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确保不发生区域性、系统性风险。持续优化金融生态环境，争创国家社会信用体系建设示范城市。加大非法集资案件处置力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，清理规范类金融机构，巩固互联网金融风险整治成果，确保全市商业性银行不良贷款率持续下降。抓好市级平台公司政府隐性债务重组工作，积极稳妥做好地方政府新增专项债券申报工作，加强城市经营，盘活各类资产资源，有效防范政府债务风险。推广新时代“枫桥经验”，建设市县矛盾纠纷多元化解中心，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安荆门”。 确保生态环境质量持续改善。坚决打好蓝天保卫战，实施大气污染防治精细化管理，持续推进12个专项行动，确保中心城区PM2.5浓度控制在每立方米53微克以内，优良天数比例达到80%，全面完成“十三五”环境空气质量考核指标。坚决打好碧水保卫战，以系统性举措实施全链修复，以流域性思维推动水岸共治，全面整治工业点源、生活污染源、农业面源，提升城乡污水处置标准和处理能力，实现流域水质整体改善。坚决打好净土保卫战，强化农用地土壤污染风险管控，持续开展“清废行动”专项执法，让“青山碧水、蓝天白云、繁星闪烁”成为群众生活的“日常品”。 打赢三大攻坚战，直接关系全面建成小康社会的成色，直接关系社会主义现代化建设的质量。我们将尽锐出战，全力攻坚，不获全胜，决不收兵! (二)聚焦聚力优化营商环境 着力深化“放管服”改革。进一步减环节、减材料、减费用、减时限，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一事联办”“一次办好”。推行工业园区区域性统一评价，建成与国家相统一的工程建设项目审批和管理体系。创新公共资源交易监管办法，优化公共资源交易服务。全面推行“互联网+监管”，加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实管出公平、管出效率、管出活力。 着力支持实体经济发展。坚持“两个毫不动摇”，完善党政领导与企业家恳谈会、三级包联民营企业、涉企政策出台前征求意见和“政企直通车”制度，构建主动服务、有求必应、无事不扰的亲清政商关系。围绕进一步降低用能成本，推动扩大直供电试点范围;围绕进一步降低融资成本，推动政银担企紧密对接，督促商业银行严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”要求;围绕进一步降低交通物流成本，推动汉江荆门港泊位升级，对进出港口的集装箱运输车辆实行市级收费站免费通行。坚持“亩产论英雄”，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。引导大中专院校与企业人才需求充分对接，实行产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”。组建企业家联盟，进一步加强企业家队伍建设。公平公正对待各类市场主体，做到内资外资、外来本土一视同仁。 着力完善市场体制机制。深化投融资体制改革，壮大产业基金，鼓励风险投资，扩大直接融资规模。以管资本为主推进国资监管机构职能转变，进一步完善国资国企监管体制，加快市级国有资本投资运营公司市场化转型，全面推行国有企业退休人员社会化管理。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和行政审批中介服务收费。积极开展政府购买服务改革，做好政府购买服务绩效评价试点工作。 着力扩大高水平开放。复制推广湖北自贸区改革创新经验，加快荆门国际内陆港建设，充分发挥荆门保税物流中心(B型)保税、通关功能，引导外向型企业向保税物流中心周边集聚发展;支持荆门海关加强效能建设，提升通关便利化水平。积极对接“一带一路”，大力培育外贸进出口企业，支持企业走出去开拓国际市场。加大外商投资促进力度，推动国内外知名企业在荆门设立总部、区域总部和功能性机构。 营商环境是重要软实力、核心竞争力。我们将持续优化政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境，充分激活发展潜能，厚培发展“黑土壤”，营造创新创业“暖气候”! (三)聚焦聚力新旧动能转换 推动投资结构优化。紧盯20个重点产业深化产业链招商，深耕北上广深汉等重点城市开展区域招商，瞄准高能级和成长性重点企业加强定向招商，依托市内重点企业推进以商招商，引进投资10亿元以上项目30个、5亿元以上项目100个，签约项目落地率达到80%。进一步充实项目储备库、建设库、达效库，加快146个省市重点项目建设，新开工450个亿元以上项目，推动360个亿元以上项目投产达效。坚持国资、民资、外资“三资并进”，完成投资1920亿元。 推动制造业高质量发展。实施传统产业提升工程，以“机器换人、设备换芯、生产换线”为重点，推进“百企技改”行动，完成技改投资380亿元，规模以上企业技改面达到40%;以压旧上新、压低上高、压散上整为重点，依法有效处置“僵尸企业”，淘汰落后过剩产能，推动磷化工、建材、农产品加工等产业链垂直整合，完成兼并重组项目20个。实施战略性新兴产业强链工程，推进装备制造、通用航空、电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药等产业迈向中高端，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全市高技术制造业增加值增长20%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到12%。实施骨干企业培育工程，新增规模以上企业50家，建成隐形冠军企业100家。实施质量品牌塑造工程，开展增品种、提品质、创品牌工作，创建全国质量强市示范城市。实施工业园区提标工程，加强园区功能配套，支持荆门高新区加快建设国家创新型特色园区;推进荆门化工循环产业园东扩，创建省级新型工业化示范基地。实施融合发展增效工程，推进“互联网+先进制造”行动，促进人工智能、5G等新技术与制造业深度融合，支持一批企业开展数字化、网络化、智能化改造。加快培育区块链人才队伍和产业发展生态，促进区块链中小微企业发展和各领域应用。 推动现代服务业突破性发展。完善“一主三副六组团、一环三廊通全域”的全域旅游格局，支持京山市建设省级全域旅游示范区，加快明显陵5A级景区、漳河国家级旅游度假区建设，精心筹办第四届爱飞客飞行大会、湖北省第二届油菜花节、湖北省第三届(荆门)园林博览会等节会，打造航空运动休闲、长寿健康养生、历史文化旅游三大目的地。加强莫愁村、云创智谷文创街区、厚东文创产业园等特色文化产业集聚区建设，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%。加快专业市场退城进园(区)，建设荆门国际内陆港、公路港物流集聚区，支持传化、顺丰、申通等公司在荆门建设鄂西区域性物流中心。实施商圈建设规划，加快龙山中央商务区等项目建设，大力发展步行街经济和夜市经济，改造提升农贸市场。规划建设荆门云计算中心、荆门高新区科技信息服务业集聚区、漳河新区航空研发设计中心，创建省级服务业示范园区。 推动科技创新提质提速。出台《关于加快发展高新技术产业的若干意见》，力争全市高新技术企业突破300家，高新技术产业增加值增长11%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%。打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区，建设企业专业人才工作生活服务区。做实省级荆门产业技术研究院、院士专家工作站，新增省级以上科技创新平台10家。充分发挥国家技术转移中部中心荆门分中心、湖北技术交易所荆门分所作用，加快科技成果转化运用，完善全过程创新生态链。 |
