（福建省）2020年永泰县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(七)着力彰显世遗大会永泰亮点

　　聚焦融入世遗大会。抓住福州承办世界遗产大会契机，全力开展“迎世遗、促提升”专项行动，实施“一镇三街十寨”保护提升工程。加快推进登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区和梧桐坂中街特色文化街区建设，保护一批寄托永泰文化特征、地域特色和文脉传承的历史文化建筑。开展重点文物保护，加快重修三元祠，修缮龙岩寺、裕源厝、文昌阁等文物保护单位。落实文物保护单位安全责任，强化文物保护执法督察力量，建设名山室安防消防工程。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，集中成片整体保护乡村原有村落格局和建筑风貌，争创全省首个国家传统村落示范县。

　　活化利用庄寨资源。举办永泰庄寨保护及申遗研讨会、国家故宫博物院照片展览、永泰庄寨全国摄影大赛、庄寨抖音挑战赛等系列活动，争取申报列入世界遗产预备名录。创新庄寨保护开发利用模式，引入文化展示、创意、休闲旅游等新理念、新业态，发展庄寨研学旅游、文博创意产业。完善庄寨保护政策体系，开展首届传统技艺建筑工匠实操比赛，优化乡建人才队伍结构，提升庄寨和文物保护专业水平。培训庄寨导游队伍，打造庄寨精品旅游线路。鼓励社会力量广泛参与庄寨保护利用，推动保护成果更多更广泛地惠及人民群众。

　　传承优秀传统文化。探索建设文化引领乡村振兴试验区。深入挖掘三状元文化、景行文化、名人文化、武术文化等，整理编辑传统文化系列丛书。修复革命旧址，收集革命事迹、革命文物，发掘弘扬红色革命文化。鼓励民间编写乡村史志。挖掘水运非遗文化，开展非遗项目和非遗传承人申报，建设非遗资源数据库、县级非遗博物馆。加快景行书院、回溪书院建设，鼓励各乡镇设立乡村文化传习所。开发乡村文创产品，复兴传统手工业。

　　(八)着力保障改革创新良好环境

　　突破重点改革。围绕国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区、国家电商示范县等15个国家级金字招牌，深化改革创新，探索总结永泰经验，持续走前头，争当排头兵。深化机构改革，稳妥推进乡镇基层管理体制改革。推动大樟溪水价综合补偿改革落地。探索“点状供地”改革试点。深化国资国企改革，推动县属国有企业市场化运营。严格实施财政预算绩效管理改革。开展农村金融信用县和信用村镇建设。深化林地占补平衡改革。

　　增强开放意识。突出强链补链、以商招商、产业链招商和精准招商，招引“零地”、轻资产类项目，推动重大产业项目接续落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)，推进两地资源共享、产业融合。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，建设海峡两岸农业融合发展产业园，加快台湾荣祺三产融合项目落地投产，促进两岸农业合作交流。

　　做优营商环境。致力打造政策最优、审批最简、服务最好的营商环境，常规不动产登记、抵押登记办理时间压缩至3个工作日。开展工程建设项目审批制度改革，落实政府投资小规模工程项目简易招投标程序，压缩审批时限。推进证照共享，提升“一趟不用跑，最多跑一趟”事项比例。坚决落实减税降费政策，完善配套，及时兑现。完善县领导挂钩联系企业、“一企一议”服务企业等制度，强化政银企对接，扶持民营企业发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　我们将努力构建职责明确的政府治理体系，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心的发展理念，切实加强自身建设，建设人民满意的政府。

　　坚持党的领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话、指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护县委权威，自觉把县委的决策部署转化为政府的具体行动，把党的领导贯穿政府工作全局。

　　提升治理能力。总结攻坚作战室“大督查”经验，推广数字政务2.0系统，建立健全抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，增强政府执行力。全面推行任务清单、责任清单、问题清单，把每项工作都转化为实实在在的项目，挂图作战，对账销号，推动县委县政府决策部署落地见效。认真实施五个专项整治行动，坚决祛除“虚僵躲拖腐”等作风问题，不断提振干事创业精气神。坚持严管厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。

　　推进依法行政。完善备案审查工作机制，实现规范性文件备案审查全覆盖。深化行政执法体制改革，落实政府权责清单制度和行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，完善违法严惩制度。严格落实行政决策合法性审查和法律顾问制度，不断提升政府决策科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，习惯在监督下开展工作。

　　建设廉洁政府。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重要领域和关键环节，加强项目和资金审计，严防权力腐败。认真履行“一岗双责”，强化廉政警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，新的一年，确保全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为建设“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奋斗!

　　有关名词或缩略语注释

名词（缩略语）	注释	所在页码
减税降费	包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分	2、6、19
数字经济	指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。	2、9
夜色经济	指夜幕降临至次日凌晨，城市中以休闲、旅游、文化、餐饮、购物、健身等为主的各种消费活动。相较于城市日间生产性活动而言，夜色经济的发展水平更是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放度、活跃度、投资软环境及经济与文化发展活力的重要指标。	2
全域旅游	指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。	3、10、18
民宿	指利用自用住宅空闲房间，或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。	3、11
智慧旅游	指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网、移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。	3、11
“村植千树”	福州市推出的一项旨在全面提升村庄绿化美化水平的行动。2019年至2021年，每年安排600个村，每村新植树1000株。	3、17
“三沿一环”	指沿路、沿江、沿海、环城。	3、17
“四好农村路”	由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合开展的一项创建和命名工作，旨在贯彻落实习近平总书记提出的“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神。	4、13
创客空间	指有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。	4
“一懂两爱”	即懂农业、爱农村、爱农民。	4
薄弱村	集体经济年经营性收入持续较低、经营管理水平不高、服务成员能力不足的村级集体经济组织。目前，我县已全面消除年经营性收入5万元以下的薄弱村。	4
县域紧密型医共体	以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。	5
平安“三率”	指安全感满意率、平安建设知晓率、平安建设参与率。	5
重点工作攻坚指挥平台	指在行政服务中心设立信息化作战室，将市委市政府下达的赶超任务进展、重点项目进展、招商任务进展、征迁交地进展等重点工作大屏幕实时展示、监督，并建立县领导入室解决重点项目难点、堵点协调机制，探索作战室小规模协调代替大型会议推进的模式，力求提高政府运作效率。	6
放管服	即简政放权、放管结合、优化服务的简称。	6
安置型商品房	一种货币化对接的安置模式，按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售的限价商品房。	6
林地占补平衡	指建设项目需占用林地的，必须做到先补后占，占一补一，补充的非规划林地（是指原来不是林地的地块）不得少于占用的林地面积，确保林地总量和森林保有量不减少。	6、19
商品林赎买	指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。	6、17
河长制	由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”，负责河流的生态保护和污染治理。	6
全面从严治党“两个责任”	即：落实党委主体责任和纪委监督责任。	6
三大攻坚战	指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，是在十九大报告中首次提出的新表述。	8
“六稳”	即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。	8
“五个一批”	指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。	9
区块链	一种计算机技术的新型应用模式。本质是一个去中心化的数据库，具有信息公开透明且不可篡改的特点，可应用于信息安全、支付结算、身份认证等众多领域。	9
装配式建筑	指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。	10
中国天然氧吧	综合评价地区气候、空气质量、大气负氧离子水平等生态环境质量、生态及旅游发展规划、旅游配套情况等指标，由国家公共气象服务中心和国家卫星气象中心联合授予的国家级荣誉称号。	10、18
厕所革命	对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。	11
高标准农田	指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。	12
益农信息社	指在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。	12
“电商驿站”	指具有邮政快递、普惠金融、网络代购、商品代销等多项经营资质和微电商孵化功能的农村电商平台。	12
“一村一品”	指在一个规定区域内培育、扶植、发展一种或几种优势产品，通过该产品的集中化、规模化、系列化、市场化和低成本化使其成为该地区的拳头产品。	12
“三品一标”	无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。	12
科技特派员	经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。	12
“县管校聘”	指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。	15
“银医通”	指中国农业银行与县总医院合作打造的信息化系统，是将银行系统与医院信息系统连接，通过银行的自助设备、网上银行、电话银行等渠道，为客户提供预约挂号、取号、缴纳药费、查询、打印等就医方面的便捷服务。	15
自然资源资产负债表	指以核算账户的形式，对全国或一个地区主要自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算。	17
“一镇三街十寨”	一镇，即嵩口中国历史文化名镇；三街，即登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区、梧桐坂中街特色文化街区；十寨，即长庆镇中埔寨、同安镇仁和庄、爱荆庄、嘉禄庄、大洋镇昇平庄、霞拔乡积善堂、东洋乡绍安庄、梧桐镇庆丰庄、白云乡竹头寨、丹云乡和城寨等。	17
“点状供地”	在多项规划充分衔接统一下，对局部工程建设确需纳入建设用地使用的，在不影响规划布局的前提下，主体项目周边用地保持原貌，而采用分散划块、点状分布的形式供地。	19
“零地”项目	指引进落地的新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。	19
“一企一议”	指按照市委、市政府统一部署，完善服务企业和重大项目协调机制，旨在畅通问题渠道，解决企业困难。	19
“四个意识”	即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。	20
“四个自信”	即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。	20
“两个维护”	指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。	20
行政执法 “三项制度”	指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。	21
“一岗双责”	“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。	21

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