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各位代表!经过未来五年的不懈努力，一个经济繁荣、活力迸发、环境优美、生态良好、社会和谐的新双辽将绿色崛起，全市人民一定会生活得更加美好幸福!
三、2021年工作安排 2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，更是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、化解新矛盾、实现新突破的关键一年。市政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，严格按照市委十五届九次全会的部署，坚定不移贯彻新发展理念，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以一二三产融合发展为支撑，以改革创新为动力，深入实施“生态立市、产业强市、改革活市、裕民富市”发展战略，全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力改进工作作风，着力增强发展动力和发展后劲，奋力推动双辽全面振兴、全方位振兴。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，地方级财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额实现较大幅度增长，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。对此，我们将抓好以下八个方面的工作： (一)着力突出项目带动，确保发展动能得到新释放。牢固树立“发展是第一要务，招商是头等大事，落地是评价标准”的理念，做到精准招商。狠抓重点领域招商。牢牢把握与东阳市对口合作的战略机遇，围绕现有产业基础和资源优势，层层分解任务，逐级落实责任，着力引进一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的环保项目，全力促成浙江解氏有机氟系列产品等重点项目签约落地，力争年内到位资金超过10亿元。狠抓重点项目建设。全年计划实施500万元以上重点项目要超过70个，其中亿元以上项目25个。盯紧“1号项目”，严格执行领导包保、全程跟踪、领办代办、限时办结制度，帮助企业解难题，破瓶颈，确保天合太阳能牧光互补光伏发电、砂玺硅砂产业园等重点项目快速推进，促进项目早投产、早见效。狠抓开发区基础设施建设。始终把开发区作为招商引资、项目建设的主战场，年内完成7公里生产用水管线、1公里工业蒸汽管线、辽东园区1.36公里路网建设工程，进一步加快双回路保障电源、工业污水处理厂、特勤消防站、铁路路网等基础设施建设，增强开发区综合承载能力。 (二)着力推动乡村振兴，确保农业发展实现新提高。牢记总书记“一定要保护好、利用好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’，一定要大力推广‘梨树模式’”的嘱托，扎实推进农业标准化、良种化、机械化、合作化，探索全域技术创新与集成示范体系模式，走出具有双辽特色的乡村振兴新路。大力发展绿色生态农业，主动对接市场需求，调优农产品品种，提升农产品质量。在确保粮食产量不低于28亿斤的前提下，稳步扩大优质水稻、花生、杂粮、蔬菜种植面积。坚持以农户家庭经营为基础，以合作与联合为纽带，以社会化服务为支撑，着力构建现代农业经营体系，市级以上龙头企业要达到71家。深入开展特色小镇、产业强镇、“一村一品”示范村创建活动，努力发展现代设施农业小区。要鼓励农垦集团继续探索农村建设用地增减挂钩，努力盘活农村闲置用地。坚持“因地制宜、一镇一策”原则，重点加强节点乡镇的公共服务体系和基础设施建设。纵深推进美丽乡村、美丽庭院和干净人家评选工作，力争再打造省级美丽乡村3个、美丽庭院600个、干净人家1500户。 (三)着力推进转型升级，确保工业发展实现新突破。加快工业向中高端迈进，进一步壮大工业经济实力。持续加大传统产业改造力度。鼓励优势企业搭建科技创新“云平台”，狠抓关键核心技术攻关，提升企业自主创新能力。聚焦硅砂资源，加快2.9平方公里硅砂矿区勘探、采矿步伐，提高利用率和附加值。全力破解瓶颈难题，推动昊华化工、天威电石尽快试车生产，推动下游企业尽快落地开工。加大创业担保贷款投入力度，为技改企业提供有力的资金保障。持续加大新兴产业培育力度。抢抓吉林省大力发展数字经济、推进“数字吉林”建设机遇，积极引入数字化升级、数字化贸易等一批引领未来的数字经济产业，打造“数字双辽”发展体系。创新思路改革完善人才培养、使用、评价机制，设立每年300万元人才专项开发资金，打造“引、育、留、用”闭合式链条体系，推动创新型城市的新发展。持续加大企业培植和项目建设力度。开展省级企业技术中心培育认定，确保华兮通木业生产线完成升级改造。准确把握工业经济阶段性运行态势，严格落实项目秘书制度，推动项目早日发挥效能。全面落实质量安全失信“黑名单”和市场退出制度，健全企业质量档案、质量信用等级指标体系、质量信用管理档案，全面提升质量监管水平。 (四)着力促进服务业壮大，确保产业层次实现新提升。科学谋划物流业发展方向，综合考虑商业网点布局、集聚区布局和综合交通规划，进一步推动现代物流业加快发展。积极引导居民践行绿色生活方式和消费模式，加强与阿里巴巴等国内外知名电商企业、平台合作，扩大优质农产品线上销售规模，实现广大群众从“会买”向“会卖”转变。加大对批发、零售、餐饮、住宿、仓储等服务业的扶持力度，力争实现规上非营利性服务业企业“零”突破。推动工业企业主辅分离，着力发展生产性服务业，积极引导家政、养老、健康、文体等社区商业发展，加快中医医疗保健、健康体检、体质测定等服务行业发展步伐，推动药品、医疗器械、养老康复等健康服务产业快速发展，提高第三产业整体效益。严肃整顿金融市场秩序，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，避免发生金融风险。积极开展形式多样的银企融资对接活动，强化资本市场功能发挥，畅通直接融资渠道，促进投融资协同发展。进一步完善中小企业信用担保体系，降低综合融资成本，力争全年担保贷款达到3亿元。 (五)着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展。双辽要实现发展振兴，必须以营商环境建设为突破口，以改革应变局、开新局。要强力推进重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，纵深推进“最多跑一次”改革，推动改革向基层延伸。继续推进政务服务标准化，加大“无证明”城市打造力度，保持全省领先优势。要强化社会信用体系建设，营造公平正义的社会环境。继续深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民享有的公共资源服务体系。要深化财税和投融资体制改革。着力保障企业资金链安全，建立健全风险分担机制，创新融资支持政策，为企业提供融资安全“防火墙”。要加大向上争取资金力度，加快财政管理制度改革，坚决杜绝发生系统性风险。要深入研究国家和省土地指标交易政策，科学规划、合理出售，在解决财政困难的同时，预留好发展空间。要切实发挥城投公司的平台载体作用，充分利用好国家政策性资金及贷款，花小钱办大事，增强财力后劲。要全力拓展发展空间。积极适应“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，放大双辽区位交通优势，认真贯彻落实省“一主六双”战略布局和四平市加快长平一体化的部署，融入长春经济圈，积极承接长春产业转移，加快推进双辽-四平-辽源发展带建设，承接产业溢出和梯度转移，实现优势互补、错位发展。 (六)着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化。要坚持以规划为“龙头”，加强城市建设与管理，推动城市功能、形象、品位全面提升。要切实提升城市规划水平。纵深推进国土空间规划编制工作，严格按照工业文明、城市文明、生态文明融合发展的规划路径，压紧压实小城镇规划的可操作性，全力打造完整的规划体系，持续提升城市的功能性、便捷性、宜居性。要切实提升城市建设水平。统筹推进新型城镇化建设，加快推进城市综合体、融媒体中心办公楼项目建设，确保年内投入使用。稳步推进铁路小区、尾水湿地、东春路绿化美化工程，加快城区园林化建设步伐。要切实提升城乡管理水平。结合乡村振兴，强力推进城乡拆违治乱行动，持续整治各类不文明现象，巩固省级卫生城创建成果。完善公租房租赁政策，倒逼房产租赁市场规范经营行为。充分发挥住房公积金在房地产经济中的调控作用，增销量、减库存，促进房地产行业健康发展。 |
