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持续优化营商环境。实行项目手续容缺办理，为207家企业配备项目管家64名，聘请营商环境监督员13名，设立营商联络点10个。深化“放管服”改革，加快“一网通办”建设，依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，200个高频事项实现“最多跑一次”，政务服务“好差评”实现全覆盖。 审计、供销、红十字会、妇女儿童等工作取得了新成绩，电力、气象、路政、铁路、邮政、通信、石油等单位为地方发展作出了积极贡献。 各位代表!过去的五年，成绩来之不易，这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的大力支持，更得益于全市广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻兴部队官兵、各驻在单位和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出问题：一是经济总量偏小，结构不够合理，发展质量不高，后劲不足。二是财政收支矛盾加大，保运转、保支出、保基本民生压力巨大，民生领域仍存在不少短板。三是营商环境仍需优化，办事难问题尚未根本解决。四是个别干部不担当、不作为，专业性不够，业务能力不足，工作作风有待加强。这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，全力加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和2021年工作安排 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是我市经济结构转型升级、转向高质量发展的关键期。我们必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，突出创新驱动，深刻领会省委对“六个重要阶段”的科学判断，率先实现“七个新突破”，全力开创振兴发展新局面。 “十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念和稳中求进工作总基调，全面落实“四个着力”“三个推进”，以高质量发展为主题，坚持富民与富市双向发力，实施“旅游立市、工业新市、农业特市”发展战略，扎实做好城市“南拓北进”，确保城市增容增值，加快建设现代化经济体系、治理体系，构建新发展格局，戮力同心，努力开启新征程的创业时代，高质量完成创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城建设，为2035年基本实现社会主义现代化目标打下坚实基础。 通过未来五年努力，将我市打造成融入京津冀协同发展战略先导区、辽宁沿海经济带开发开放先行区。综合考虑国内外发展形势、我市发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，确定我市经济社会发展的主要目标任务是： ——经济实力持续增强。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快转变发展方式，全面提高发展质量和效益，地区生产总值年均增速力争高于葫芦岛市平均水平。 ——改革创新全面深化。持续推进“放管服”改革，实现“一网通办”，建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，争创全省营商环境示范区。深化国资国企改革，壮大国有企业实力。强化企业创新主体地位，开展技术创新、制度创新，推进产学研深度融合，推动产业转型升级、提质增效。 ——产业体系不断优化。围绕产业基础高级化、产业链现代化，大力发展实体经济。加快旅游全要素体系、全产业链建设，打造核心旅游品牌;完善现代工业体系，做好“三篇大文章”，改造升级泳装、装备制造等“老字号”，深度开发花生、多宝鱼、海参等“原字号”，培育壮大5G+工业互联网、核电、氢能等“新字号”;做强做优特色农产品品牌，完成省级现代农业示范区建设。 ——城乡品质显著提升。推进新型城镇化，优化城市空间总体布局，加快南拓北进步伐，兴城河南岸开发初具规模，邴家湾服务业新业态集聚区产城深度融合，打造“三城同盛”新优势。到2025年，全市环境空气质量全年达到一级标准以上，城市污水集中处理率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到33%。 ——民生福祉大幅改善。巩固脱贫成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。强化民生保障，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，初步实现基本公共服务均等化，教育、文化、就业、医疗、卫生等事业全面发展，人民生活水平进一步提高。 各位代表，2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是疫后经济发展的关键之年。综合研判我们面临的形势，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。我们要看到，国内疫情的稳定，为经济恢复营造了安全稳定的大环境;构建国内大循环、国内国际双循环的新发展格局，为我们拓展发展空间提供了重大机遇;辽宁全面振兴进入新阶段，更将对我市经济社会发展产生巨大的带动作用。面对新形势新任务新挑战，我们要把着力点放在实体经济上，突出抓产业升级和结构转型，抓乡村振兴和城市发展，抓新业态、新营销、新消费，为我市经济发展注入新的强大动力。我们坚信，只要我们团结一致、干群一心、携手并肩、同心协力，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一定能开创我市经济社会发展的新局面! 2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资总额增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下九个方面工作： (一)聚焦党的建设，强化党对一切工作的领导 牢牢把握正确政治方向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面。全面贯彻习近平总书记关于东北振兴的系列重要讲话精神，狠抓“四个短板”，统筹“六项重点工作”，确保中央重大决策部署在兴城落地见效。认真履行全面从严治党主体责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥政府系统各级党委(党组)作用，强化政治担当，发扬斗争精神，不断提高干事创业、推动发展的能力水平。 (二)聚焦项目建设，全力推动创新发展 打造营商环境新优势。坚持以企业为中心，以办成事为导向，深入推进“放管服”改革，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，加快打造营商城市。强化服务保障，以“一网通办”为抓手，压缩审批时限72%，平均减少环节2.4个，力争政务服务网上实办率达到80%。强化土地保障，进一步拓展发展空间，盘活闲置土地，保障项目用地。强化金融保障，密切政银企对接，支持企业多渠道融资，加大金融服务实体经济力度。强化人才保障，落实人才引进激励政策，积极引进新能源、泳装等方面高端实用人才，为经济发展提供智力支持。 |
