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为完成上述目标，重点做好以下工作： （一）狠抓工业提质增效，促进工业经济平稳增长。一是抓主导产业壮大。积极适应市场需求和政策导向，加快金属冶炼、非金属加工产业转型升级，推进恒联20万吨方管、冀东水泥秸秆替代燃煤等技改扩能项目建设；抢抓创新发展机遇，全力促进医药健康、新型金属材料产业集聚发展，加快西点二期、亚融电池材料、奥贝球铁等项目全面投产达产，加快实施5000吨羰基铁等技改扩能项目，战略性新兴产业产值增长10%。二是抓中小企业成长。完善服务机制，搭建企业融资和产学研平台，组织银企对接、产需衔接、院企合作活动10次以上，积极向上争取各类项目扶持资金，推动中小企业晋档升级。年内，新增规模工业企业5户以上，建成省市级企业技术中心2个。三是抓“双停”企业盘活。深入查找企业停产原因，因企施策，实现盘活“双停”企业6户以上。同时，加快推进企业上市，年内力争西点药业实现主板上市。 （二）全力实施招商引资，加快产业集聚。一是突出招商重点。立足资源优势和产业特点，以战略性新兴产业为主攻方向，强化对辅仁药业、葵花药业、珍宝岛中医健康养老中心、东星汽车空调器等25个重点项目的攻关推进，不断扩大招商成果。二是创新招商方式。全面打好专业招商、乡情招商牌，更加注重政企联手招商和以商招商，坚持引资与引技、引智相结合，严把项目质量关，深化与科研院所、专业商协会合作联系，紧盯行业百强企业，加快承接发达地区产业转移。三是优化“两区三园”发展环境。进一步完善基础设施和综合服务功能，加大对企业重大科技创新项目的政策扶持力度，全力打造最优发展平台。年内，签约落地3000万元以上重点项目20个以上，其中亿元以上项目10个。 （三）加大项目建设力度，增强发展后劲。全年计划实施各类重点项目60个以上，其中亿元以上项目20个。一是加大对济生药业二期、二五三仓储物流等春季拟开工项目的服务力度，严格执行“绿色通道”和项目领办代办制度，确保按时开工建设。年内，新开工重点工业、服务业项目20个以上，其中5月末前力争开工10个。二是对亚德生物制药、祥航机械脚轮等40个重点在建项目，严格落实项目包保责任，及时协调解决建设过程中遇到的各类困难和问题，全力加快项目建设进度。年内，确保30个项目竣工投产，其中工业、服务业项目15个以上。三是围绕振兴东北老工业基地政策、重大基础设施、生态文明建设等方面，全力加大项目包装力度，充实完善项目库，推动项目建设持续滚动发展。同时，不断改革投融资机制，鼓励社会资本进入公共服务领域，积极争取国家对民生改善、城市基础设施建设等6个领域专项建设基金投入。 （四）突出发展民营经济，推进大众创业。一是开辟创业专栏，培树创业典型，弘扬创业创新文化，激发群众创业热情，努力形成人人“想创业、敢创业”的良好氛围。二是大力发展众创空间，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，加快中小企业孵化基地建设，拓宽创业渠道，促进小微企业生成。三是严格落实各项创业扶持政策，整合域内优势资源，提升中小企业服务中心在人才需求、技能培训、融资担保等方面的服务功能，优化创业服务质量。年内，包装推介创业项目100个，完成创业培训7000人，发放创业贷款3000万元，新生成中小企业160户、个体工商户2500户。 （五）大力发展服务业，激发经济活力。一是提升商贸服务业发展质量。推进欧亚购物中心、天元宾馆等重点商贸项目全面运营，加快果蔬批发、家居建材等专业市场招商建设进程。二是增强现代服务业发展活力。全力开展“互联网+”本地生活服务平台建设，继续推进智慧城市建设，促进金融担保企业稳步发展；启动建设珍宝岛医药物流配送项目，完善物流配送体系，加快建设省内重要物流节点城市。同时，积极鼓励医养结合型养老服务业发展。三是促进生态旅游业健康发展。启动红石砬子红色旅游建设，加快莲花山旅游景区重建，大力发展农家乐旅游，推进潭溪生态园投入运营，加快旅游业发展步伐。 （六）加强城市建设管理，提升城市品位。在城市建设方面，一是依据城市总体规划，完成控制性详细规划和绿地系统、防洪排涝、地下管廊3个专项规划编制工作，提升城市建设科学化、规范化水平。二是启动实施5项重点建设工程。（1）完成10条街路路面大修工程。（2）启动实施城区污水截流及污水处理厂改造工程。（3）启动实施城市应急供水建设工程。（4）启动实施丽泽广场和仙人湖森林公园建设工程。（5）实施磐石河阜康桥至永盛桥城市防洪工程。三是推进房地产业健康发展，采取积极有效方式消化存量房，严格房地产开发全程管理，打造优质工程、精品工程。四是完成永昌路、永宁路、东安大街等48项绿化工程，提升城市绿化美化水平。在城市管理方面，继续完善精细化、网格化管理机制，筹建城市管理指挥中心，探索建立市容环境综合治理的“大城管”工作格局，规范经商和交通秩序，强化城区及周边环境整治，严厉打击各类违章建设行为，统筹抓好供热、供水、燃气等民生事项，不断改善群众生活环境。在小城镇建设方面，明城、红旗岭、烟筒山三个重点镇要立足发展定位，加快发展立镇产业，提高集聚、辐射、带动功能。其他乡镇要加快完善基础设施，强化城镇管理，努力打造优美、整洁、有序的城镇形象。 （七）加快发展农业农村经济，促进农民增收。紧紧围绕现代农业发展，在抓好粮食生产基础上，加快调整农业产业结构，全面促进农村经济发展。一是积极发展特色产业。按照标准化、规模化要求，稳步扩大蛋鸡、育肥牛、生猪等畜禽养殖规模；按照品牌化、精品化方向，全力推进草莓、食用菌、中草药材等特色产业发展壮大。完善农产品可追溯体系，引导产业向绿色、有机方向发展，提升产品附加值。年内，新建标准化种养殖园区20个以上，按GAP标准启动建设中草药材种植基地。二是深化农村综合改革。加快推进农村土地确权，完成7个乡镇土地确权登记颁证工作。扩大农村土地经营权、收益权抵押贷款规模，解决农民融资难问题。三是积极培育新型经营主体。引导农民专业合作经济组织科学、规范、有序发展，促进农业集约化经营。新发展家庭农场、农民专业合作社30个以上。四是扎实开展新农村建设。继续实施以“六清”为重点的农村人居环境整治，新建省级重点村15个，打造5000个美丽庭院和1万户干净人家。完成林地清收1.3万公顷。统筹做好防疫、防汛工作，实现连续36年无重大森林火灾。 （八）大力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数。一是全力办好民生实事。谋划实施就业增收、安居保障、文化惠民、教育助学等方面十件民生实事。（1）强化就业技能培训，落实培训补贴政策，开展农村劳动力技能培训、失业人员技能培训3000人。（2）完成城市棚户区改造10万平方米。（3）完成“暖房子”改造3万平方米、农村危房改造100户、老旧小区及楼道改造15个。（4）新建和改造燃气管网3千米，发展天然气用户3500户。（5）开通“法律援助直通车”，完成法律援助案件150件。（6）开展送文化下乡活动3300场次。为15个行政村配建体育健身器材，建成村级小广场20个。（7）启动磐双线55公里三级路建设，完成磐官线12公里三级路建设，新建乡村四级水泥路10公里。（8）新建农村饮水安全工程23处，解决1.4万人饮水安全问题。（9）实施黄河、亚吉、柳杨等9座万亩以上灌区节水配套改造工程。（10）新建乡镇幼儿园2所，完成3所乡镇中学校舍建设。二是大力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，建立完善市级领导、部门单位和党员干部包保责任体系，动员全社会共同参与扶贫开发。结合我市农村贫困人口实际，逐村逐户制定脱贫措施，采取整村推进等多种方式发展脱贫产业项目，加大教育扶贫力度，促进贫困人口创业就业；落实健康扶贫政策，全面做好贫困人口基本医疗保障和大病保险工作；强化低保联动，将无法通过产业扶持和就业脱贫的贫困人口纳入低保体系。同时积极整合资金和政策，完善贫困村基础设施，改善贫困村生产生活面貌。全年力争实现脱贫7000人以上。三是统筹发展各项社会事业。大力推进义务教育均衡发展，全面加强学前教育、高中教育和特殊教育，职业教育和成人教育争取进入国家级示范县行列。稳步推进公立医院改革，积极创建中医先进县和卫生应急示范县。完善公共体育健身、文化服务设施建设，启动创建“国家奥林匹克高水平后备人才（中长跑）基地”。巩固双拥共建成果，加强军政军民团结。扩大社会保险覆盖面，实现社会养老保险全覆盖。加大创业就业培训力度，开发城镇就业岗位1.3万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加强生态环境保护和综合治理，加快推进生态文明建设。 （九）积极创新社会管理，着力构建和谐磐石。强化安全生产红线意识，持续开展安全生产专项整治行动，加快企业安全标准化创建工作，夯实以网格化管理为基础的长效机制，确保全市安全生产形势总体稳定。深入开展“法治磐石”创建，启动“七五”普法工作，提升干部群众法治观念，扩大法律援助范围，实现应援尽援。不断加强“平安磐石”建设，建成农村视频监控系统，狠抓社会治安综合治理，防范非法集资和金融诈骗，严厉打击各类违法犯罪行为，强化矛盾纠纷源头化解，努力维护社会公平正义。 四、全面加强政府自身建设 党的十八届五中全会和全面建成小康社会目标对政府工作提出了新的更高要求。面对人民的厚望、发展的重任，我们要认真践行“三严三实”，进一步转变作风，以科学民主的决策促发展，以创新求实的作风抓落实，以风清气正的形象聚民心，加快建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。 一是坚持依法行政，打造法治型政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推进依法行政，增强法治思维，善用法治方式，确保政府工作步入法治轨道。健全完善权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 二是坚持科学理政，打造责任型政府。深入落实重大行政决策暂行规定，对重大项目和事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，提高政府科学决策、民主决策水平。加强对政府决策执行情况的跟踪检查和责任追究，切实增强执行力。坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展”，多做利长远、打基础的实事，杜绝形象工程、面子工程，确保各项工作经得起实践和历史的检验。 三是坚持务实从政，打造服务型政府。把服务民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真倾听社情民意，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上，更好地为企业、为群众服务。深入推进行政审批制度改革，严格执行服务承诺、限时办结、首问首办等制度，落实市委《优化发展环境九条禁令》，全力打造“诚信品质、坚如磐石”的环境品牌。 四是坚持严守纪律，打造廉洁型政府。严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈整治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实“三重一大”、“一把手五个不直接管”等各项制度，强化“一岗双责”，加强对重大项目、重要领域、关键岗位的审计监督，从源头上预防和治理腐败。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，勤俭办一切事业，全力维护为民、务实、清廉的政府形象。
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