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在此,我代表县人民政府,向全县人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志,向工商联、人民团体和党外人士,向驻县解放军、武警官兵,向关心、支持、参与天全发展的各界朋友,表示最衷心的感谢! 各位代表!前进的道路从来不会一帆风顺。在成绩面前,我们也清醒认识到,发展不平衡、不充分的问题依然突出,主要体现在:发展总量还不够大,面临做大总量与提升增量的双重压力,县域经济跨越发展的任务仍然繁重;发展亮点还不够多,集中体现天全发展特色的点位不多,服务业和建筑业短板明显,转型期间的矛盾问题比较突出;发展进度还不够快,项目工作的堵点、难点还未有效破除,一些项目进度还十分滞后;发展水平还不够高,群众生产生活服务平台和体系还不健全,教育、医疗等离人民群众对美好生活的向往还有不少差距;发展环境还不够优,“放管服”改革不够彻底,少数干部法纪红线、廉政底线、服务发展意识仍需提高,工作作风转变、工作能力提高还有很长的路要走。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决,绝不辜负全县人民的重托和厚望! 关于2020年工作安排 2020年,是全面建成小康社会决胜之年,是“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标之年。我们要在2019年的基础上,推动市内赶超向省内争先转变、全面着力向精准发力转变、全面布局向重点突破转变、全面补短向打造亮点特色转变,全力冲刺,决胜小康,圆梦2020。 一、明确要求决胜小康,坚定圆梦2020的冲刺道路 当前,天全正处于转型发展、跨越发展、高质量发展的门槛期、爬坡期,这是一个愈进愈难、愈进愈险,而又不进则退、非进不可的时期。我们要坚持发展第一要务,坚持方向不变、道路不偏、力度不减、标准不降,坚持一张蓝图绘到底、一股干劲干到底、心无旁骛抓发展、埋头苦干促发展,在圆梦小康的道路上全力冲刺。 圆梦2020,我们要应对挑战,在破茧成蝶的发展道路上冲刺。立足新的历史阶段,我们要重整行装再出发,用历史的眼光审视问题、找准差距,有效应对百年未有之大变局历史条件下,天全发展面临的多重挑战。从外部环境看,有中美经贸摩擦影响下宏观政策调整的冲击,有生态保护的严格要求,还有来自全省58个重点生态功能区县的激烈竞争。从困难问题看,受大熊猫国家公园建设和生态红线划定影响,天全传统发展空间受到挤压、发展瓶颈更大,土地指标、环境容量、资金保障等要素制约日益突出。从疫情影响看,突如其来的新冠肺炎疫情直接影响经济社会发展,让我们抢回疫情耽误的时间、夺回疫情影响的指标面临重重困难,让我们推动发展、决胜小康面临重大考验。在挑战面前,我们必须坚定发展信心,坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,超常努力,超常付出,在克服困难中奋勇前进。 圆梦2020,我们要抢抓机遇,在借势腾飞的发展道路上冲刺。立足新的历史阶段,我们要艰苦奋斗再创业,善于观大局、谋大事,奋力抢抓全面小康的历史机遇。在国家宏观战略上,党中央、国务院下发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,川藏铁路雅安至林芝段即将正式开工。在宏观政策支持上,中央加大政策逆周期调节力度,财政赤字规模增加1万亿元、发行抗疫特别国债1万亿元、地方政府专项债券安排3.75万亿元、中央预算内投资安排6000亿元等一系列利好政策相继出台,一批“新基建”〔注15〕项目将成为拉动投资的新引擎。在自身发展潜力上,绿色发展的本底更加厚实,转型发展、特色发展的产业支撑已经形成,持续发展、高质量发展的基础不断夯实。面对大好发展机遇,我们必须敢作敢为,借势借力,主动对接国家战略,奋力抢抓发展机遇,为天全发展注入新动能。 圆梦2020,我们要彰显特色,在独具魅力的发展道路上冲刺。立足新的历史阶段,我们要百尺竿头再进步,坚持错位发展,培育特色经济,避免在区域竞争中“同质化”发展,积极探索一条把绿水青山转化为金山银山的山区县发展道路。要彰显产业特色。围绕市内争一流、省内争先进的目标,坚持生态立县、工业强县、服务业兴县、城乡共荣,加快培育新型建材、先进材料、现代服务业、特色农产品加工“四大百亿产业集群”,实现一年一跨步、三年一大变、五年一跨越。要彰显区域特色。把天全建成雅安西北部区域中心,形成区域交通枢纽和物流集散、教育、医疗发展高地。主动融入成渝大市场、服务康藏大后方,努力把川藏物流园建设成为对藏物流第一站,把始阳镇建设成为服务康藏第一镇,把旅游县城建设成为川藏线上水润康养第一城,把二郎山建设成为川藏线上度假养生第一山。 圆梦2020,我们要善于经营,在资源转化的发展道路上冲刺。立足新的历史阶段,我们要转型跨越再发展,促进天全的优势资源就地转化利用。要充分挖掘二郎山、天全河孕育的自然资源、历史文化资源,强化经营理念,让丰富而独特的资源成为天全高质量发展的资本。要依托生态、矿山、水电等特色资源招商选资,促成文旅、水投、工投、交投等平台公司与省属、市属国有企业合作,推动优势资源就地转化利用,争创全省矿山砂石资源绿色开发示范县,促进资源变资本、资源变项目、资源变产业,让天全从资源富县变为资源强县。 二、担当作为决胜小康,完成圆梦2020的冲刺任务 2020年政府工作的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省、市决策部署和县委工作安排,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持“13373”发展思路,坚持生态立县、工业强县、服务业兴县、城乡共荣,鼓足“天全干劲”,扎实做好“六稳”〔注16〕工作,全面落实“六保”〔注17〕任务,坚决打赢“三大攻坚战”〔注18〕,加快建设生态经济强县,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 2020年全县经济社会发展的主要奋斗目标是:考虑到今年是极不寻常的一年、新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有,考虑到疫情影响广泛深远、存在较大不确定性,根据多年来我县经济社会发展与全市走势基本一致的情况,我们提出:今年全县地区生产总值增速比全省高1个百分点以上、高于全市平均水平,固定资产投资完成62.5亿元、增长10.6%,招商引资到位市外资金56亿元,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入实现稳定增长,居民消费价格涨幅4.5%左右,经济发展综合排位保持在全市第一方阵。在工作中,坚持稳字当头,毫不放松抓好常态化防控,确保疫情不反弹。在此基础上,抓住政策窗口期,着力补短板强弱项,加快新旧动能转换,稳住经济基本盘,兜住民生底线,努力争取更好结果。 2020年政府工作的主攻方向是:聚焦开放发展、服务业高质量发展两个引领,抓牢县域经济发展先进县、天府旅游名县两个争创,着力抓好国土空间规划和“十四五”规划两个规划,在坚持投资硬任务、项目硬支撑的基础上,突出工业强县、服务业兴县、城市提质扩容、乡村振兴四个毫不动摇。要毫不动摇推进工业强县,发展壮大富民强县的工业产业,推动天全工业向特色化和规模化迈进;要毫不动摇推进服务业兴县,培育服务业多元业态,推动第三产业繁荣兴旺;要毫不动摇推进城市提质扩容,推动城厢—始阳同城化发展,建设旅游城市,打造川西中医康养目的地;要毫不动摇推进乡村振兴,推动各项规划落地落实,创建一批省级先进乡镇和示范村。 围绕上述指导思想、奋斗目标和主攻方向,我们要集中精力完成“九项重点任务”。 |
