展望“十三五”：美好前景，催人奋进

 

 

 

“十三五”时期，是我县区域竞争进位、创新驱动发展、改革攻坚突破、法治全面加强的关键期。“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局和“两个一百年”总目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、协调发展”战略，以“调结构转方式促升级”为主线，着力打造产业转型发展示范区、品质文化旅游样板区、城乡统筹发展标杆区、生态文明建设先行区，全力打造“青清净静”魅力泾县，基本建成一个产业特色鲜明、群众富裕幸福、生态环境优美、社会文明和谐的新泾县。

 

 “十三五”期间我县经济社会发展的总体目标是：到2020年，努力实现“六个突破”，确保提前全面建成小康社会。

 

综合实力实现量质突破。到2020年，地区生产总值实现120亿元；财政收入完成22亿元；全社会消费品零售总额达60亿元；全社会固定资产投资达170亿元。动力转换实现明显突破。到2020年，三次产业结构和产业内部结构进一步优化，三次产业结构调整到13:45:42，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到40%以上，现代服务业增加值占服务业比重达60%以上，旅游总收入达70亿元。研发经费支出占GDP比重达2.5%。城乡统筹实现均衡突破。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、农业、生态等功能布局更科学。现代化美丽城区展现新面貌，新区功能得到强化。中心镇发展和特色乡镇培育取得成效，美丽乡村建设扩面提质，城乡基础设施、公共服务一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达50%以上。社会民生实现同步突破。城乡居民收入增速与经济发展水平保持同步，人均收入力争达全省平均水平，收入分配差距逐步缩小。社会就业更充分。城乡基本社会保险参保率不断提高，社会保障制度更公平，基本公共服务均等化程度显著提升，配置公平、发展均衡的社会事业体系更健全。2017年全面完成脱贫任务。生态文明实现全面突破。国家级生态县魅力进一步彰显，省重点生态功能区优势进一步发挥，争取纳入国家重点生态功能区。到2020年，森林覆盖率达67%以上，空气质量优良天数超80%，青弋江出境段水质达Ⅱ类水体标准。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放达到上级控制要求。体制改革实现纵深突破。现代市场体系基本建成，市场配置资源的决定性作用更好发挥。重点领域、关键环节改革持续深化，政府事前事中事后监管体系更有效，公共服务能力显著提升。人民权益得到更切实的尊重和保障，法治泾县建设取得更大成效。政府主导、社会共同治理格局基本形成。

 

 

 

聚焦“2016”：扬帆起航，奋勇争先

 

 

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实本届政府任期目标的重要一年，做好今年各项工作，意义重大、影响深远。我们要坚持“好为标准、快字当先”工作导向，强化“全域旅游、项目建设、深化改革”三个重点，突出“财源、生态、环境”三大建设，全面实施“475”调转促行动方案，强力推进“345”产业提升计划，统筹做好各项工作，努力实现“十三五”良好开局，为提前1-2年全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，在册贫困人口全部脱贫，确保完成节能减排任务。

 

围绕上述目标，我们将从三个方面重点推进：

 

第一、更加注重调结构、转方式、促升级，为加快发展再注动力。

 

（一）开展“三换”行动，助力工业经济转型升级。实施“退城换园”，加速产业集聚。倾力打造500亩电机产业基地。威能电机、南华工业园、新维电机改造项目开工建设，2万平方米智能化厂房结构封顶，县城厂区完成收储。力争入选省第二批战略性新兴产业集聚发展基地。着力提升泵阀产业基地，鼓励泵阀企业错位发展，入驻企业12户以上。引导宣纸书画纸小微企业从集镇聚集区、中心村迁移，集中进驻丁家桥书画纸产业园，统一处理浓黑液，实现清洁生产、集聚发展。鼓励“机器换人”，激发创新潜力。强化“供给侧”建设，开展实体经济企业降成本行动，精准扶持优质企业、主导产业。积极稳妥、多措并举化解过剩产能。支持企业技术改造、设备更新，加快“制造”向“智造”转变。启动国家级电机检测中心建设，推进国家宣纸工程技术研究中心、省氟塑泵工程技术研究中心建设。应用工业机器人100台套。企业技改投资占工业投资比重达50%以上。新增规上工业企业15户、高新技术企业2户。引导“产品换代”，提升企业效益。巩固传统电机、氟塑泵市场份额，推进伺服电机、不锈钢泵等新产品研发，增强市场竞争力。加快宣纸股份公司上市步伐，实施宣纸运营中心等4个募投项目。鼓励宣纸书画纸、宣笔等传统产业开发衍生产品，提高产品附加值。引导方解石加工企业精深化发展，引进塑胶制造、新型建材等终端项目，扩大资源转化率。积极培育新材料、新能源、生物科技等新兴产业。

 

（二）坚持“四化”并进，推动现代服务业繁荣发展。旅游经营规模化。以争创全国全域旅游示范县为契机，实施“全域旅游发展攻坚年”活动。加快查济等国有文旅资产包装，确保印象皖南集团控股有限公司资产规模达3亿元以上。开展战略投资合作，组建安徽皖南印象文化旅游股份有限公司。争创中国摄影之乡，创成中国书法之乡。旅游产品优质化。加快桃花潭·查济·黄田景区5A级联创，确保黄田景区4A级创建成功。推进桃花潭水墨艺术田园等项目建设，建成黄田文物保护样板工程二期、第二批10个最佳摄影点。完善游客集散中心、景区停车场、旅游公厕等配套设施。发展乡村旅游、森林旅游，加快4000亩景观农田、九里云海·高山茶园、马头养生观光园等项目实施。规范农家乐经营行为。美丽乡村建设向景区周边及旅游通道沿线重点倾斜。宣传营销智慧化。加快省智慧旅游试点县建设。实施“互联网+旅游”计划，启动旅游“一卡通”项目。利用微信等新媒体强化客源地营销。继续举办中国·泾县山地自行车邀请赛、桃花潭龙舟赛、摄影大赛等品牌赛事活动。游客接待人次、旅游收入增长20 %以上。商贸金融便利化。加快时代农贸市场建设，建成茶文化、建材市场，新世界购物中心投入运营。“新网工程”行政村覆盖率达95 %以上。加强金融监管，严厉打击非法集资。发展普惠金融，推进政银担企合作，推广“税融通”业务，新增贷款10亿元以上。电商产业园入园企业10户以上，网络销售额达3亿元以上。电商发展指数继续保持全省县域领先水平。

 

（三）建设五大工程，促进农业增效农民增收。“粮安”工程。推进农机、农技推广深度融合。健全疫病防控、农产品质量安全监管体系。建设城乡“放心粮油”、“主食厨房”供应网络。加强耕地保护。新建1万吨标准化粮库、1.2万亩高标准基本农田，粮食产量达15.5万吨。“菜篮子”工程。稳步发展三大蔬菜生产基地，积极创建标准化蔬菜示范园，谋划建设蔬菜产地批发市场，新建设施蔬菜500亩。强化生猪定点屠宰监管。严控规模畜禽水产养殖。实现居民主要菜品供应量增长10%以上。森林增长提质工程。巩固森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建成果。科学规范森林采伐，资源消耗量控制在14万立方米以内，新造林1.1万亩。多元化发展林下经济、林产品加工，实现林业产值增长14%以上。坚决杜绝重特大森林火灾发生。品牌提升工程。继续实施茶产业提升计划，改造建设标准化茶园2000亩。加强宣传推介，放大泾县兰香、章渡酱菜、云岭锅巴等特色品牌效应。积极发展烟叶、竹笋、木梳、锅巴等特色农林产品。新增家庭农场50户、“三品一标”3个。“接二连三”工程。推进农业产业化、特色化发展，打通一二三产衔接通道，与全域旅游、农产品深加工、电子商务等融合联动。支持省级农业产业化龙头企业做强做大，发挥带动作用。农产品加工产值达110亿元。

 

第二、更加注重促增量、提品质、强基础，为健康发展再添活力。

 

（一）坚持项目带动。围绕我县主导产业、基础设施、社会民生、环境保护等领域，建设“调转促”重点项目库。加强对上跟踪对接，争取更多上级资金配比大的项目落户。探索建立项目建设资金多层多方筹集机制。针对“大新专”和投资亿元以上重点项目，组建专门班子跟踪对接服务。推进牛岭水库前期工作并完成开工准备，云邑托尼洛·兰博基尼盘龙谷度假酒店、青弋江综合治理项目启动建设，国家养老皖南示范基地一期、桃花潭酒生产基地建成运营。开工亿元项目25个以上。健全招商考核评价体系，建立招商引资政策“一单清”。强化招商引资项目真实性、可行性审查，注重招商实效，提升新建项目主导产业契合度。引进亿元项目10个以上，新增固定资产到位资金28亿元以上。严格执行两个省级开发区入园企业联席审核制度。加快县开发区产城一体化发展，盘活低效用地600亩，完成区内工业产值90亿元以上、税收5.5亿元以上。加快云岭开发区建设，推进大众钙化物、良德纳米粉体等项目实施，确保实现工业产值11亿元、税收2000万元。

 

（二）坚持建管并重。强化“规划即法”意识，严格规划实施。开展“海绵城市”试点，争创国家园林县城、省级森林城市、省级文明县城。围绕“一环二轴三带四区”总体布局，投入建设资金10亿元以上，实施市政重点工程21个。加快城市天然气项目进度，实施26公里泾南天然气高压主管网、120公里城区管网建设，建成天然气门站。推进青弋江城区段两岸综合开发，启动水西文化街建设，完成江心洲公园、青弋江北路建设任务。幕溪河景观廊道一期、象山公园二期、幕溪花廊建成开放。新增城市绿地8万平方米，铺设供水、排污管网35公里。强化文明创建。加强城市公共设施规划和管护，避免重复浪费建设。开展市容环卫、交通秩序、客运市场、消防安全等专项整治。完成7个城区进出口、25个老旧小区改造提升，建成废旧物品回收市场、贺村路夜市排档群。巩固烟花爆竹限放成果。加强对物业企业、业主委员会的指导管理。打击取缔扰民、非法棋牌室。保持“三项整治”严管态势。完成3处废弃矿山、7处采砂毁损河段生态修复，严查冲关闯卡、妨碍执法等违法行为，确保拆违2万平方米以上。强化大气、水污染防治，实行最严格的环境保护制度。

 

（三）坚持夯实基础。筹措资金10亿元以上，以一级公路标准开工建设S457宁泾公路泾县段，加强芜黄高速泾县段项目对接，推进桃花潭-东堡、县城-黄村-茂林、榔桥-茂林、云岭-北贡公路前期工作，力争打通县域“外循环”。加快高铁连接线二期、体育路三期等市政道路施工，完成桃花潭西路通站段、体育路二期建设，启动高峰巷棚户区改造前期工作，努力实现城区“内畅通”。加强“三线四边”环境治理。完善农村基础设施和公共服务配套，优先开展乡镇政府驻地所在行政村中心村建设，培育一批镇村建设新亮点。推进农网改造升级、八小水利工程实施。完成全国小农水重点县项目、第三批11个省级及7个市级、10个县级美丽乡村中心村建设。建成农村安全饮水工程12处，除险加固病险水库4座。提升农村公路安全通畅水平。

 

第三、更加注重惠民生、保稳定、转作风，为持续发展再聚合力。

 

（一）强化民生保障。继续实施33项民生工程。确保民生支出占县财政支出80%以上。鼓励大众创业、万众创新，维护职工合法权益，扶持重点人员就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。做好各项社会保险费扩面征缴。完善城乡医疗、养老、低保制度。开工建设保障性住房1万平方米，改造城市棚户区300套、农村危房1200户。结合棚户区改造，更加注重停产、半停产老国有集体企业职工的社会保障工作。继续实行城区房屋征迁货币化安置。支持居民住房消费，鼓励农民进城买房，逐步化解房地产库存。实施精准扶贫、精准脱贫。规范贫困人口动态管理。完成19391人脱贫任务。落实“单位包村、干部包户”帮扶机制，切实发挥驻村扶贫工作队作用。坚持整村推进、产业扶贫，将扶贫资金重点用于支持富民产业开发。鼓励盘活集体“三资”，壮大村集体经济。

 

（二）繁荣社会事业。加强师德师风建设。创成全国义务教育发展基本均衡县。扩容改造城关五小，完善城关四小（特教中心）配套，完成泾川幼儿园异地新建。加大文物保护和优秀文化传承力度。丰富群众性文化体育活动。启动泾县博物馆布展设计。完成体育场、广电发射台建设。举办“泾川风”、“书香泾县”等文化活动，继续开展“行业好人”、“泾川好人”等评选。加强社会诚信体系建设。持续深化医药卫生体制综合改革。迁建泾川镇社区卫生服务中心。通过“两纲”中期评估国检。依法实施全面两孩政策。加快档案数字化建设。深化“平安泾县”创建。加强和创新社会治理，健全数字化立体社会治安防控体系。大力支持驻泾部队建设。坚持以群众工作为统揽，推进信访制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访。启动“七五”普法和全国第三次农业普查。强化食品药品安全监管。开展重点行业领域安全隐患专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

 

（三）转变政府作风。坚持依法行政。牢固树立法治思维，全面推动行政权力在法治轨道运行。推进依法行政与深化改革有机结合，实现法无授权不为、法定职责必为。制定政府权力运行“1+X”监管细则。坚持政府决策集体讨论决定、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，确保决策科学、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量和满意率。支持“两院”依法独立行使职权。坚持高效施政。让“马上就办、办实办好”成为自觉行动，让“蹦起来摘桃子”成为工作常态。聚焦结构性改革，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推动由扶持企业向扶持产业转变。坚持“现场工作法”，实施“三查三单”制度，确保重大部署、重要决策落地见效。规范审批服务，推进涉审中介改革，健全县乡村三级政务服务网络体系。完善“12345”政府热线、“政民互动”等平台运行机制，继续办好《百姓问政》栏目。严格督查问效和行政问责，坚决克服庸政怠政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。坚持廉洁从政。认真抓好省委巡视组反馈意见整改落实，深入开展“小金库”检查、涉农（扶贫）资金巡查、代偿资金追偿等专项行动。巩固“三严三实”专题教育成果，坚决整治“四风”、“小四风”。加强审计监督，深化预算管理、公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。实行政府信息、投资计划、财政预决算等领域公开制度，完善政府公共资源交易体系。开展廉政文化“六进”活动。规范领导干部外出报备制度。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处违纪违法行为。