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第二，进一步以新理念引领发展。必须始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享为统领，加快培育新的经济结构，推进增长方式由粗放型向集约型转变。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态脱贫道路。大力推进产业结构调整，调优第一产业，调强第二产业，调活第三产业，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚。大力优化升级传统产业、加快发展“543321”产业工程。加快培育农业龙头企业，推动产业结构由低端向中高端发展。大力推进集群集聚发展，推动各种资源向有竞争力、创新力的园区和企业集中，聚焦重点产业，打造形成一批专业化、特色化的产业园区。 第三，进一步以改革开放创新增动力。必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，提高对推进供给侧结构改革的清醒认识，全力推进以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向的供给侧结构性改革。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性、关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。依靠改革创新着力破解发展难题，推动经济社会跨越发展。 第四，进一步以全面从严治政抓作风。必须坚持严字当头，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。要强化思想政治建设。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把中央、省委、州委和县委的各项决策部署落到实处。要勇于担当转作风。把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为、敢挑重担，勇于面对问题、勇于解决问题。建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、让干事者无忧。要大兴清廉之风。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，促进廉洁从政、廉洁用权蔚然成风。 三、2018年重点工作 今年要重点做好八个方面的工作。 (一)坚持精准扶贫精准脱贫，坚持打好全面脱贫攻坚战 统筹推进“五个一批”。年内实现10个贫困村出列、3024人贫困人口脱贫。完善建档立卡动态管理机制，确保零错评、零漏评、零错退、零错录。全面完成2017年腊咱珠海小区、普拉底金湾小区、吓卡等11个易地搬迁安置点项目，确保年内1999人建档立卡户入住新房。完成易地扶贫进城集中安置1076户3074人，并抓好后续就业发展。实施并完成三峡怒族帮扶安居房项目491套，“四类”人员农危改任务完成500套。突出抓好产业扶贫，确保贫困户有1-2项增收致富产业，其中新增羊肚菌不少于2000亩，中华蜂种群数量12000群以上。全面落实健康扶贫30条措施，解决贫困群众看病难、看病贵、看好病的问题。加大贫困劳动力培训和转移力度，年内完成各类培训600人次，促进百姓“腰包鼓起来了、观念改变了、技能提升了、房子建起来了、日子好过了、家庭和睦了”。积极争取护林员、护边员、河道管理员、村庄保洁员等公益岗位，增加贫困群众工资性收入。 扎实推进独龙江整体提升。在独龙江整乡推进整族帮扶的基础上，实施整体提升行动，确保在脱贫攻坚、特色小镇、旅游发展、基础设施、人居环境、整体素质、环境保护、基层党建等八大方面实现提升，为全县、全州、全省边疆少数民族地区“率先脱贫、全面小康”作出示范引领。 加大资金保障力度。全面落实涉农资金整合工作机制，建立健全扶贫攻坚项目库，年内整合涉农资金不少于3亿元，集中力量攻坚贫困村、贫困乡镇。加大金融扶贫力度，落实好扶贫贴息信贷，预计发放扶贫小额信贷资金700万元，各类贴息贷款资金42万元。主动对接农发行等金融机构，年内完成融资1亿元过桥贷款。建立产业扶贫项目实施管理办法，2017年度各类扶贫项目力争于今年6月底实施完成。加强扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖，提高资金使用效益和安全性。完善扶贫工作考核机制和资金管理办法，提高项目安排和资金使用的精准度。 激发群众内生动力。坚持物质脱贫和精神脱贫双管齐下，发挥乡镇的主导作用和群众的主体作用。继续深入开展“自强，诚信，感恩”和“听党话，跟党走，感党恩”主题教育活动，依托新时代农民讲习所，广泛引导群众转变“等靠要”思想，提倡自力更生，勤劳致富，切实掀起“自己家园自己建，自己家业自己创”的建设热潮。继续表彰一批致富带头人，强化典型引领，进一步激发贫困户脱贫致富的内生动力。 强化责任落实。继续做好“挂包帮，转走访”，充分调动贫困群众积极性和主动性。健全脱贫攻坚责任制和考核管理办法，坚决防止数字脱贫、弄虚作假。加强扶贫协作，主动与金湾区、高栏港经济区、三峡集团等对接，实施好东西部扶贫协作，支持服务好省州联系单位定点扶贫。深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动。大力弘扬扶贫济困精神，广泛联系和动员社会各界参与扶贫。 (二)加快基础设施建设，破解发展瓶颈 扎实开展项目前期工作。县级统筹安排不少于1000万元的项目经费，用于开展事关贡山长远发展、群众热切期盼的重大基础设施建设项目前期工作。着力推进贡山县通用机场、德贡公路隧道、德钦至贡山至独龙江212线通行优化工程、禾波至茨开大桥江西公路改造、独龙江公路改造升级工程、独龙江35千伏电网联网工程、看守所搬迁等16个重大项目前期工作。实行项目集中开工机制，确保如期开工县环城路三期工程、生态农副产品加工及生产信息化展示基地、普拉底垃圾处理厂、贡山县殡仪馆、独龙江国家公园景前区大门、2018年棚户区改造等32个项目。 加快推进在建项目。加强项目协调服务，确保年内全面完成德贡公路路面改造、维贡公路路面改造、县城环城西路等重点路网建设。加快美丽公路(贡山段)建设进度，力争年内完成投资5亿元。独龙江迪布里至中缅41号界桩国边防公路改建工程要完成工程量60%，完成投资6000万元。完成腊咱河泥石流治理工程。争取启动独龙江干流综合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龙坡河等山洪沟治理工程。加快秋那通边防检查站、丙中洛重点水源工程、县城停车场、中波台迁建、县城供水管网改造及乡镇“一水两污”工程等市政设施建设。加快推进咪谷河三级电站等电力设施建设。完成农村通组公路硬化16条30公里，切实改善农村生产生活条件。 创新项目投融资方式。探索建立国家投资、民间资本等多元化融资机制，通过PPP等模式吸收有实力、信誉好的社会资本参与重大基础设施建设，年内争取实施2个以上吸收社会资本的项目。加强与大企业合作交流，加快实施丙中洛特色小镇、独龙江四星级酒店等重点项目。规范运作怒江投资集团贡山投资开发公司等融资平台，完成棚改融资、脱贫攻坚“过桥”贷款不少于2亿元，着力解决重大项目建设资金短缺的问题。 (三)狠抓产业建设，打造特色支柱产业 加快发展特色生态农业。严守耕地红线，依靠科技稳定提高粮食生产，确保粮食产量不低于1万吨，切实保障粮食安全。全面落实“543321”产业发展工程，大力发展草果、羊肚菌、重楼、山药、草莓和生态土鸡、中华蜂、独龙牛等地方特色优势产业。完成草果提质增效3.7万亩、羊肚菌2000亩、核桃提质增效5000亩、完成木本油料种植5000亩、重楼等中药材种植2000亩，发展山药、草莓等特色种植业2000亩。投放发展独龙鸡等家禽10万羽，发展独龙蜂12000群，加快农业龙头企业发展，中华蜂文化产业园区、食用菌(羊肚菌)种植园区、特色农林产品加工园区、峡谷特色农业科技示范园区等四大园区项目建设取得明显进展。 |
