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全力营造企业家干事创业的良好氛围。认真落实省、市企业家大会精神，支持鼓励企业家放胆创业、放心发展、放手干事。继续清理规范涉企收费，减少不必要的审批、中介、评估等环节，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，持续优化营商环境。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家的合法权益，建立政府与企业家常态化双向沟通机制，完善企业家正向激励机制，构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励支持左云籍企业家回报家乡、投资兴业。 (四)聚焦体制机制，狠抓改革创新，增强综合竞争新活力 “发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。要坚持依靠改革释放活力，依靠创新驱动发展，依靠人才引领未来，奋力打造充满活力的创新型经济强县。 加大改革创新力度。深化重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，进一步落实“三去一降一补”任务;深入推进“放管服效”改革，清理调整行政职权事项，清理规范行政审批中介服务事项，提高行政效能;深入推进农村集体产权制度改革、土地“三权分置”和“三块地”改革，增强农村发展内生动力;抓好商事制度改革、综合行政执法体制改革、国企国资改革、财税体制改革等，以改革的新突破推动发展取得新成效。做好科技创新驱动文章，深化与江苏杰伟讯新材料公司的合作，探索建立矿物材料研究所，加强高岭土、粘土等本地优势资源的科技研发攻关;深化与中国农大、山西农大、高寒作物所等科研院所的合作，加快马铃薯加工、高端肉牛品种改良、“雁云白羊”自主品系培育等特色农业的科研转化，为县域经济振兴注入强劲科技动力。 强化人才支撑保障。深入实施“产业领军人才”培养工程，盯住项目、盯住人才、盯住成果，探索“企业+人才”捆绑引进模式，鼓励企业既带投资项目，又带人才团队来左发展;对能够引领产业发展、带动产业结构调整和产生重大经济效益的领军人才及其团队，一人一策、一事一议。提高引才的实用性和对接的成功率。深入实施“高技能人才”开发工程，加快推进左云家政学校建设，加强综合技校与省市及外阜高校、研究所、职业技术学院合作，采取联合培养、定向实习、建设培训基地等措施，实现学校教育与企业需求、专业设置与岗位用工“双对接”，培养更多的技能型、工匠型人才。深入实施“农村实用人才”培养工程，完善《关于进一步推进农村实用人才队伍建设的意见》，建立农村实用人才培训基地和基层专家工作站，大力培育种植、养殖、加工、电商等方面的实用人才，鼓励优秀人才回乡创业，以人才振兴助推乡村振兴。深入实施“名师名医名家”引领工程，根据全县各行各业人才需求，政府与高校主动牵手，行业与人才积极对接，促进校企互动、校地联动;发挥本土优秀人才传帮带的引领作用，选拔专业过硬、行业领先、社会认可的专家型人才，通过搭梯子、压担子、结对子等方式，培育一批人才、激活一门学科、带强一个行业。深入实施“中小微企业人才”扶持工程，抓好县中小微企业创业创新示范基地建设，打造中小微企业人才公共服务平台，力争将“双创”基地建设成为省、市级示范基地。 (五)聚焦脱贫攻坚，狠抓乡村振兴，迈出全面小康新步伐 坚持农业农村优先发展，攻克贫困堡垒，推进乡村振兴，让民更富、村更美，塑造乡村发展新面貌。 坚决打赢脱贫攻坚战。确保2018年剩余2个村、426户、858名贫困人口全部脱贫。全力抓好易地扶贫搬迁，确保2017年度采煤沉陷区搬迁项目和马道头石厂村安置点完工入住。突出抓好产业扶贫，大力发展农民参与最直接、增收最明显的马铃薯、小杂粮、中草药种植、畜牧养殖和户用光伏发电项目，力保所有贫困村集体经济收入超过5万元，力争一半以上贫困村集体经济收入突破10万元。致力抓好行业扶贫和社会扶贫，稳步抓好金融保险扶贫，预防因大病意外伤害致贫返贫现象的发生，今年要为所有建档立卡贫困人口提供白内障免费救治服务。同时，抓好教育扶贫和社会保障扶贫，从“根子上”阻断贫困代际传递，从“底子上”托住基本生活保障。 大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜、科学编制全县乡村振兴总体规划和“5+1”六个专项规划，精心制定并落实2018年行动计划。大力实施农业发展质量提升工程，抓好1万亩马铃薯种薯繁育建设，重点培育3-5个优势马铃薯产业基地;建立有机旱作农业封闭示范区，开展小水网规划建设工作，大力实施膜下滴灌工程;努力提高农业机械化水平，不断改善农业基础设施条件。做精做优做强特色农业，实施杂粮品牌战略，新建雁门清高杂粮面粉、金茂源冷榨亚麻籽油、亿源升杂粮速食即食系列产品和管家堡黑土口永昶粮油加工项目，提高杂粮产业化水平，推动创建国家级出口食品农产品质量安全示范区;加快全省沙棘产业特色优势区建设，新植、改造沙棘林1.5万亩;加快推动国家(山西)中医药综合改革试验区项目，新增中药材种植面积5000亩;稳步发展畜牧养殖业，精心组织实施标准化养殖小区提升、京津风沙源二期草地建设等工程;抓好5个“三品一标”特色农产品和3万亩农业标准化基地建设。加快推进乡村绿色发展，抓好马道头、小京庄高标准基本农田整理。大力实施38个村整村提升工程，力争10个市级示范村实现村内巷道硬化、入户道路硬化、农户庭院硬化，村容村貌、户容户貌明显改善。扎实推进“厕所革命”。繁荣兴盛农村文化，抓好送戏下乡，继续落实农村“2131”惠民工程，大力实施农村妇女素质提升计划，提高乡村文明建设水平。积极构建乡村治理新体系，深化农村普法教育。做好换届后续工作，完善村务公开制度，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 (六)聚焦品牌文化，狠抓文旅振兴，拓展转型发展新路径 立足地域特色，抓文化、促旅游、增内涵，持续放大边塞文化品牌，打造全县经济转型发展新的增长极。 加强旅游基础设施建设。依托良好的历史人文资源和生态资源，紧紧抓住全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块的契机，建设完善“长城一号”旅游公路左云段，逐步推进“一城两带”，即左云县城和古长城沿线旅游带、十里河沿线旅游带建设。精心打造“一台四堡”，即八台和宁鲁堡、威鲁堡、管家堡、保安堡，启动实施县城古城北城墙修缮工程和全民健身步道工程。 融合发展文旅产业。继续推进“体育+旅游、文化+旅游”发展模式，积极与山西省古建筑保护研究所合作，科学规划摩天岭省级风景名胜区，对接洽谈山西文旅集团等投资商，年内力争开工建设摩天岭省级风景名胜区基础设施。精心组织好全国公路自行车联赛第三站、全国少年公路自行车冠军赛等国家级赛事活动，积极引入秦皇岛车友来公司启动摩天岭汽车主题公园项目建设，促进文化、体育和旅游的深度融合，培育新的经济增长点。 繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，传承边塞历史文化、发扬革命传统文化、保护民俗文化、繁荣群众文化。实施全民健身计划，完善县乡村三级公共文化服务体系，加快图书馆文化馆总分馆制建设，抓好公共电子阅览室、农家书屋等文化设施建设，加大文物保护力度，传承发扬“楞严寺佛乐”“昭君出塞”等非物质文化遗产，讲好左云故事。 |
