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切实强化要素保障。认真落实减税降费政策，健全完善惠企政策公开平台，着力减轻企业负担。实施工业企业资源利用绩效评价差异化政策，高标准建设工业经济高质量发展综合服务平台。开展集体经营性建设用地入市试点和生态产品价值实现等工作，大力推进存量土地盘活和城乡建设用地增减挂钩，力争新增储备土地1500亩、盘活低效用地6900亩。大力实施普惠金融政策，推进知识产权质押融资，完善信贷风险资金池政策，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。加强地方金融行业监管，加快完善非法金融治理长效机制，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。
二、坚持创新引领，在加快新旧动能转换上有新突破 深入实施创新驱动战略，大力推进“创新江阴”三年行动计划，加快构建产业创新体系，着力推动“科产城人”深度融合，全力打造先进制造业科创中心。 突出企业创新主体地位。围绕主导产业核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域短板，积极对接国家和省市重大科技专项，努力在关键领域突破一批核心技术。深化产学研协同创新，探索建立主导产业技术攻关“揭榜制”，年内实施重点产学研合作项目70项以上。推动优质资源向高新技术企业集聚，力争净增高新技术企业150家以上，新增无锡市准独角兽企业1家、瞪羚企业5家、雏鹰企业5家，确保规上工业企业中有研发活动企业数占比达65%。积极推进知识产权保护中心建设，建立健全知识产权公共服务体系。强化标准、质量和品牌建设，主导、参与完成国内外标准30项，培育中国驰名商标1件，力争万人有效发明专利拥有量达28件。 发挥创新平台倍增效应。主动对接太湖科创湾建设，加快打造霞客湾科学城、苏南国家自主创新示范区核心区、江阴数字创新港。科学布局创新载体平台，切实提高对科技项目和高层次人才的承载能力，确保年内新增创新载体20万平方米。推进江苏智海新材料与人工智能研究院建设，强化江阴金属材料创新研究院、江阴集成电路设计创新中心研发和引育功能，确保孵化、引进科创型企业10家以上。鼓励和引导企业与国内外知名高校院所、顶尖人才团队等共建联合研发中心，新建省级以上研发机构12家、市级研发机构80家。推进麻省理工长三角(江阴)国际创新中心、上海交通大学技术转移中心江阴分中心建设，增强技术交易市场、技术转移中心的活力，完成技术合同成交额60亿元。 加快引育创新创业人才。提档升级暨阳英才计划，落实“科技人才25条”，深化“百千万”引才专项行动，创新柔性人才引进方式，新引进科技人才项目50个。实施紧缺型高层次人才激励计划，力争年内引育高层次人才500人以上。加快推进现代化高技能实训基地建设，全面推行企业新型学徒制，确保年内新增高技能人才7000人，全市人才总量达到46万人。完善人才评价激励机制和服务保障体系，优化人才租房、购房补贴和紧缺人才学费补贴等政策，打造国际人才社区，全面激发人才创新创造创业活力。 三、深化改革开放，在释放发展动力活力上有新突破 坚持以改革创新破解高质量发展的体制机制障碍，集聚开发开放的发展要素，促进形成区域协同、市域联动、城乡一体的协调发展新格局，全面提升区域竞争的新优势。 推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推广企业开办“0.5天完成”模式，提升工程建设领域审批效能，推进“一窗一次一件事”改革，全力打造“澄心办·办澄事”营商环境品牌。全面落实“双随机、一公开”监管，不断增强审管衔接和重点领域事中事后监管能力。优化综合行政执法改革，加快构建“大数据+指挥中心+综合执法”体系。全面完成事业单位改革省级试点工作。完善新一轮财政管理体制，优化市与镇街园区的事权与支出责任划分。推进国资公司运行和监管体系建设，加快资产证券化步伐。实施公共卫生应急管理体系、“县管校聘”管理体制等民生领域改革，完成社会联动救助基本公共服务标准化国家级专项试点。深化省农村改革试验区建设，推进村社分离、农村集体产权制度、土地制度等改革，不断激发农村发展活力。 对接区域一体发展。深度融入长三角一体化发展战略，强化与黄浦区等地区的战略合作，积极对接上海自贸区临港新片区、虹桥商务区等载体平台，推动产业链、创新链无缝对接。加强与上海港、宁波港的战略合作，充分发挥江阴港“江海换装”优势，加快完善港口集疏运体系，持续推动现有码头、岸线、产业等资源整合提升，全力打造长三角江海联动区域性组合港、综合型物流服务中心。全面融入锡澄一体化进程，有序实施锡澄协同发展区建设，稳步推进与惠山、锡山等周边地区在高新技术产业、文化旅游业等领域的协同发展。 拓展开发开放格局。全面贯彻中央构建国内大循环和国内国际双循环部署要求，引导企业抢抓“区域全面经济伙伴关系协定”签署的重大机遇，大力实施市场多元化、出口品牌建设等战略，优化外贸市场结构、主体结构、产品结构，不断提升外贸发展水平。完善重点外贸企业服务机制，持续推进外贸“破零”行动，着力稳定外贸规模。强化口岸功能建设，新增开放码头泊位2个。有序推进综保区加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心建设，加快打造港口保税小镇。积极扩大与“一带一路”沿线国家和地区产能合作，实现对外直接投资2.8亿美元。 提升园区发展水平。推进开放园区去行政化改革，做强产业支撑，优化发展环境，着力提升贡献能力和水平。高新区要围绕打造国内一流的创新型国际化园区总目标，紧扣建设苏南国家自主创新示范区的工作主线，办好“国批”十周年系列活动，推进重大产业项目及创新平台建设，抢先布局未来产业，加快在全国高新区中实现争先进位。青阳园区要发挥产业发展区联动效应，推进智慧物流、高端智能装备等特色产业发展，力争早出形象、快出效益。临港开发区要围绕打造竞争力一流的国际化开放园区总目标，用好高端教育、人才和创新等资源，推进重大科技平台建设，持续做强千亿级、500亿级产业集群比较优势，力争创成国家级经济技术开发区。靖江园区要完善两地联动发展体制机制，壮大车船及配件、金属新材料、港口物流等主导产业，持续推动园区提档升级。江阴睢宁工业园要围绕建设省级特色园区，加快打造苏南苏北跨区域合作发展的新增长极。各镇街要推进镇村工业集中区升级改造，探索发展特色小镇，全力建设创新生态区。 四、聚力城乡统筹，在展现美丽江阴面貌上有新突破 坚持统筹协调、城乡融合，以高水平规划引领城市发展，以高质量建设提升城市功能，以高标准管理彰显城市魅力，全力打造现代化滨江花园城市。 优化城市发展布局。紧紧围绕“南征北战、东西互搏”总路径，持续优化市域空间格局，完成国土空间总体规划编制，动态调整优化各专项规划，加快形成全市国土空间开发保护“一张图”。高起点规划建设霞客湾科学城，着力优化高铁枢纽、滨江地区、绮山水源地周边等重点片区城市设计。深化内外环快速路、锡澄一体化等交通路网研究，开展“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实推进城乡融合发展。完善镇级国土空间规划编制，优化镇街生产、生态、生活空间布局和功能定位，不断提升镇街发展承载力和竞争力。 加快城市更新工作。遵循城市发展规律，加快编制老旧街区、老旧工业片区、传统商圈、城中村、公共基础与服务设施等重点地区和领域的城市更新规划。围绕高铁片区、北大街历史文化街区、锡澄运河西侧等地区，率先启动15个符合更新条件、更新效果和更新收益的示范项目，以点带面推动城市更新工作稳步推开、层层推进。有效利用城市零星土地、低效用地，新建或改建一批公共活动空间。深入推进城中村、棚户区改造，完成天鹤三村、大桥二村等老旧小区整治提升工作。探索建立城市更新的项目审批、资金投入、专项监管等工作机制，切实保障城市更新工作有序实施。 |
