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二、2020年及下半年重点工作 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，统筹做好全县经济社会发展各项工作责任重大、意义深远。我们要立下愚公移山志，咬定目标不放松，既要清醒地看到面临的困难和问题，更要坚定信心，抢抓难得的发展机遇。一要抢抓国家脱贫攻坚、“六稳”“六保”政策机遇和阮成发省长等上级领导挂钩帮扶机遇，千方百计争取项目和资金支持，加快补齐发展短板;二要抢抓迎接高铁时代到来的发展机遇，立足渝昆、面向全国、走向世界，做好旅游基础设施、景区景点建设，全力推动文旅产业跨越式发展;三要抢抓国家新旧动能转换重大机遇，改造提升传统产业，培育发展新动能、新业态，着力构建现代产业体系，推动高质量发展。 按照县委十二届九次全体(扩大)会议精神，2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省市及县委决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，坚持稳中求进工作总基调，持续打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，继续做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游、特色种业“四篇文章”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全县高质量脱贫摘帽，与全国同步全面建成小康社会。 受新冠肺炎疫情严重冲击，面对严峻复杂的宏观经济形势，2020年经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增4%左右，规上工业增加值增4%左右，规模以上固定资产投资和地方一般公共预算收入力争实现正增长，社会消费品零售总额增5%左右，城镇居民人均可支配收入增4%左右，农村居民人均可支配收入增5%左右。 实现上述目标，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的充分准备，落细落小疫情常态化防控各项举措，扎实做好“六稳”“六保”工作，更加注重打基础、利长远，更加注重抓具体、管过程，更加注重提质量、优效率，更加注重集要素、聚合力，更加注重强担当、重实干，所有工作在脱贫攻坚大局下来统筹推进，奋力夺取疫情防控、脱贫攻坚及经济社会发展全面胜利。重点抓好六个方面的工作： (一)坚持精准脱贫方略，全力决战决胜脱贫攻坚。行百里者半九十，决战决胜脱贫攻坚已进入最后时刻，在上半年基本完成脱贫攻坚硬任务的基础上，下半年要全力做好查缺补漏和巩固提升，迅速发起“百日提升”行动，奋力实现高质量脱贫摘帽。 聚焦标准抓短板补齐。按照“两不愁、三保障”政策标准，狠抓责任、政策、工作“三落实”，坚持目标导向，分阶段列出时间表、任务图，倒排时间抓推进，尽快完成各类扶贫项目建设，补齐短板;坚持问题导向，把问题整改作为巩固提升脱贫质量的重要途径，以“户户清”为抓手，对全县脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，及时发现问题并整改清零;对已实施的项目，全面开展工程质量和使用情况排查;健全完善档案，确保“户户清”“村村清”“乡乡清”“全县清”。 聚焦增收抓产业就业。把产业和就业作为群众有稳定持续收入来源的根本，按照“大产业+新主体+新平台”思路，发挥好道成扶贫开发公司平台作用，着力打造政府、公司、银行、保险、贫困户“五位一体”产业扶贫新格局，切实提高“产业扶贫组织化”程度，解决好集体经济“空壳村”问题，实现有产业发展条件的贫困户与产业利益联结全覆盖，确保人均纯收入4000元以上、村集体经济5万元以上。实施好“云品进京入沪”，全力促进消费扶贫。注重扶贫与“扶志”“扶智”相结合，通过技能培训、“点对点”输出等措施，加大稳岗拓岗力度，持续做好劳动力转移输出，年内实现13万以上贫困人口转移就业。 聚焦保障抓搬迁后扶。着力提高“易地扶贫搬迁组织化”程度，组织好群众搬迁入住后融入城市，完善好新城水电路等基础设施和教育、卫生等公共服务配套，促进以产兴城、产城融合发展。认真做好搬迁群众社会管理和服务，防范好“四个风险”，实施好安居、就业、保障、培训、维稳“五大工程”。强化产业和就业保障，做实做优扶贫车间，抓好县城周边7100亩蔬菜产业扶贫基地发展及冷链物流园区建设，解决好搬迁群众就近就业;以转移输出就业为主渠道，千方百计实现搬迁群众户均至少有1人就业，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。持续加大拆旧和复垦复绿力度，做好土地增减挂钩指标跨省域交易文章。 聚焦责任抓脱贫质量。深化中国工程院定点帮扶和沪滇扶贫协作，对接做好上海和江苏社会力量结对帮扶工作，扎实推进“携手奔小康”行动。实施好“同心工程”，开展扶贫志愿服务活动，汇集社会各方力量参与脱贫攻坚。强化“自强诚信感恩”教育，抓好“红旗村”创建和发挥“爱心超市”作用，激发基层和群众内生动力，切实提升农村人居环境，确保所有村达到Ⅰ档标准，增强群众获得感、幸福感和认可度。坚持责任导向和结果导向，全面压实各级干部脱贫责任，做到村情、民情、贫情、扶贫措施、脱贫情况“一口清”。建立和抓好防范返贫和巩固提升脱贫成果机制，总结提炼脱贫攻坚会泽做法、会泽经验，书写好脱贫攻坚会泽篇章，以高质量迎接第三方评估、成效考核和国家普查，确保如期脱贫摘帽。 (二)坚持高质量发展，全力构建现代产业体系。践行新发展理念，围绕全省打造世界一流“三张牌”决策部署，持续抓好“五大特色优势产业”发展，实施“一二三产三年行动计划”，加快构建现代产业体系，做强高质量发展支撑，确保人民群众有稳定的收入来源和充分的就业保障。 持续推进“乡村振兴”战略。做好“乡村振兴”战略与脱贫攻坚的政策衔接、制度衔接和工作衔接，通过实施“乡村振兴”战略巩固提升脱贫攻坚成果。大力实施《乡村产业振兴专项规划》，力争三年后一产总产值达200亿元，以产业兴旺引领乡村振兴。做大基地。以马铃薯为主导，开展马铃薯省级“一县一业”示范县创建，力争三年后实现马铃薯种植及加工产值达80亿元，年内繁育马铃薯原原种2000万粒，种植马铃薯80万亩。大力发展特色种业、优质水果、绿色蔬菜、中药材等特色产业，力争今年培育农作物新品种2个以上，种植优质燕麦10万亩、绿色蔬菜29万亩、中药材4.6万亩，巩固提升软籽石榴、草莓等优质水果11万亩。打造“小熊猫”烟叶基地，提升烤烟种植水平，完成烟叶收购13.6万担，实现产值2亿元以上。巩固发展生态畜牧产业，全面做好重大动物疫情防控，大力发展肉牛养殖，完成70万头生猪规模化养殖场建设。实现农业总产值增6%以上。做强龙头。培育壮大农业龙头企业，促进农副产品精深加工，每个乡镇至少引入1个特色农业深加工企业入驻发展，推动农业产业“接二连三”。年内新增建设高标准农田10.7万亩，新增土地流转8万亩，新增县级农业龙头企业10个、农民专业合作社40个、家庭农场50个。做响品牌。依托中国工程院科技帮扶，大力实施科技兴农、品牌强农战略，强化农业标准化建设，制定优质燕麦、软籽石榴、辣椒等特色产业种植规范，推进草莓产业转型升级，改造低产核桃1万亩。建立农产品质量安全追溯制度，强化品牌建设，新增“三品一标”认证10个以上。做出示范。加快美丽乡村规划和建设，结合人居环境整治、民族团结进步示范村创建等项目，建成10个美丽乡村示范样板，为全县全面推进乡村振兴提供经验。 |
