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加速项目建设。投入13亿元，聚焦基础建设，提高城市承载能力。连湖：拓宽加深汲水港、边山等水渠，疏通杨泗桥人工运河，改扩建内湖控水闸，启动胭脂湖连通工程，贯通“两江六湖”。美景：强力推进上琼湖等岸线景观工程，建设更多特色休闲景观和地标性建筑。以内湖岸线为主体，精心实施城市夜景工程。修路：完成桔城大道与沅纸大道连接线、南洞庭大道、狮山路(桥)、新源路南延、跑马岭路、小河咀大堤等路桥建设，力争中心城区道路“白改黑”全覆盖。供水：完成自来水三厂及供水管网建设，确保投产运行，新增供水能力5万吨。治污：建成污水处理厂二期，铺设污水管网10公里，实现内湖雨污分离处置。启动城区“六湖”水质改善综合工程，推进黑臭水体治理工程。“补火”：重点推进下琼湖景星寺路段等“半拉子”工程建设，加快完善燃气、公交、垃圾处理等公用及配套设施，开工建设公共停车场。同时，加强地下综合管廊、排水管网改扩建、防洪排涝系统等建设。 狠抓城市管理。健全城市管理行政执法机制，加快数字化城市管理平台建设，提高精细化管理水平。以琼湖路、沅江大道、巴山路、新源路等路段为重点，强力整治出店经营、流动摊贩、户外广告、乱搭乱建等市容秩序;以一中南校、桔城北路、石矶湖大堤、白沙大桥等区域为重点，集中整治建筑垃圾;以湘北、金富城等市场为重点，大力整治停车秩序。健全道路保洁、绿带管理、“一江三路”[21]等长效机制。 重视房地产发展。支持房地产市场平稳健康发展：进一步依法加快化解遗留问题，出台去库存政策;进一步规范开发模式，依法招拍挂“熟地”、落实整体“征拆安”、公平缴纳“税费金”;进一步改善政务服务，尊重房产开发企业，提高手续办理、不动产登记等服务质量;进一步提升开发档次，重质不重量，倡导开发低密度、有品位、物管好的优质楼盘，引导楼盘本身成为城市中一道靓丽风景线。 推进城乡统筹。投入3.08亿元，支持南嘴、草尾、南大等重点小城镇加快建设，倡导各镇积极创建“国家生态镇”“省级卫生镇”。投入2200万元，推进城乡生活垃圾资源化处理，提高利用率。整市推进乡镇污水处理设施建设。推进荷花村、小河咀村、新湾村3个美丽乡村创建。加强农民建房引导、管理和服务。 (三)筑牢基础设施，破解发展瓶颈 主攻重大交通建设。深化交通大会战，打响北部交通攻坚战，突出“四路两桥”[22]等项目建设，完成投资22亿元以上。打通对外交通走廊。全力支持益南高速、益常高速复线建设，确保河南线、沅宁线建成通车。畅通内部交通网络。加速推进乐漉线建设，开工建设S221草尾连接线、S222黄茅洲大桥至赤山大桥公路，确保黄家河大桥顺利通车。推进农村公路安防工程，改造危桥14座。提速项目前期工作。加快漉湖特大桥、沅共大桥、S222四季红长征至黄茅洲大桥公路、通用机场、白沙千吨级港口码头、湘澧航道整治等项目前期工作。 强化农业基础设施。创新高标准农田建设模式，通过“政府提前规划、部门分线落实、乡镇属地负责”，整合发改、财政、国土、农业、水务等部门项目资金3亿元，统筹建成高标准农田6.6万亩。针对防汛薄弱环节，今冬明春投资6.84亿元，重点推进小堤小垸小穿堤建筑物加固维修、沟渠塘坝清淤增蓄、蓄洪安全建设、水毁工程修复等项目。 夯实能源通信基础。清洁能源方面：完成投资1.3亿元，力争漉湖虹润风电并网发电、三一风电开工建设，力促凯迪生物质发电项目开建。完成投资600万元，推进“农村能源三年行动”[23]。电力设施方面：完成投资9320万元，新建改造35千伏变电站一座、配电台区376个、高低压线路554千米，完成110个村[24]农网升级改造，加快理顺茶盘洲镇、漉湖芦苇场电力体制。信息网络方面：新建4G基站330个，城乡4G网络覆盖率分别达100%、90%，实现光缆全联通、光网WIFI全覆盖。 (四)聚焦现代农业，深挖发展潜力 营造氛围。作为传统农业大市，沅江农业资源多、基础好、经验足，发展现代农业是必由之路，也是加快发展的关键一招。务必高度重视、积极行动，特别是镇场街道要刷新理念、主动作为，立足湖鲜食品优质原料基地建设，坚持用工业理念发展农业，拓宽视野，创新思路，快见实效，大幅提升产业化水平。 整体布局。搞好顶层设计，力争纳入国家现代农业可持续发展试验示范区。突出规划引领。编制有水平的规划，围绕产业结构、基础平台、市场主体、要素保障等关键，“夯基垒台、选材备料、立柱架梁”，架起现代农业的“四梁八柱”。突出特色产品。巩固国家粮食生产先进县、百强渔业县、生猪调出大县和湖南产油大县优势地位，发展粮食、油菜、芦笋、果蔬、畜禽水产等优势农产品。突出基地建设。强化第三次全国农业普查成果运用，因地制宜、集中连片布局，着力建设10万亩优质稻、6万亩“稻虾”共作[25]、10万亩优质油菜、5万亩水产健康养殖、5万亩有机绿色蔬菜、10万亩柑桔和枳壳、10万亩优质芦笋、5万亩其它高效经济作物等基地;推动草尾等镇场街道成为各具特色的现代农业示范区。 培育主体。新型经营主体是现代农业发展的主力军。招引15家优质工商资本投资现代农业，提升种养专业大户档次，力争新发展家庭农场150个、农民合作社120家，培育龙头企业10家以上、新型职业农民400人。 打响品牌。推进品种改良，其中水稻6万亩、油菜5万亩、柑桔5000亩、枳壳2000亩。大力开展“三品认证”：“无公害、绿色、有机”农产品产量比重逐步提高，认证产品50个，标准化生产基地达到30万亩。加强质量监管：完善市场准入、产地准出和农产品质量追溯等监管体系，争创全国农产品质量示范县。深化品牌战略：主推“沅字号”，叫响沅江“大米、枳壳、鱼、小龙虾、柑桔”等系列特色农产品，着力创建国家地理标志证明商标、名牌产品和驰名商标，进一步扩大“沅江芦笋”、四季红镇腐乳等品牌影响力。 强化保障。整合资金支持：以高标准农田建设为平台，加大农业“三项补贴”[26]和涉农项目资金整合力度，整合资金2.4亿元，向具有实力的新型经营主体、有示范作用的重点镇场街道倾斜。强化科技支撑：健全农技推广体系，加强新品种、新技术、新机械的引进、推广，农业科技进步贡献率达60%以上。完善气象等综合信息平台，有效服务农业。 融合发展。推进一二三产业深度融合。发展农产品深加工，培育一批本土加工企业，引进一批优质加工企业;发展休闲观光农业，建设3-5处集生产基地、产品消费、休闲观光于一体的现代农业示范片;发展1-2家集种养加工、产品检测、仓储配送于一体的农产品冷链物流综合体;以产品上行为导向，推动电商与农业的深度融合。 (五)突破现代服务业，培育新兴业态 旅游要破题：成立旅游开发投资有限责任公司，聚焦胭脂湖、浩江湖、赤山岛、南洞庭湿地等区域，高水平包装策划项目，全力招引战略投资商，力争一个以上项目实质性落地。主动对接《湖南省“十三五”服务业规划》，积极争取上级资金。 |
