2016年政府工作报告 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月20日在泾县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

泾县人民政府县长   孙广东

 

 

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

 

 

回顾“十二五”：奋力拼搏，成绩可喜

 

 

 

“十二五”以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央、省市决策部署，主动适应新常态，努力克服宏观经济下行和自然灾害带来的不利影响，全力打造“青清净静”魅力泾县，开创了改革发展的新局面，走上了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展新道路。

 

过去五年，我们坚持精准施策、加快转型，保持了县域综合实力的稳步增长。“十二五”期间，累计完成地区生产总值360.5亿元，年均增长10.1%；固定资产投资431.7亿元，年均增长22.9%；财政收入60.87亿元，年均增长22.9%；社会消费品零售总额142.6亿元，年均增长17.2%。三次产业比例由24.6︰40.5︰34.9调整为20.4︰42.6︰37。荣获全国科技进步先进县、休闲农业与乡村旅游示范县、绿化模范县、平安畅通县等称号；成功创建中国宣纸之乡、中华诗词之乡。

 

过去五年，我们坚持科学规划、统筹推进，实现了城乡功能品位的显著提升。累计投入建设资金100亿元以上。县城建成区面积扩大到12平方公里，城镇化率达43.5%，比“十一五”末提高5个百分点。政务新区、教体新区、高铁站区初具规模，新泾中、新县医院、新社会福利中心及3座青弋江新桥等重点、热点工程竣工并投入使用。乡镇面貌焕然一新。67个美好乡村中心村完成建设。新增一级公路43公里、二级公路20公里，升级县乡公路272公里。水利、电力、通信、广电等基础设施同步推进。茂林镇、榔桥镇跻身全国重点镇。

 

过去五年，我们坚持源头管控、综合整治，推动了生态环境质量的明显改善。矿山砂石、违法建设、超限超载“三项整治”力度空前、成效显著。累计关闭整合矿山、采砂企业58家，拆除违建36.7万平方米，查处超限超载车辆3050台次。全面实施“四治理一提升”行动，“三线四边”环境明显改善。积极创建国家园林城市、省级森林城市。县城人均公园绿地面积达8.1平方米，森林覆盖率达65.7%。完成“十二五”主要污染物总量减排任务。国家级生态县通过考核验收。

 

过去五年，我们坚持以人为本、增进福祉，取得了社会民生事业的全面进步。人民生活水平明显提高，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。累计投入民生工程资金21亿元，实施民生工程195项（次），解决了一批群众出行难、就业难、上学难、就医难、保障难等方面民生问题。法治泾县、平安泾县建设不断深化，人民群众安居乐业，社会大局和谐安定。

 

五年的实践告诉我们，加快发展必须贯彻“三个始终”：

 

一是始终立足县域实际，抓住关键环节，注重实干开展工作。五年来，我们坚持从县情民意出发，多做打基础利长远的工作，经济增长的内生动力不断增强。经验表明，这既是我们不断取得新突破的关键之处，更是今后工作必须遵循的重要原则。

 

二是始终着眼改善民生，围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。五年来，我们坚持从群众根本利益出发，加大民生投入，兴办民生实事，让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只要牢记为民宗旨，站稳群众立场，无论何时都能赢得人民群众的拥护支持。

 

三是始终保持进取精神，汇集各方力量，凝心聚力开展工作。五年来，我们的发展并非一帆风顺，经历了诸多的困难和挑战。事实说明，只要树牢争先进位意识，凝聚全县上下力量，就没有攻不下的难关、过不去的坎，就能够创造更美好的明天！

 

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，我们主动作为、积极应对，大力实施15项重点工作，认真落实县领导“1+N”工作推进机制，经济社会继续保持稳定健康发展。预计全年实现地区生产总值83亿元，增长8.2%；财政收入16.84亿元，增长16%；固定资产投资116亿元，增长15%；社会消费品零售总额38亿元，增长13%；城乡居民人均可支配收入达1.6万元以上；全面完成节能减排年度任务。概括起来，主要有以下七个方面成效： 

 

（一）工业经济在应对挑战中稳步提升。完成工业增加值32.5亿元，增长8.2%。转型步伐加快。出台“调转促”实施方案，整合2亿元扶持基金，兑现工业奖补资金近4000万元，实施企业技改项目23个。电机、泵阀、宣纸书画纸产业产值分别突破60亿元、10亿元、8亿元。LED光电、特种材料等新兴产业增幅超行业15个百分点。千年古宣被评为中国驰名商标，凯特泵业“高温冶金废液循环利用卧式耐腐泵”荣获国家级重点新产品称号，卧龙泵阀、红星药业跻身国家高新技术企业行列。企业实力增强。皖南电机成为我县首户年产值超20亿元企业。宣纸股份公司完成上市准备工作。卧龙泵阀被认定为省级“两化融合”示范企业。桃花潭酒销售额突破4000万元。宝泰二期、绿源泵阀、苏皖纳米碳酸钙等重点项目竣工投产。新增规上工业企业24户，亿元企业达28家。融资渠道拓宽。红星药业在“新三板”成功上市，定向发行股票700万元。云岭星火等4户企业在区域性市场挂牌。凯特泵业签署“新三板”保荐协议。县担保公司完成改制，为179户次企业提供担保3.9亿元。县国投公司、城镇化公司各增加资本金1500万元、5805万元。

 

（二）现代服务业在重点培育中快速成长。完成服务业增加值30.7亿元，增长10%；游客接待人次、旅游收入分别增长20%、22%。资源整合提速。推进“全域旅游”战略。完成森林旅游分公司9000亩林场资产评估，成功收回章渡吊栋阁经营权。印象皖南文化旅游公司资产规模达2.52亿元。云邑托尼洛·兰博基尼盘龙谷度假酒店正式签约。黄田文物保护样板工程一期完工。中国宣纸博物馆建成并对外开放。完成16处最佳摄影点建设。宣传营销提效。成功举办中国·泾县第二届山地自行车邀请赛、摄影大赛、桃花潭龙舟赛、诗歌艺术节等文体活动。宣纸股份公司首次承办中国美协年会。国省道沿线等重要节点旅游标识牌基本覆盖。高铁旅游宣传将泾县知名度、美誉度顺着轨道延展。商贸金融服务提升。出台促进房地产、电子商务发展扶持措施。开展“购房促销月”活动，成交额超4亿元。茶文化、建材市场一期完工，财富市场投入使用。成立电商协会，创建电商产业园，网络年销售额突破2亿元。电商发展指数蝉联全省县域十强。启动“税融通”工作，开展银政担业务12笔。新增贷款7.5亿元。

 

（三）效益农业在特色发展中成果显现。完成农业增加值17.5亿元，增长4%；粮食总产达15万吨。产业化进程加快。鼓励蔬菜、茶叶、烟叶等种植连片、扩大规模。昌桥农业综合开发试点项目启动实施。汀溪被省政府批准为省级现代农业示范区。泾川五星、琴溪马鞍、黄村沙元蔬菜基地完成500亩年度建设任务。年产500吨乌龙茶项目一期建成，茶旅一体化项目投产运营。巩固1.2万亩烟叶种植面积。收回“章渡酱菜”商标并恢复生产。新增市级农业产业化龙头企业6户、示范专业合作社10家、家庭农场20家。农业基础加强。完成全县农村土地确权登记，流转土地1.8万亩。新增高标准基本农田2.2万亩、造林1.4万亩。太元危仓老库完成维修改造。牛岭水库项目建议书通过水利部审查。除险加固病险水库5座，加固改造危桥27座。实施村级公路网化工程51公里，改造农网项目156个。榔桥镇获评“中国油画笔之乡”，月亮湾村荣列年度“中国最美休闲乡村”，水墨汀溪创成“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

 

（四）发展后劲在项目引领中显著增强。有效投入持续加大。结合“十三五”规划编制，谋划上报项目324个，100个项目争取到位资金3.9亿元；20个省重点项目完成投资33.2亿元，43个市重点项目完成投资41.2亿元，均超额完成年度计划。招商引资创新推进。依据产业结构现状，调整招商协作组、专业招商局，对领导干部招商时间、任务“双量化”。发挥泾县总商会桥梁作用，开展产业招商、乡情招商、资源招商。新增固定资产到位资金25亿元、利用外资5109万美元，引进亿元项目15个。承接平台不断夯实。县开发区获批省新型工业化产业示范基地， “泾川一号”P2P融资产品完成发行准备；电机产业基地启动布局调整，泵阀产业基地5户企业入园，科大讯飞（泾县）研训中心投入运营；完成区内产值75亿元、税收4.8亿元。云岭开发区实现区内产值9亿元、税收1800万元。

 

（五）城乡面貌在统筹推进中持续改观。功能更完善。县城总规完成报批。投入13.3亿元实施市政项目31个。青弋江城区段两岸综合开发全面启动，江心洲公园、青弋江北路完成开工准备。高铁连接线、站前广场、象山公园一期投入使用。桃花潭西路通站段主体完工，春节前主干道将实现双向通车。天然气门站、生活垃圾中转站启动建设。总干渠取水口完成上移。改造城市绿地10万平方米，铺设供水、排污管网34公里。青檀、映山红分别被评为县树、县花。交通更便捷。投入10亿元实施交通项目72个。合福高铁泾县段通车，我县正式迈入“高铁时代”。G205泾南段、S322泾县段、云北路北贡段建成通车。城乡客运一体化全面完成。芜黄高速泾县段列入省“十三五”建设计划，S457宁泾公路、桃花潭-东堡公路等列入省道网规划。境内国省道均创成省级以上文明示范公路。整治更有力。“三项整治”强力推进。建成源头治超和计量征税综合系统，拆除违建6.4万平方米，矿石砂石实现一律本地加工、使用。77台燃煤小锅炉、25个老旧小区完成整治。7个城区出入口改造有序推进。建成10个省级美好乡村中心村。农村生活垃圾处理实现市场化运行。城区全面限放烟花爆竹。严厉打击电捕鱼和盗挖映山红、兰草等违法行为。

 

（六）社会民生在加大投入中日臻改善。保障体系逐步健全。投入5.5亿元实施33项民生工程。推进扶贫开发，精准脱贫3000人。发放涉农补贴1.16亿元。新增就业4700人，转移农村劳动力5774人。城乡医疗、养老参续保率分别达95%、90%以上。城乡低保标准分别提高12%、22%。城镇社会办养老机构占比达85%。大病救助率达70%以上。贫困残疾人救助提标扩面。分配保障房1198套、改造农村危房1800户。解决2.29万人农村安全饮水问题。各项事业协调发展。泾川幼儿园启动异地新建，城关四小（特教中心）主体完工，千亩园学校投入使用。泾中管理不断规范，高考成绩再创历史新高。市工业学校跻身国家级中职改革示范校。深化医药卫生体制综合改革，开展国家健康促进试点县和县域医联体试点。稳妥实施单独二孩政策。完成“两纲”年度监测评估。爱晚工程·皖南养老示范基地建设进展顺利。我县还获批国家体育产业基地。开展志愿者服务活动和“泾川好人”、道德模范评选。县档案馆通过国家二级综合档案馆复评。举办纪念抗战暨反法西斯战争胜利70周年一系列活动。新四军军部旧址纪念馆被命名为全省干部党性教育基地。军地军民融合发展。公共文化服务体系逐步健全。村（社区）组织活动场所规范化建设基本完成。老龄、物价、气象、宗教、外事、人防等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。深化“平安泾县”建设，开展机关集中学法月活动，“六五”普法通过验收。推进“两法衔接”、“三调联动”，排查调处各类矛盾纠纷3079起。开通“12345”政府热线，开办《百姓问政》栏目，办理网络咨询投诉、“县长信箱”915件。圆满完成社区两委换届。推行网上信访、诉访分离，党政领导开门接访112次，化解信访积案14件。在全市率先建立安全生产信息管理系统，安全生产形势持续向好。荣获省级食品安全示范县称号。

 

（七）自身建设在转变职能中同步加强。重点领域改革加快。深化政府机构改革，完成文化旅游、卫生计生、不动产登记职责和机构整合。建立县乡政府权力清单、责任清单制度和涉企收费清单制度，行政审批事项精简率达23.9%。推进 “一库四平台”建设，规范权力运行。启动公务用车制度改革。完成机关事业单位工资改革和村干部报酬正常增长。实行公务员职级职务并行制度。全面推行商事制度改革。继续开展营改增试点，完成试点企业516户，实现营改增税收8440万元。加强廉政建设。拓展“三严三实”专题教育成果，整改“不严不实”问题2983项。严格财政收支管理，“三公”经费支出下降18.1 %。强化政府投资项目、财政审计和领导干部经济责任审计。完成价格结算审计项目152件，核减工程价款6760万元。规范公共资源交易管理，完成招标采购500宗，节约资金1亿元。推进政府信息公开、政务公开，按月督查通报15项重点工作。继续实行重点工作责任风险金制度。认真配合省委巡视，严格落实并认真整改巡视组交办的工作。推进法治建设。坚持重大事项向县委报告制度，实行重点工作集体研定，邀请县法院、县检察院负责同志和县政府法律顾问参加县政府常务会、县长专题会。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人代会议案1件、人大代表建议109件和政协委员提案102件、续办3件，满意率不断提高。支持“两院”依法开展工作。

 

回首“十二五”，我们深切地感受到，这些成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们向全县广大干部群众，向理解、关心、支持政府工作的离退休老同志、驻泾部队、武警官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：我县经济总量偏小，新的增长动力不足；主导产业规模不大、集聚度不高，新兴产业基础还很薄弱；民生改善、生态保护任重道远，全面建成小康社会任务艰巨；少数干部作风不实、担当意识不强，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以化解！