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全年 主要预期目标是： 地区生产总值增长 确保 7.5 % ， 力争达到或超过 8 % ; 规模工业增加值增长 7.6 % 以上 ; 城镇调查失业率 5.5 % 左右 ; 居民消费价格涨幅 3.5 % 左右 ; 地方 一般公共预算收入增长 5 % 以上 ; 农村贫困人口全部脱贫 ; 居民收入增长与经济增长同步 ; 金融财政风险有效防控 ; 生态环境进一步改善 ， 节能减排完成省定目标 。 围绕上述目标 ， 重点抓好 九 个方面的工作： (一)坚持振兴实体经济，夯实市域经济发展根基 聚力打造工业新兴优势产业链。 围绕加快建成 “钢铁新城”目标 ， 立足“钢”基础 ， 发挥“钢”优势 ， 全力引进和落地一批“钢”产品深加工企业和项目 ， 力争 VAMA 二 期年内开工建设 ， 促进产业集群集聚发展 。 以先进结构材料产业集群为龙头 ， 重点抓好精品钢材及薄板深加工、工程机械及汽车零部件、节能环保、先进储能、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷、装配式建筑、互联网和大数据 等 10 条工 业新兴优势产业链建设 ， 做好延链强链补链文章 ， 强化产业协同和技术合作 ， 提升产业链水平 。 支持细分领域标杆企业 ， 参与工业新兴优势产业和工业 “四基”建设 ， 与骨干龙头企业融通发展 。 鼓励企业加大技改投入 ， 坚持“一企一策”精准帮扶 ， 促进中小企业走“专精特新”之路 ， 培育一批单项冠军和小巨人企业 。 确保工业投资增长 14% 以上 ， 其中技改投资增长 15% 以上 ， 新增规模以上工业企业 100 家以上 。 促进现代服务业和制造业融合发展。 加快数字化、网络化、智能化技术在制造业领域的应用 ， 打造一批智能车间和智能工厂 ， 推进传统制造业优化升级 。 以移动互联网产业园为基础 ， 围绕区块链、大数据、创新创业、电子商务、视频直播等五大板块 ， 促进信息消费和数字产业加速发展 。 着力培育平台经济、共享经济、总部经济等新经济新业态 ， 打造新的经济增长点 。 推进运输结构调整三年行动计划 ， 加快跨境电商产业集聚区开工建设 ， 支持湘中国际物流园、诚通现代物流园做大做强 ， 完善城乡物流配送网络 ， 抓好各类专业市场培育 ， 把我市打造成大长沙西部综合商贸物流枢纽城市 。 加快园区高质量发展。 打造 “ 135 ”工程升级版 ， 新建标准厂 房 110 万平方米 ， 促进优势产业、企业向园区集聚 ， 提高土地利用率和园区单位面积产出率 。 探索制度创新 ， 积极开展承诺制、容缺审批、先建后验等改革 ， 加快建立项目引进、产业培育评估、决策跟踪机制 。 突出产城融合 ， 支持园区补齐城市建设及基础设施短板 ， 推进园区污水集中处理 ， 改善园区生产生活环境 。 加快娄底高新区创建国家高新区步伐 ， 力争两年内创建成功 。 全方位优化营商环境。 深入推进互联网 +政务服务“五办五公开”改革 ， 应用区块链技术 ， 逐步破除信息孤岛 ， 提升政务服务效率 。 加快诚信娄底建设 ， 推行“互联网+市场监管” ， 落实“黑名单”制度 ， 加大失信惩戒力度 ， 坚决兑现各项优惠政策 ， 不管财政有多困难 ， 决不允许巧立名目乱收费 。 坚决执行减税降费政策 ， 切实降低企业生产成本和制度性交易成本 。 坚决落实支持民营企业发展的政策措施 ， 旗帜鲜明地尊重、服务、保护民营企业家 ， 培育一批职业化的优秀企业家队伍 。 纵深推进扫黑除恶专项斗争 ， 严厉打击强买强卖、强行阻工、强揽工程等不法行为 ， 决不允许人为因素影响经济发展和项目建设 。 继续实施娄底人才行动计划 ， 围绕重点产业发展引进各类高层次人才 ， 健全高端人才服务机制 ， 切实帮助解决后顾之忧 。 (二)着力扩大有效投资，保持经济运行在合理区间 狠抓产业项目建设。 继续开展 “项目建设大比拼”活动 ， 分类推进“五个 100 ”“五个一批”等重点产业、社会民生、基础设施、生态环保项 目 600 个左右 ， 完成投资 800 亿 元 ， 其中省级重点项 目 18 个左右 ， 完成投资 100 亿元以 上 ; 市级重点项目 200 个以上 ， 完成投资 380 亿元 ， 确 保 固定资产投资增长 10 % 以上、产业投资增长 13% 以上 。 精 心编制 “十四五”规划 ， 高标准储备一批重大产业项目 。 紧盯三类“ 500 强 ”企业 ， 更加注重产业链招商 ， 确保内联引资增长 14 % 以上 、 实际利用外资 增长 15 % 以上 。 健全完善项目推荐机制 ， 激活引导民间资本参与产业项目和政府性投资项目建设 。 加快基础设施补短板。 开工建设干线公 路 101 公里 ， 加快官新高速、温金公路建设 ， 实现龙琅高速基本建成通车 ， 力争桥头河通用机场、娄底西站货场年内开工 ， 推进呼南高铁益娄段、春田民用机场、白果至双峰高速等项目前期工作 。 完成电网建设年度投 资 5 亿 元以上 ， 推进娄底、新化、双峰生活垃圾焚烧发电和维山风电场等项目建设 ， 争取邵东 -双峰天然气支线、娄邵永成品油管道年内开工 。 开展新一轮病险水库除险加固工作 ， 持续推动中小河流治理 ， 推进大中型灌区续建配套及节水改造、引资入涟等重大项目前期工作 ， 加快农村饮水安全“三化”建设 ， 推动城市安全饮水全覆盖 ， 认真落实水安全战略 。 开展数据中心等信息基础设施建设 ， 加快推 进 5G 商用 。 推动消费稳定增长。 不断扩大电商经济、节日经济、旅游经济规模 ， 重点培育夜经济、赛事经济、会展经济 ， 确保社会消费品零售总额增长 10% 以 上 。 高标准建设城市特色文化街区、美食街区、智能商圈和新型商贸流通设施 ， 改造提升一批便民消费中心 。 打通快递进农村最后一公里 ， 激活农村消费市场 。 继续推进 “质量强市”建设 ， 完善食品、药品、重要工业产品追溯体系 ， 加强市场监管 ， 打击假冒伪劣 ， 让群众放心消费 。 (三)对标建成全面小康，坚决打好三大攻坚战 巩固脱贫攻坚成果。 以 “全面小康决胜年”为抓手 ， 努力实现“一脱贫三促进六覆盖” ， 即实现农村贫困人口全部脱贫 ， 促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定 ， 推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖” 。 对照全面建成小康社会各项要求 ， 系统梳理薄弱环节 ， 聚焦基础设施、县域经济发展、民生保障等短板 ， 实施精准攻坚 ， 集中优势兵力打好歼灭战 。 全面开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看” ， 严把贫困人口退出关 ， 确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验 。 扎实推进污染防治。 不折不扣完成中央、省环保督察反馈交办问题整改 ， 配合做好第二轮中央环保督察、省级环保督察 “回头看”工作 。 全力打好蓝天、碧水、净土保卫战 ， 突出抓好饮用水水源地、关闭煤矿废水、乡镇污水、黑臭水体、采(碎)石和砖瓦行业、建筑工地的达标整治 。 推进涟钢周边地区、水府庙库区等重点区域集中治理 ， 持续打好锡矿山区域环境综合治理攻坚战 。 纵深推进河长制工作 ， 开展岸线保护利用与开发规划编制 ， 深化“清四乱”专项行动 ， 加强河道采砂管理 。 以创建国家森林城市和零碳区域为抓手 ， 统筹推进山水林田湖草综合治理 。 防范化解重大风险。 严格落实隐性债务化解方案 ， 坚决遏制增量 ， 妥善化解存量 ， 严守政府债务风险底线 。 推进平台公司市场化转型 ， 加快建立现代企业制度 。 依法稳妥化解民间融资风险 ， 着力化解非法集资陈案 ， 盘活处置民间融资风险企业资产 ， 坚决守住不发生区域性金融风险底线 。 完善地方金融风险监测预警联动机制 ， 突出抓好重点机构、重点领域风险监管 。 严厉打击 “套路贷”“校园贷”“高利贷”等非法金融活动 ， 以及 非法揽储、暴力讨债、金融诈骗、恶意逃废银行债务等违法犯罪行为 。 |
