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——保持定力，全力冲刺，坚决高质量打赢脱贫攻坚战 集中所有资源，汇聚所有力量，紧盯目标冲刺，确保按时全面消除绝对贫困，完成国家脱贫攻坚抽查和普查工作任务。攻坚克难全部脱贫。对有劳动能力的贫困家庭持续加大产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等扶持力度，对“两无”人员通过民政兜底方式保障脱贫，确保6月底前1118户3339人剩余贫困人口全部脱贫。多措并举巩固成果。全面落实“四个不摘”，常态化制度化推进“四逐四准”，抢抓“窗口期”扎实推进“两补两看”[6]工作，确保6月底前全部整改销号。张贴“3+1”明白栏，确保脱贫质量和成色。持续落实好教育、医疗、住房、安全饮水保障和金融扶贫等政策，引导群众发展产业、就业创业。加快扶贫项目实施，抓好易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入推进新市民计划，做好后续扶持，结合“国储林”盘活“三块地”，推进“智志”双扶，确保1021户3937人脱贫监测人口不返贫，巩固好7.89万已脱贫人口脱贫成效。坚决防止致贫返贫。建立完善动态监测预警机制，用好“五险一金”[7]等防贫举措，因户因人因项提前落实应对措施，确保511户2068人边缘人口不因灾、因学等致贫返贫。统筹用好各方帮扶资源。加强与中国联通、宁波江北区、省林业局、保利集团及省州定点帮扶单位对接，持续深化东西部扶贫协作和定点帮扶，积极争取社会参与扶贫，项目化、清单化推进产业、教育、医疗、人才等落地见效。 ——保持定力，严守底线，坚决防范化解重大风险 牢固树立“风险无处不在，风险无时不有”意识和底线思维，积极防范化解各类风险隐患。做好政府债务风险防控。坚决落实“七严禁”[8]“八个一批”[9]和14条措施，严控增量，化解存量。加快盘活小宗土地、安置区和机关企事业单位闲置资产，切实提升政府偿债能力。加快国有企业市场化转型，做好国有房产销售，多渠道防范化解债务风险。做好安全生产风险防控。启动安全生产专项整治三年行动，开展易地扶贫搬迁安置区、危险化学品、防灭火、道路运输、渔业船舶、非煤矿山、建筑工程、工业园区等功能区和工贸行业企业及民用爆炸物品生产销售、危险废物、特种设备、旅游、乡村安全整治和地质灾害防治专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建设县乡村三级应急广播全覆盖工程，开展应急综合演练，切实提升灾害抢险救援能力。做好社会矛盾风险防控。建立矛盾纠纷排查化解处置工作长效机制，畅通信访投诉渠道，保持信访维稳形势平稳，严防负面影响事件发生。扎实开展“一十百千万行动”[10]，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。依法打击非法集资、恶意欠薪、红顶中介等金融违法乱象。运用大数据平台，加强预警研判，积极应对意识形态、综治维稳等风险，千方百计保持社会稳定。 ——保持定力，持续用力，坚决加快生态文明建设 以最高标准、最大力度、最快速度、最好效果打好污染防治“五场战役”，全面巩固中央和省委环保督察反馈问题整改成效，持续推进生态产业发展，促进经济发展与生态环境保护实现双赢。打好“蓝天保卫战”。坚决整治建筑施工、城市道路扬尘污染，加强水泥、化工等重点企业生产及农村秸秆焚烧大气污染排放监管，加大柴油货车超标排放查处力度，保持空气质量优良率100%。打好“碧水保卫战”。深入推进“河长制”，完成者楼河等重点流域整治，建成高洛新区污水处理二期工程和双江、弼佑、岩架、秧坝、冗渡污水处理厂，确保全县城乡生活污水处理厂正常运行，完成千人以上集中式饮用水水源地排查问题整治。污水收集处理率达85%，饮用水源水质达标率100%。打好“净土保卫战”。深入开展土壤防治和修复攻坚行动，突出涉重金属行业整治，实现用地分类管理，强化建设用地环境准入，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，完成全县土壤状况详查工作。打好“固废治理战”。深入开展黄金、化工、水泥等固体废物堆放及尾矿库集中整治，抓好医疗、危化废弃物无害化处置。试点县城生活垃圾分类处理，推行农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，生活垃圾无害化处理率达90%。打好“乡村环境整治战”。推动农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染防治，完成7个村环境综合整治。加强农业面源污染防治，化肥、农药使用量实现“零增长”。新增营造林9万亩，治理石漠化26平方公里、水土流失14平方公里，森林覆盖率提高到71%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%，畜禽粪污资源化利用率达75%。 ——保持定力，求实创新，努力推进生态经济发展 把发展产业作为衔接脱贫攻坚和乡村振兴的载体，围绕“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业发展布局，深入推进农村产业革命。加快生态农业发展。守好产业结构调整底线，调减低效作物1.88万亩。大力发展林下经济，以秧坝为核心区，辐射带动双江种植食用菌(灵芝、黑木耳、红托竹荪)、中药材(黄精、艾纳香)3.5万亩。大力发展蔬菜产业，在冗渡(坛坪、大寨、威旁)、丫他(板街、板万)5个坝区种植蔬菜1万亩。大力发展糯米蕉产业，在岩架、双江、高洛种植糯米蕉1.8万亩。大力发展油茶产业，以弼佑为核心区，辐射带动八渡、百口等乡镇种植油茶10万亩。加快推进中国好粮油油茶示范项目和20.5万亩国储林建设。以木材交易中心为平台，严格木材采伐运输管理，规范林业市场化税收征缴。建设生猪产业化扶贫二期项目，年末存栏大牲畜2.75万头(匹)、羊5.98万只、生猪14万头、家禽150万羽。发展鱼虾养殖3000余亩。全力做好动物疫病防控，严管野生动物养殖，严打野生动物非法捕杀、转运、买卖等违法行为。重点扶持大亨、德康、富亨、北岸、华实、篱籇等龙头企业，新引进龙头企业2家。推行“公司+合作社+农户”“农银企”等发展模式，规范运营糯米蕉大数据扶贫产业园、糯米蕉分拣交易中心、木材交易中心。新增州级以上农业龙头企业5家、生态品牌3个，确保农产品县外销售额1亿元以上。加快生态工业发展。重点扶持正胤、翰苑、奇松、德水等龙头企业，引进龙头企业2家以上。完成“千企改造”投资3亿元，实施项目改造5个以上。进一步完善园区基础设施，新增投产板材、高端活性炭生产线6条。加快生态服务业发展。重点推进万重山景区和岩架布依风情园市场化进程，丰富旅游业态，力争旅游收入与2019年持平。建成国家级示范县电商公共服务中心和12个乡镇(街道)电商服务点，改造升级村电商服务站点50个，培训电商人才3000人次，提升电商物流服务水平，实现电商销售额3000万元以上，打造“百圃源”公共品牌。重点扶持云娇、山水等龙头企业，建成投用手绣园，推进“锦绣计划”，发展“指尖经济”。 ——保持定力，扩大投资，努力推进城乡统筹协调发展 做好“十四五”规划编制。开展第七次全国人口普查。争取上级资金18亿元，实施重大项目56个，完成投资88.95亿元。定点招商引资项目31个，到位省外资金16亿元。完善基础设施。抢抓“新基建”和新一轮西部大开发机遇，推进智慧册亨、新能源汽车充电桩、5G基站等项目，加快“五网”建设。完善交通路网，完成双江极贫乡镇快捷通道和坡妹至冗渡、册亨至八渡、纳福至者干、坝稿至万重山、冗渡至茶园、丫他至板其、者央至纳上公路建设或改造。实施农村公路安全生命防护工程53条338公里。力争启动板坝匝道和客运东站建设。完善骨干水网，建成三岔河、丫他、者岳、洛艾水库，加快推进新花、双江、文达水库建设，开工建设纳桥、坝或、纳也水库，完成洛王、高峰、冗赖水库前期工作。加大农村集中式饮用自来水管护力度，确保普及率达91%、供水率达95%。完善智能电网，完成10千伏以下农村电网升级改造，开工建设110千伏弼佑变电站及71个配电网项目。完善油气管网，启用纳福阳光天然气供气项目，加快推进支管道及小区庭院项目，实现亨达市场、纳福春天、册欣商城等居民区通天然气。完善互联网，实现4G信号全覆盖，建设5G基站15个，启动5G规模商用。新增多彩贵州“广电云”户户用7776户。发展特色城镇。启动县城雨水排水、道路及桥梁项目建设3个，建设市政道路3.2公里，新增城市公共停车位200个。启用城南农贸综合市场，开展农贸、物管、环卫等专项治理，打造山水城市。完善易地扶贫搬迁安置区和岩架、丫他小城镇配套设施建设，推动“产、城、人、文、景”融合发展和公共服务巩固提升。建设宜居乡村。围绕整“五脏”、治“六乱”、创“七美”目标，建立群众支持和参与村寨环境整治的长效机制，创建示范村13个、少数民族特色村寨3个。推进“雪亮工程”和“应急广播寨寨响、广播电视户户看”全覆盖，深入开展“感恩约定”，完善村规民约，弘扬公序良俗，培育文明乡风，普及普通话教育，让更多群众更好地与外界交流。依法开展农村“两违”治理，规范农村用地建设秩序。坚持自治、法治、德治相结合，搭建以村为单位的矛盾解决平台，实现“民事民议、民事民办、民事民管”，力争案件发生率下降10%以上。 |
