶金设备制造和新材料等产业，南芬区重点发展铸造采选、固废利用等产业，高新区重点发展生物医药和大健康等产业。 (五)全力优化营商环境，提高发展竞争力 深化“放管服”改革。落实市场化法治化国际化和“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，精简行政许可事项，优化审批流程。促进“跨省通办”“一件事一次办”等重点领域、关键环节审批改革。梳理全市政务服务事项目录清单，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，全面实行承诺制、容缺后补、以函代证制度。以“一网通办”为突破口，推动数据共享应用，让企业和群众享受更加高效便捷的优质服务。 推进法治化环境建设。贯彻落实国家和省《优化营商环境条例》，坚决执行“七个不允许”要求，对投资者和企业从法律上加以平等保护，保护企业家合法权益和安全，让企业安心经营、放心投资、专心创业。大力推动构建亲清新型政商关系。推进诚信本溪建设，坚决查处破坏和影响营商环境行为，决不姑息、决不容忍，要让没有诚信的企业和个人付出沉重代价。 提高成本竞争力。构建有利于本溪发展的要素市场化配置体制机制，在土地、劳动力、资本、技术、数据等方面，给予企业更多更大的市场化空间，实施高标准市场体系建设行动，健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。 打造良好金融环境。搭建“政银企”对接平台，引导鼓励驻溪金融机构全力支持地方经济发展，支持法人银行机构回归支农支小业务本源。降低企业融资成本，增大信贷投放额度。引导企业诚信经营，严厉打击恶意逃废金融债务行为，持续防范化解金融风险。 广泛营造社会氛围。深化“我是本溪人、人人都是营商环境”活动，营造“办事不求人、说理有地方”的社会氛围。大力发展民营经济。坚持市场主体评议政府部门、单位制度，不断提升政府服务水平，增强市场主体满意度和获得感。 (六)全力推进改革创新，打造数字辽宁践行区 加快国资国企改革。实施国企改革三年行动。国有企业退休人员社会化管理实现常态化。加快推进本溪水泵公司等6户企业混合所有制改革。完成3户“僵尸企业”处置和4户企业破产终结。 推动科技创新。开展生物医药“辽宁实验室”创建工作，推进国家中成药工程技术创新中心、工业固废产业研究机构、绿谷糖药物重点实验室等创新平台建设运营，搭建成果对接平台，促进成果转移转化。加大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育力度。加强与驻溪高校的产学研合作。围绕我市产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，提升职业技能，营造引才、聚才、留才的良好环境。 积极打造数字辽宁践行区。发展数字诊疗装备产业，推动工业互联网赋能高端装备。推进智慧城市大数据中心、全域旅游大数据中心、联通公司数字化智能工厂改造、5G基站等项目建设。扩大数字化城市管理平台应用范围，提升智慧管理水平，建设5G+永丰智慧商业街区。 (七)全力实施城市更新行动，建设辽东绿色经济先行区 完善城市基础设施。开展城市更新行动，加快推进太子河新城开发和配套设施建设，隆基泰和辽宁本溪太子河文旅康养示范区项目一期开工建设。推进主城区提升改造，维修改造一批城市道路和背街小巷，统筹实施老旧小区、“三供一业”维修改造计划，实施千金暗渠等城市排水设施改造和供暖管网改造工程。完成本溪“生态秀带”示范区项目前期工作。 提升城市治理水平。坚持规划引领，编制完成国土空间总体规划。开展文明城市创建活动。巩固主城区环境综合整治成果，持续实施老旧小区改造，加强老旧场所消防风险治理，推进改造后老旧小区封闭管理，提高城市小区物业管理水平。强力推进环卫行业市场化改革，深化城乡生活垃圾分类，推动垃圾焚烧发电项目。 加强生态环境建设。深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境样板区、绿色产业示范区、绿色生活先行区、生态体制改革试验区建设，擦亮生态山城、美丽本溪名片。空气质量达标天数比例保持在85%以上，PM2.5浓度不高于35微克/立方米。继续开展辽河流域综合治理，推进本钢污水深度处理达标排放。落实河长制、推进林长制。建设城市应急备用水源工程，全市 河流水质优良比例超过75%。加强建设用地准入管理、农用地分类管理等工作。加强生态环境修复，推进火连寨绿色矿山建设。着手制定并实施碳排放达峰行动方案。 (八)全力保障和改善民生，维护社会大局稳定 积极推动就业创业。城镇登记失业率控制在5.9%以内，继续保持零就业家庭动态为零。做好高校毕业生等重点群体就业工作，对困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置。落实创业扶持政策，给予创业带头人社会保险补贴和创业场地补贴，促进更加充分、更高质量的就业。多措并举增加城乡居民收入，让本溪人民生活得更有保障、更有尊严。 提高社会保障水平。多措并举保障养老金按时足额发放。落实社会救助对象认定办法和救助对象生活保障操作办法。完善临时救助政策措施，实行急难型和支出型临时救助，推动建立乡镇、街道临时救助备用金制度。不断完善医保政策体系，建立职工门诊共济保障机制，落实医保待遇清单，推进职工医保按病种分值结算支付方式改革。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 全面发展社会事业。调整教育资源布局，巩固集团化办学改革创新成果，改善市高级中学、市实验中学、市十二中学、市实验小学等教育集团办学条件。促进教育教学与中高考改革有序衔接。建立常态化教师补充机制，强化师德师风建设。建设健康本溪，巩固深化城市紧密型医联体、县域紧密型医共体建设。完善疾病预防控制体系建设，加强公共卫生短板项目建设。大力开展爱国卫生运动。促进中医药振兴发展。完善异地就医政策，逐步实现异地就医费用结算应结尽结。不断满足全市人民文化生活需求，挖掘抗联文化，积极推进本溪湖工业遗产群、清河城明长城文化公园和抗联第一路军西征会议遗址等建设。推进体育事业发展。 全力维护社会稳定。推进市域社会治理现代化试点工作，积极防范化解政府债务等风险，妥善化解社会矛盾和问题。继续解决“回迁难”“办证难”问题，加快个人产权证办理。打造平安本溪民生警务战略升级版，推进扫黑除恶专项斗争常态化，加快推进“雪亮工程”建设。落实安全生产责任，抓好公共安全、交通安全、食品安全，做好消防、防汛抗旱、森林防火等工作，维护社会大局安全稳定。 |
