|
这一年，我们深化职能转变，着力打造法治政府、廉洁政府。我们全力推进政府自身改革，继续放权减权;强化预算执行，全面实施绩效管理;推动公共资源阳光交易，看护好经营好公共资产，强化对权力运行制约和监督。我们严格执行政府常务会议学法制度，切实增强领导干部法治意识。修订土地上市议事规则，出台政府合同审查与管理工作制度，从严管控乡镇土地出让(租赁)招商行为。全年审查政府(部门)文件48件，出具合同审查意见111件，集中清理政策性文件440件。全市行政复议、应诉质效有效提升，行政复议案件下降50.9%，行政机关负责人出庭应诉率100%。市政府共办理人大代表议案和建议100件、政协委员提案156件，满意率和基本满意率均为100%。“12345”公共服务热线接听群众来电63183件，群众满意率99.9%。我们全面优化营商环境，深化“放管服”改革，“2440”改革目标基本实现。开通“12345”企业服务专线，“不见面”审批服务事项占比达97%，“互联网+政务服务”稳步推进，市镇村三级政务服务体系无缝对接，实现“一张网”全覆盖。落实“1+X”系列文件精神，落实暖企减负政策，减税降费11.26亿元，净减少一般公共预算收入5.1亿元。 此外，我们完成了县级政府机构改革，重构健全政府治理体系。民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、外事侨务、对台工作、人民武装、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成绩。 以上成绩的取得，是镇江市委、市政府和句容市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，过去一年，我们不仅在应对挑战中实现了稳增长目标，在克服困难中增强了发展后劲，而且在跨越赶超中看到了句容的美好明天。人民群众对句容发展的自豪感不断增强，对建设“一福地四名城”的热情日趋高涨，为我们做好政府工作增添了无穷信心和不竭动力。但是，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：实体经济发展还不充分，产业集聚度不高;民生领域欠账较多，与基层群众期盼尚有距离;人口老龄化带来的一些社会问题需要积极予以解决;生态环境、安全生产等领域风险隐患依然存在;政府部门工作作风仍需进一步改进等等。这里需要说明的是，去年列入为民办实事的项目还有3个项目尚未完成：一是新市妇幼保健院由于工程建设概算发生调整，未能投入运营;二是郭庄消防站由于项目设计发生较大变更，工程进展未达序时;三是由于城区烧烤店占道经营和油污污染等问题通过集中整治基本得到解决，因此城区烧烤疏导点不再设立。对于上述存在的问题和未完成的民生实事，政府一定高度重视，切实采取措施加以解决。 二、2020年主要工作和措施 2020年是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市“1355”战略部署深入实施、“一福地四名城”建设加快推进之年，做好今年工作十分重要。按照市委十二届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照江苏省、镇江市和句容市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“深度对标苏南、奋力追赶超越”，聚焦“一福地四名城”城市定位，统筹推进“1355”战略落地见效，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“强富美高”新句容的精彩篇章。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和固定资产投资增长均为6%左右;一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民可支配收入与经济增长保持同步;高技术制造业投资占工业投资比重达25%;全口径实到外资、万元地区生产总值能耗、主要污染物削减比例完成镇江下达的目标任务;生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。2020年民生实事将根据本次大会第三次全体会议票决结果确定，我们将切实把人民群众所需、所盼、所想的上述民生实事办好、办实、办牢。 为确保实现2020年工作目标，我们将重点做好以下五个方面工作： (一)聚焦产业强市，夯实高质量发展根基。遵循产业发展趋势和规律，加快推进园区升级工程。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，完善和强化“六稳”举措，坚决顶住下行压力，确保经济运行在合理区间。 强化双招双引。突出“科技园+产业园”两大形态、双轮驱动，紧盯欧洲、日韩以及北上广深、港台等重点区域，围绕新能源、新材料、绿色建材、智能制造等优势产业进行产业链招商，力争招引一批龙头型、领军型项目。全年计划新签约亿元以上项目30个，其中50亿元以上1个、10亿元以上2个。以“福地英才”人才计划为抓手，围绕重点产业发展，贴近企业需求，用足用活南京科教资源，组织企业赴上海、西安、成都、哈尔滨等地高校开展人才对接。推进句容中专校与省农林职业技术学院深度合作，组建职教产业联盟，强化高素质劳动力供给。 加快项目建设。全力推动优质资源要素向重点产业园区和重大产业项目集聚，持续增强发展后劲。全年产业项目计划完成投资超80亿元，新开工亿元以上项目29个，新竣工亿元以上项目13个。台湾半导体产业园、协鑫年产2GW太阳能晶硅切片等项目全面投产达效，加快推进抽水蓄能电站、恒大童世界、联东U谷等重点项目建设。全年盘活存量土地1200亩以上，计划完成工业应税销售585亿元。 提升现代服务业。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。按照“世界瞩目、彰显特色、宣传句容、无与伦比”的要求，承办好第五届国际道教论坛。推动文化实力转化为经济实力，加速文旅融合发展。抓好康缘中华养生谷、茅山温泉谷、天下无有谷、赛博悠游康养、东方古建筑等文旅项目，做好跟踪服务。实施乡村旅游提升计划，推动“好运茅山、葡镇春城、莓好白兔、古韵边城、大美天王、乡约后白”等重点旅游板块“串珠成链”。推动茅山湖国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范区。 优化营商环境。按照打造长三角地区最优营商环境目标，推出50个高频服务事项“一件事一次办”。细化完善“1+X”产业政策体系，用好国家、省市级各项减税、降费等政策，减轻企业成本负担，提升企业效益水平。下大气力保障土地等资源要素优先供给重点项目，提升重点项目前期手续办理效率。推动“2440”再提速，确保营商环境指数在全省排名大幅前移。 (二)聚焦福地名城，推进区域一体化发展。在保工资、保运转、保基本民生的前提下，紧紧围绕打造“一福地四名城”集聚可用财力，持续推进“宁镇扬一体化”建设，全力以赴创建全国文明城市。 科学编制“十四五”规划。认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，系统研究制定“一福地四名城”政策体系，启动国民经济和社会发展“十四五”规划编制，编制国土空间规划，科学划定“三区三线”16，建立健全国土空间管理体系和“多规合一”17信息管理平台。组织编制产业发展、城市交通、教育卫生、农业农村发展、旅游发展、句容河整治、城区雨污分流等专项规划。开展第七次全国人口普查工作，有序推进村庄规划编制，加快生产力布局调整。 |
