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各位代表! 取得这样的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗各族人民奋力拼搏的结果，是各民主党派、人民团体、驻旗部队和社会各界广泛参与的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族人民，向所有关心、支持和参与新左旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我旗还存在三次产业结构不够合理、产业链条不够完善，经济发展稳中有忧、新旧动能接续不畅，城乡发展不够均衡、中心城镇辐射带动作用不明显，防范金融风险、环境保护、民生保障的压力不断加大，财政收支矛盾日益突出，部分干部谋划工作视野不宽，能力水平与高质量发展要求还不相适应等。对于这些问题，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委四届十一次全会、旗委十四届九次全会暨经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，坚持推动高质量发展，以生态产业化、产业生态化为引领，以坚决打赢三大攻坚战为重点，以保障和改善民生为根本，做优做精生态畜牧业，做活做强文旅产业，做大做实口岸经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快美丽富饶和谐幸福新左旗建设，确保与全国一道全面建成小康社会。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1.5%左右;限额以上固定资产投资保持增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长3%和4.5%左右;全年新增就业500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障性民生支出稳定增长;约束性指标达到自治区和呼伦贝尔市要求。 做好今年工作，我们要坚持新发展理念，坚定不移走“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展”新路子;要坚持稳中求进工作总基调，正确把握和处理速度、质量与效益的关系，统筹推进文化旅游、口岸贸易等产业快速发展;要坚持产业生态化，正确把握和处理巩固提升传统产业与发展新兴产业的关系，推动生态畜牧业发展，优化产业结构。 (一)打赢打好三大攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会的决战之年，脱贫攻坚各项工作要更精准、更精细。认真开展脱贫攻坚“回头看”，严格对照历次巡视督查反馈意见，全面改、改到位、出实效，确保脱贫成果经得起检验。巩固脱贫攻坚成果，落实“四不摘”要求，每年投入不低于80万元扶贫收益资金，针对存在返贫和致贫风险重点群体，提前介入、精准帮扶，坚决遏制贫困人口返贫。加强产业帮扶，计划投入2300万元，建设嘎查小型公共设施，实施产业发展项目，促进扶贫与扶志深度融合。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提高贫困嘎查和贫困群众可持续发展能力，切实增强贫困群众获得感。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格控制政府新增隐性债务，年内计划化解政府隐性债务和民营企业账款2.3亿元。保持偿债预算资金只增不减，按照每年不低于10%的递增比例安排偿债预算。强化财源建设，健全非税收入管理机制，加快全旗行政事业单位闲置房产处置，盘活资源，补充财力。积极争取新增地方政府债券资金，限额内举借的新增债券，优先用于偿还欠付工程款类债务。牢固树立“过紧日子”思想，在2019年实现一般性支出压减10%、三公经费压减3%的基础上，保持一般性支出只减不增。严厉打击牧区高利贷和恶意逃废债行为，守住不发生系统性风险的底线。 坚决打赢污染防治攻坚战。加快推进呼伦湖综合治理二期工程，年内全面完成饮水安全工程改造、旅游景区治理改造、环湖沙化土地治理、保护区生态移民、草地退化治理项目，再生水综合利用工程保持稳定运行。着力抓好河湖综合治理，深化河湖环境规范化管理，推进呼伦贝尔市“两河两湖”水生态综合治理，全力做好查干诺尔湖水生态建设，切实发挥生态效益、社会效益和经济效益。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，全面完成锅炉淘汰工作，推进污水处理厂技术改造项目，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、利用处置等违法行为。 (二)加强生态环境保护建设 全面做好生态修护工程。计划投入1.81亿元，实施禁牧868万亩、草畜平衡1325万亩。计划投入2286万元，实施草原生态修复项目、退牧还草工程和三北防护林人工造林工程。持续做好天然林保护0.11万亩、国家公益林管护89万亩。加快高标准基本农田土地整治进度，持续提高土地集约利用率。认真落实5万亩已垦林地退耕还林试点任务。鼓励种植中草药、沙棘、蓝果忍冬、苜蓿等作物，促进生态保护与产业平衡发展。全面落实禁牧和草畜平衡制度，建立健全草牧场生产力监测体系，实行常年动态监测，依据监测结果发放草原奖补资金。 严格执行占用林地草地审核审批制度，加大林地、草地、耕地执法监管力度，严厉打击非法开垦、乱采乱挖、违规放牧、破坏野生动植物资源等行为，深入开展违建别墅清理整顿和矿产资源领域突出问题专项整治工作，持续开展“小散乱”旅游景点清理整治。 完善生态环境保护制度体系。划定并严守“三区三线”，编制实施国土空间规划，进一步完善生态补偿机制，推动用能权、排污权、林业碳汇交易等改革。建立生态系统生产总值评估体系和碳汇储备评估机制。 (三)推动经济高质量发展 大力推行生态畜牧业发展。倡导推广“小轮牧”放牧模式，鼓励临近牧户以草场入股成立合作社，提高草场利用率和恢复能力，降低生产资料和人力投入。持续实施“增牛减羊、少养精养”工程，牧业年度牲畜头数保持在120万头只左右，重点抓好安格斯、西门塔尔肉牛纯种扩繁和良种培育，继续打造呼伦贝尔草原羊肉品牌，引导企业向精深加工方向发展，推进畜产品质量和安全可追溯体系建设。稳步推动“巴尔虎马”品牌建设，认真落实保护项目，积极培育畜产品加工销售等产业。大力发展骆驼养殖特色产业，计划投资100万元，在嵯岗镇建设骆驼奶标准化挤奶厅和加工厂。 深入实施向北开放战略。加快建设口岸联检大楼、监管区等工程，争取2号界河桥建设获得国家批复，健全完善口岸设施基础。做强做活互市贸易，推进互贸区通关和运输便利化，优化中蒙边民经贸往来服务，努力建成对蒙国际商贸集散地。全面深化特色产业合作，加快建设中蒙粮食进口加工基地，争取粮食进口获得国家批复，逐步实现粮食进口常态化、规模化和产业化发展。推动农畜产品生产、保鲜、储运、加工一体化经营，扩大农牧业仓储基地规模，打造内地种植、口岸中转、境外分拨为一体的果蔬产品出口基地。支持大庆蒙古国塔木察格境外石油开采项目，扩大口岸过货原油规模。争取进口煤炭、矿石、稀土，巩固进口蒙古国东部石油战略物资通道地位。 促进文化旅游融合发展。编制出台《草原旅游发展总体规划》。全力推进甘珠尔嘎查文化旅游特色小镇、诺门罕战役遗址建设保护等项目。依托“乌-阿-海-满”旅游区位优势，与呼伦贝尔城投公司共同出资组建旅游开发公司，合力开发罕达盖特色小镇、泥疗景区等项目，提高旅游产业化、市场化程度，提升旅游开发综合实力。依托“呼伦贝尔号”草原旅游列车，展现草原风光和牧区生产生活原生态风貌，做热巴日图至诺干湖旅游景区旅游线路，变“过境旅游”为“旅游目的地”。依托巴尔虎蒙古族传统和草原民俗的原生态游牧文化，探索开展草原牧户体验游，不断提高旅游业的附加值。 |
