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一年来，民生福祉持续改善提升。投入教育资金5.28亿元，实施教育项目45个;实施营养餐学校193所，惠及学生9.79万人次、投入资金3565.64万元;县特殊教育学校创建为省级示范校;县实验幼儿园通过省级示范幼儿园评估验收，幼儿园普惠率达88%;中考均分位列全市第一;高中教育取得历史性突破，高考600分以上56人、一本上线504人，本科上线率较上年提高6个百分点，全省高考文科第一名出自我县。医疗服务更加惠民，县中医院顺利通过二甲复审;新农合参合率达99.19%、兑现补偿2.28亿元。社会保障更加有力，实现城镇新增就业4210人，城镇登记失业率为3.28%;培训贫困劳动力4689人，转移农村劳动力8250人;实施易地扶贫搬迁群众技能培训1651人次，新增就业1376人，推进实现一户至少一人就业。完成社保扩面27.5万人次。发放低保金1.12亿元、其他社会救助资金3600万元，农村残疾人、孤寡老人、留守困境儿童关爱救助保护工作全面加强。提质改造敬老院8个，建成农村幸福院10个。发放退役军人优抚补助资金870.33万元，顺利通过全省第九轮双拥模范县考评验收。完成楼上古寨保护修缮工程，石阡说春案例获2019年全国文化和自然遗产非遗优秀案例，实施“智慧广电”户户用工程6024户，建成2个乡镇级、17个村级农民体育健身工程。 一年来，政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对贵州和铜仁工作重要指示精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚决纠正和整治“四风”突出问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，办理县人大代表建议82件、县政协提案61件，办复率100%。完成政府系统机构改革，政府部门权责更加明晰。支持巡察、监察工作，强化审计监督和政务督查，行政效能持续提升。同时，工会、团委、妇联、残联、老龄、科协、工商联、红十字会及审计、统计、档案、外事、国防动员、人防战备、武警消防、水文气象等工作取得了新业绩。 各位代表!2019年是石阡发展极为艰辛的一年，面对经济下行压力加大、要素约束趋紧、发展动能不足、财政支出压力较大等前所未有的困难和挑战，全县上下在县委的领导下同舟共济攻坚克难、负重拼搏砥砺前行，取得的成绩十分不易，主要得益于县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县干部群众同甘共苦、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县46万干部群众，向所有关心、支持、参与石阡发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中面临的矛盾和问题:一是经济转型、财政增收、民生保障压力依然较大。产业层次仍然较低，实体经济困难增多，项目支撑后劲不足，财源增长乏力，民生领域和刚性支出有增无减，收支矛盾十分突出。二是脱贫攻坚、风险防控、社会治理存在薄弱环节。脱贫质量提升存在短板弱项，政府债务负担较重、偿债压力较大，社会治理、安全生产、信访维稳等领域仍存在不少风险隐患。三是发展环境、行政效能、干部作风有待改进提升。营商环境不优，少数干部担当作为劲头不足、狠抓落实力度不够、改革创新能力不强，“四风”问题、懒政怠政现象仍然存在，政府治理能力有待加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 2020年主要目标任务 习近平总书记指出:2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。如期全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作至关重要、意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求转总要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，推进治理体系和治理能力现代化，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，坚定“一区五地”发展战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共财政预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕实现上述目标，着重抓好以下工作: 一、坚定不移打好打赢“三大攻坚战”，提高全面建成小康社会质量 打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口。突出抓重点、补短板、强弱项，坚持问题导向、底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措决战决胜，确保高质量全面建成小康社会。 (一)扎实抓好脱贫攻坚巩固提升。习近平总书记在第六个国家扶贫日对脱贫攻坚作出重要指示:当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，确保农村贫困人口全部脱贫，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我县要严格按照“四个不摘”要求，建立健全防贫返贫机制，健全“两不愁三保障”制度，按照“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，精准实施好脱贫攻坚“1+8”巩固提升工程，用好返贫预警、风险防控、突发救助机制，巩固脱贫成果、提升脱贫质量。一是深入推进农村产业革命。紧扣“八要素”，力争在组织方式、产销对接、利益联结方面取得更大成效，确保户户有产业联结、有劳动能力的家庭实现劳动收入，带动贫困群众持续增收、稳定脱贫。二是大力抓好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推进“五个体系”建设，落实好就学、低保、医保、养老保险等衔接转移工作。引导帮助有劳动力的搬迁群众就业创业，确保搬迁群众每户有1人以上就业目标。6月底前完成易地扶贫搬迁配套学校建设，达到入学条件。加大旧房拆除、土地复垦复绿工作力度。做实搬迁群众后续服务，确保搬迁群众稳得住、能发展。三是持续推进东西部扶贫协作。加强与新华社、苏州相城区等对口帮扶单位的沟通对接，提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效，加快推进相城·石阡共建产业园建设，全力实施好苏州援建项目。四是扎实开展脱贫攻坚“回头看”。紧扣责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,识别精准、帮扶精准、退出精准“三精准”,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”等重点,全面排查和解决存在的突出问题,确保经得起检验。 (二)扎实抓好重大风险防范化解。坚决落实“七严禁”、“八个一批”、14条具体措施及市“六防六化”化债要求和举措，通过财政预算安排、债务展期置换、盘活国有资产、出让土地、加大融资等多渠道、多方式筹措还本付息资金24.74亿元，稳妥化解当年到期的政府性债务，做到坚定、可控、有序、适度，严控新增债务，降低我县综合债务率。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性财政支出，全力保工资、保运转、保基本民生。加强金融监管，规范担保公司、融资租赁公司发展运营，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，营造良好金融生态环境。全面排查各类风险隐患,统筹抓好意识形态、民族宗教、生态环境、网络空间等领域风险防控，为全面建成小康社会、经济高质量发展创造安全稳定健康环境。 |
