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聚焦产业抓脱贫。以利益联结为抓手，以乡镇为主体，以贫困村为单位，建立资产收益、土地流转托管、就业创业、股份合作、公共服务、自主发展等7种产业覆盖并行的产业扶贫模式，年底80%以上贫困户实现2个以上产业覆盖。支持有条件的贫困户将土地、林地、建筑物等生产资料折价入股专业合作社、龙头企业，让贫困户分享产业增值收益，稳定增收。大力推广“互联网+扶贫”模式，精准发力、精准施策，确保脱真贫、真脱贫。把扶贫与扶志气、扶智力结合起来，激发贫困群众脱贫致富内生动力，变“输血”为“造血”，不断提高稳定脱贫质量。 聚焦成果抓巩固。按照精准施策、统筹推进、帮扶创新、激发动力的原则，以非“建档立卡”低保户、特困户为重点人群，加强监测预警，防止边脱贫、边返贫现象发生。对已脱贫的贫困人口，继续在“两不愁三保障”[32]方面进行帮扶，动态监管、动态保障，切实做到政策宣传无盲点、政策落实全覆盖，确保稳定脱贫不返贫。对已经退出的贫困村，继续在基础设施、公共服务上实施帮扶，进一步改善贫困村整体面貌，切实增强贫困群众的满意度和获得感。 (五)深入实施农业农村攻坚战，乡村振兴实现大突破。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面促进农业升级、农村进步、农民增收，逐步缩小城乡差距。 农业发展质量变“优”。深入推进农业供给侧结构性改革，在稳定提高粮食生产能力、确保粮食安全的基础上，合理调整生产结构，实施特色农产品基地建设、农业新业态拓展、新型主体培育、农产品品牌创建、农业园区建设五大工程。瞄准高端。围绕京津、雄安市场，做优质量、做出特色、做响品牌，大力发展高端种植，引入深加工项目，打造“京津、雄安绿色优质农产品供应基地”。打造特色。推进“互联网+现代农业”，提升大营、东章两个农业部蔬菜标准园运营质量，推进南陶墟、白塔等蔬菜基地上档升级，抓好程委麻山药、杜各庄中药材等现代园区建设，构建多元发展格局。指导河北创然农业公司等企业积极申报市级龙头企业。树立品牌。完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快打造高品质有口碑的博野农业“金字招牌”，全年力争增加2-3个市级以上示范家庭农场，培育发展3-5个具有一定规模的农业生产性服务组织，至少打造1个农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。 农村发展面貌变“美”。完善基础设施。按照城乡融合发展方向，细化完善“1+5”乡村振兴规划体系，优化空间布局，规划管控新建农房，管理改造“空心村”。治理环境卫生。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，扎实推进农村人居环境整治，解决脏乱差问题。弘扬文明乡风。推进移风易俗，加强婚丧礼俗整治，遏制农村陋习。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，传承乡土文化，培树文明乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。 农民生产生活变“富”。实施强村富民工程，落实承包地“三权”分置，衔接好第二轮土地承包政策，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。推进土地流转、宅基地确权登记，提高农民土地收益。稳步推进农村集体产权制度改革，落实创业扶持政策，带动更多农民就业。借助承办第五届保定市旅发大会契机，谋划重点旅游项目建设,完成颜元纪念馆改建，继续提升沙窝、大北河基础设施水平，办好“梨花节”“采摘节”和冰雪采摘节等文化生态旅游节事活动，进一步提升博野知名度及美誉度。 (六)深入实施惠民利民攻坚战，民生改善实现大突破。大力增加基本公共服务有效供给，以全面深化改革促进高质量发展，使人民群众获得感、幸福感更强。 把改革创新做深。按照省委、市委既定部署及工作要求，抓好机构改革后续工作，使权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。推进“互联网+政务服务”平台建设，优化“一窗办理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制。学习借鉴沈阳、厦门改革经验和“拿地即开工”[33]“一会三函”审批新模式[34]，深化工程建设、项目审批制度改革。继续抓好养老、卫生、财税、金融等各项改革，让群众在改革中得到更多实惠。 把安全稳定做实。持续深化平安博野、法治博野建设，坚决维护信访领域安全稳定，扎实推进扫黑除恶专项斗争，防范化解重大风险，完善应急管理处置机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。提升农产品质量安全，积极争创省级农产品质量安全示范县。全面开展安全生产大排查、大整治攻坚行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 把民生福祉做优。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，本着民生至上、积极而为的原则，今年重点谋划实施15件惠民实事。①实施城乡道路提升工程，确保博兴路东延、博明路改造及开发区“F”型路网年内竣工通车，新建农村公路37.5公里。②实施学校标准化建设工程，新东街小学投入使用，启动新兴华小学项目建设。③实施卫生健康服务提升工程，完成医疗卫生综合体项目建设，积极打造“保南区域性医疗中心”。④实施棚户区改造工程，完成棚户区改造985套。⑤实施农村危房改造工程，完成4类重点对象涉及的农村危房改造225户。⑥实施老旧小区改造工程，完成7个老旧小区改造。⑦实施农村人居环境整治工程，启动城乡垃圾一体化综合处理项目建设;对孝义河两侧1千米内的9个重点村庄进行环境综合整治。⑧实施造林绿化工程，完成植树造林1.2万亩。⑨实施冬季清洁取暖工程，坚持以气定改、以电定改，完成农村清洁取暖年度任务。⑩实施社会救助工程，全面建立托底线、救急难、可持续的社会救助体系，城乡居民医疗保险、养老保险参保率在95%以上。?实施营养餐项目扩面工程，进一步发挥示范引领和宣传带动作用。?实施食品药品安全工程，保障人民群众舌尖上的安全。?实施公共文化服务工程，启动颜元展室迁建项目，建设10个特色文化广场。?实施城乡公共体育设施建设工程，打造城镇社区15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。?实施就业促进工程，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业2300人，失业率控制在4.5%以内。我们将本着“民生优先”的原则，一以贯之、一抓到底，把人民群众身边的小事当做政府的大事，集中精力财力人力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设 各位代表，坚持党的领导是政府工作的最高政治原则，让人民满意是政府工作的最高追求。我们将始终把加强政府自身建设摆在突出位置，牢记使命、依法行政、提能增效、廉洁从政，努力打造人民满意政府。 强化宗旨意识，建设“责任型”政府。“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”。我们将进一步强化责任担当，把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民实事，多解决群众和企业的实际问题。积极打造年初建账、随机查账、定期兑账、全年交账、年底结账的“五个账单制”。坚持责任上肩、行动落地，对重大决策决不变形走样，对重点项目决不半途而废，对重要任务决不无果而终，切实做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责。 |
