|
农村环境不断改善。全面实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，新建美丽乡村示范村13个、美丽乡村15个，整洁乡村实现全覆盖。129个村实现生活垃圾减量分类，收运体系覆盖率达90%。实施生活污水集中处理项目5个，完成户厕改造2166个。建成饮水安全工程5处，受益人口3.8万人。投资1.8亿元，新改建维修国省干线和农村公路149公里，建设“一事一议”村内道路188公里，建成滨河路四期连接线，建设里程和资金投入创历史新高。 生态环境不断优化。中央环保督察和“回头看”整改任务基本完成，整改反馈问题22个，办结信访案件112件。划定生态保护红线面积436平方公里，建成区、工业集聚区10吨以下燃煤小锅炉全部拆除，20吨以上燃煤锅炉全部安装脱硫和在线监测设施，秸秆露天禁烧实现常态化管控。全面落实河长制，实施河道治理项目5个，清理河道“四乱”76处。畜禽粪污资源化利用项目顺利完成。开展“五矿共治”专项行动，依法关闭非煤矿山8家。实施凌河封育12.4万亩，人工造林0.8万亩，迹地更新1万亩。巩固国家海洋督察整改成果，海洋环境监测站、蓝色海湾项目建设完成。 (三)和谐局面在惠及民生、保持稳定中持续巩固 社会事业协调发展。面对减税降费、部分税源企业效益下滑等客观因素，深挖潜在税源，压缩控制支出，科学调度资金，财政支出用于民生比重达72%。养老金按时足额发放，特殊群体各项基本保障标准全面提高。开展脱贫攻坚大督查和突出问题专项整治，投入扶贫专项资金2875万元，落实教育扶贫、医疗扶贫等各项政策，在锦州地区率先完成农村危房改造821户，全面完成年度脱贫攻坚任务。市就业创业平台投入使用，新增就业1872人，扶持创业带头人65人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。维修改造敬老院2所，建成城乡社区服务中心5个。教育教学质量明显提高，招聘教师68人，乡村教师职称、差别化补助、特教津贴等政策全面落实，我市被评为全国义务教育质量监测先进单位。市中医院通过二甲医院复审验收，乡镇卫生院标准化建设全部达标。扎实开展文化建设年活动，举办各类文体活动100余次，新建农村文化广场16个。开展退役士兵保险接续工作。第九轮双拥模范城创建工作扎实推进。第四次全国经济普查和全国第三次国土调查工作基本完成。审计、气象、供销和人防等工作取得了新成绩，老龄、妇女、未成年人和残疾人事业健康发展。 社会环境稳定有序。三级公共法律服务体系全面完善，“七五”普法深入开展。5662户已售商品房不能办理产权证问题得到解决，不动产登记实现5天办结。信访矛盾减存控增攻坚年度任务超额完成，越级进京访“四高”降为零。开展食品安全年“百日攻坚”行动，创建国家食品安全示范城成效明显。防灾减灾救灾能力不断提升，成功抵御“7.29”“8.02”强降水和“利奇马”台风。落实安全生产监管责任，强化安全风险管控和隐患排查，安全生产形势保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排核查线索516条，打掉恶势力团伙2个，破获10类刑事案件38件，成功侦破“5.17”网络非法经营药品等重特大案件3件，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。 (四)政府建设在转变作风、提升效能中持续加强 机关和事业单位改革、乡镇机构改革顺利完成，实现平稳运转。大力优化营商环境，实行企业开办一窗受理、一件事情证照联办，企业开办时间、程序大幅缩减，企业满意率大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议21件、政协委员提案59件，办复率100%。大力推进政务公开，严格依法行政，出台《凌海市政府投资项目管理办法》。强化社会监督，充分发挥8890平台作用，受理群众诉求1645件，办结优秀率达90%。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“8+2+2”专项整治行动，解决企业和项目建设实际问题62个，整改省巡视反馈意见12件。全市上下以“重强抓”专项行动为载体，对标对表目标任务，层层传导压力，层层落实责任，不务虚功、不走过场，形成了干事创业的浓厚氛围。 各位代表，成绩来之不易，过程历尽艰辛，饱含着市委的科学引领，倾注着市人大、市政协的有效监督，凝聚着广大干部的奋力拼搏，汇集着全市人民的辛勤付出。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表、委员，向辛勤工作在全市各条战线上的劳动者、驻凌部队指战员、武警官兵和政法干警，向参与支持凌海发展的驻凌各单位、来我市投资创业的企业家以及所有关心支持凌海发展的社会各界人士、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。我们清醒认识到全市经济社会发展仍然面临一些不容忽视的问题，主要表现在：开放发展理念树得不牢，转身向海和锦凌同城步伐不快，重点领域、关键环节改革还不彻底;支撑长远发展的大项目、好项目不多，项目谋划、推进和招引力度仍需加强;财政增收压力持续增大，收支矛盾十分突出;城乡空间格局有待优化，农村人居环境整治与上级要求还有较大差距;生态环境、民生领域历史遗留问题和新增矛盾集中显现，化解成本和难度不断提高;开拓创新不足，担当作为不够，政府自身建设还需加强。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、2020年工作目标和任务 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们必须坚定信心，保持定力，主动作为，开创凌海振兴发展新局面。 政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实“重强抓”专项行动工作任务，按照市委五届八次全会的总体要求，围绕“转身向海、锦凌同城”，加快建设“四个城市”，以开放理念推动区域合作，狠抓产业转型、园区发展、项目建设、城乡统筹、民生改善，坚决打好三大攻坚战，全面推进经济社会高质量发展。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入和经济增长保持同步。 为实现上述目标，我们要全力以赴抓好以下工作： (一)突出向海发展，加快对外开放合作 明确主攻方向。实施“两港联动”工程，围绕港口城市、石油城市发展定位，加快推动沿海、交通和空间优势转化为经济优势，大力发展三大产业，构建临港经济新体系。一是积极推进与上海石油天然气交易中心、中国兵器集团、锦州港签约项目早日落地，发展石化产品储运交易及精细化工产业。二是发挥新华龙金属冶炼、雄安金属熔炼牵动作用，引进上下游产业链项目，建设京津冀、六市联盟飞地园区，发展临港产业。三是加快与通威集团、正泽农业、韩国ECO深度合作，抓好海参精深加工系列项目，发展水产品精深加工产业。 优化园区功能。强化园区体制改革、政策支持、基础建设、项目引进，实现“转身向海、锦凌同城”新突破。大有经济开发区要成立发展集团公司，实现市场化运营;制定完善专项招商政策，吸引总部经济、产业项目和科技型企业落户园区;利用好地债资金，建设道路、给排水、污水处理、垃圾中转等基础设施工程，提升项目承载力;依法盘活闲置土地，腾出发展空间，瞄准三大产业，引进关联类、产业链项目，加快推动临港产业集群式发展。实施“双凌协同”工程，优化“双凌”协同示范区功能布局，抓好土地收储运营，实施小凌河左岸生态治理工程，建设示范区中轴线道路，推进北控康养医疗、烟草物流中心项目，逐步实现与锦州城区设施联通、产业协作、资源共享。 |
