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聚焦动能转换，发展活力不断激发。一年来，我们紧盯293项改革任务，加大深化改革力度，不断优化发展环境，增添发展动力。改革撬动力更强。深化“放管服”改革，梳理并向社会公布“最多跑一次”改革事项清单279项，公共服务事项清单和中介服务事项清单全面规范。深化商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”制度，登记注册实现全程电子化，全年新增各类市场主体1571家。全面推行“双随机一公开”监管机制，开通协同监管平台，归集公示行政许可信息4464条、行政处罚信息1431条。同时，国有林场、国营农牧场、盐业、税费和农村土地“三权分置”等重点改革有序推进。创新驱动力更强。挂牌成立了“吉林大学植物科学院博士工作站”，完成了糖尿病专用食品开发、农业水资源高效利用科技示范区等自治区科技创新项目储备8个，推动企业与科研院校形成产学研合作成果2项，培育科技型企业3家，申报专利10件，新增注册商标12件，新申请商标10件，“库伦黄芪”原产地证明商标成功注册。对外吸引力更强。主动承接发达地区产业转移，建设通辽市融入环渤海经济一体化的桥头堡和南大门。大力实施以商招商、精准招商、专业化招商、点对点招商，新签约项目15个，签约额34亿元，到位资金1.7亿元。 聚焦履职尽责，政府建设不断加强。一年来，我们围绕建设务实、高效、法治、廉洁、诚信政府，着力加强自身建设，政府效能有力提升。不断提高政治站位，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议127件、政协委员提案93件。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和自治区、通辽市相关要求，高度重视监察、审计工作，注重巡视整改成效，巩固巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。 同时，国防动员、工会、共青团、妇联、残联、红十字会、外事侨务、民族宗教事务、人防、档案、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。 各位代表，一年来，我们顶住了超乎预期的压力，付出了不同寻常的努力，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想在库伦生动实践的结果，是自治区党委、政府和通辽市委、市政府以及旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全旗党员干部与人民群众戮力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全旗人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、驻库部队，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与库伦建设发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，总量小、发展慢仍然是我旗的主要矛盾，全旗经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：从经济转型看，新经济发展不够快速，创新驱动不够有力，经济下行压力较大，部分企业生产经营困难;从财政收入看，民生保障、债务化解等刚性支出增加，财政收支矛盾十分突出;从发展后劲看，重大工业项目和服务业项目储备不足，企业梯队结构不够合理，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显;从城乡统筹看，城乡发展不平衡现象比较突出，乡村振兴任重道远;从社会发展看，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，“三大攻坚战”、安全生产、社会稳定等方面仍然面临较大压力;从政府自身看，个别政府工作人员习惯于惯性思维，思想保守僵化，缺乏改革创新勇气，担当精神、服务意识、法治意识、大局意识不强，等等。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我旗脱贫攻坚决战之年，也是我旗经济爬坡过坎的大考之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。为此，我们必须保持战略定力，坚定必胜信念，展现新气象，彰显新作为。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、自治区、通辽市有关会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照旗委十二届四次会议确定的总体思路，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 按照上述总体要求，综合考虑外部环境和我旗实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，限额以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，公共财政预算收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。 各位代表，今年发展面临的环境更复杂，不确定性更大，风险挑战更多，发展难度大于往年，实现预期目标异常艰巨。我们务必把困难挑战估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，稳扎稳打、苦干实干，以最大的努力争取更好的结果。重点做好七个方面工作。 (一)全力打赢“三大攻坚战”，集聚高质量发展合力。“三大攻坚战”是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要时刻保持战略定力，坚持既定方向目标不动摇，坚守阵地，巩固成果，精准推进，确保打赢打好每一场战役。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“可控、有序、适度”的原则，严格控制增量，有序化解存量，堵后门要更严，开前门要更大，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，年内化解“十个全覆盖”债务5.74亿元。进一步规范政府举债行为，政府投资类项目要严格进行债务和社会稳定风险评估，严格审批程序，做到量力而行、尽力而为。积极争取中央和自治区化债资金，为重点项目建设提供资金保障。严格按照时限要求化解政府债务，通过土地出让、盘活存量国有资产、平台公司实体化转型、土地结余指标调剂等多种渠道，积极筹集偿债资金，坚决遏制隐性债务增量。加大不良贷款处置力度，开展网络投资理财、非法集资等风险点整治，严厉打击农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。强化政银企联动，鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济能力。 打好精准脱贫攻坚战。习近平总书记指出，“脱贫攻坚，讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性。”全旗上下要紧紧围绕脱贫摘帽这一目标，以对党对人民对历史负责的态度，以克难攻坚舍我其谁的豪迈，以破釜沉舟背水一战的坚毅，全线出击，全员出动，全力决战，一鼓作气打赢脱贫摘帽攻坚战。要以中央扶贫专项巡视反馈意见整改贯穿扶贫工作始终，全面落实自治区“六清零、四达标”专项行动，不断巩固脱贫攻坚成果，实现1479户、3797贫困人口脱贫、59个贫困嘎查村出列，确保达到“户脱贫、村出列、旗摘帽”的目标。产业扶贫工程，通过“企业+合作社+贫困户”发展模式，新建饲养500头以上规模化养殖场9处，标准化鸭舍70栋，形成与贫困户利益联结;光伏扶贫工程，建设分布式光伏养殖扶贫电站1处，村级光伏扶贫电站4处，带动贫困户增收致富;金融扶贫工程，对符合条件的建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷1亿元，支持龙头企业与贫困户建立利益联结机制，通过托管代养、带资入股等方式实现分红;教育扶贫工程，落实建档立卡贫困家庭子女教育资助政策，确保贫困家庭子女上得了学、上得起学;健康扶贫工程，实施贫困人口“三个一批”工程，实现精准分类、精准救治，确保建档立卡贫困户住院医疗费用自付比例不超过10%;危房改造工程，实施“四类人群”危房改造94户，全面实现建档立卡贫困户危房清零;生态补偿工程，认真落实生态补偿减贫政策，选聘255名生态护林员，管护薪酬每人每年1万元;消费扶贫工程，推动机关单位带头参与消费扶贫，建立东西部地区消费扶贫协作机制，鼓励民营企业等社会力量参与消费扶贫;志智双扶工程，进一步完善“爱心超市”运行模式，教育引导贫困群众克服“等靠要”思想，增强发展生产和务工技能，激发脱贫致富内生动力。采取“柔性引进专家+部门专业技术人员+乡土人才”模式，组建科技专家团队，为贫困群众提供智力支撑;基础设施提升工程，加快推进嘎查村断头路、安全饮水、低压电网改造等项目建设，切实解决群众出行难、饮水难、用电难的问题。同时，深化与密云区、中科院的沟通联系，积极抓好京蒙帮扶、中央单位定点帮扶，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，不断凝聚全社会攻坚合力。 |
