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我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到发展不平衡不充分的问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。主要表现在：发展不够、经济总量偏小的基本县情没有变;新经济新产业培育不够、减税降费影响和财政增收后劲不足问题叠加，收支矛盾突出;旅游经营管理体制改革进展缓慢，旅游产业链条和产品体系仍不完善、不丰富，“门票经济”瓶颈尚未突破;城乡基础设施建设还不够完善，综合管理水平有待加强;基本公共服务不均衡，民生领域短板较多，乡村振兴仍需努力;一些部门服务意识不强、办事效率不高，营造良好的投资营商环境任重道远。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向、目标导向，拿出更大魄力和更实举措，切实加以解决。 2020年主要目标和任务 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，进一步落实市委“两中心一枢纽”战略部署，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”;坚持以改革开放为动力，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的重大历史机遇，强力推进产业项目建设;坚持以人民为中心，着力保障和改善民生;坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战;全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会。 2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5%;规模工业增加值增长8.8%;全社会固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%。 围绕上述目标，我们将重点抓好“六个聚力”，力求实现新作为。 (一)聚力产业项目建设，在做大做强实体经济上创造新业绩 抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设这一重大利好机遇，推进产业创新升级，促进产城融合发展。打造产业转移承接平台。着力把湘商产业园打造成承接产业转移的主平台，全面提升承接能力。积极推进园区体制机制改革创新，进一步完善园区基础设施和配套设施，完成“135”升级版工程建设任务;完成中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设;力争完成湘商产业园周边道路硬化亮化绿化工程、征地拆迁安置工作及污水处理厂建设。加快产业项目建设进程。确保烨翔电子、湘成科技和利平门业等项目全部建成投产，五金制品加工、高档音箱、旅游食品等项目开工建设，争取山立水电、家家红退城入园，启动山立水电1000兆瓦水轮发电机组产能建设项目，打造产业发展新亮点。加强金融支持力度，坚持服务实体经济，促进民营、小微信贷量增价降。建立重点企业上市后备资源库，指导、培育规模企业积极开展上市工作。加大招商引资力度。优化经济发展环境，围绕开放崛起“五大专项行动”，以裘革鞋服、机械电子、食品药品、风电能源等四大产业集群为主线，以500强企业、工业4.0行业龙头企业为突破口，引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的项目，力争10家制造企业和1-2家外资企业落户园区，其中投资1亿元以上企业1家、5000万元以上企业2家、3000万元以上企业3家，进一步拉动园区经济发展。扎实推进跨境电商产业园建设，积极推进保税改革试点工作。 (二)聚力三大攻坚战，在攻坚克难上谋求新成效 坚持脱贫攻坚不获全胜决不收兵，坚持习近平生态文明思想，坚持底线思维，为经济社会高质量发展奠定更加扎实的基础。切实巩固脱贫成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”，重点排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”等问题;建立返贫监测预警机制，采取有效措施，防止返贫问题，确保脱贫成果经得起历史检验。狠抓脱贫成果巩固提升，严格落实“四摘四不摘”要求;建立稳定脱贫长效机制，持续加大产业扶贫、就业扶贫力度，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，不断激发内生动力，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有机结合。推进农村低保和扶贫开发有效衔接，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等手段，加大综合分类保障力度，深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，完成剩余贫困人口脱贫任务，确保全面脱贫不漏一人。积极配合国务院扶贫开发领导小组对脱贫摘帽县的普查工作。着力实施生态县建设。继续打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续推进污染防治、生态修复与监管工作，严防环境污染“死灰复燃”。推进大气污染防治，集中力量开展“小散乱差”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理和区域面源大气污染防治，防止重污染天气发生。贯彻落实习近平总书记“守护一江碧水”指示精神，推进水污染防治，严格落实“三条红线”控制目标，继续开展“一法两条例”执法检查，构建夫夷江保护长效机制，深入推进河长制工作，建立健全定期会商、联合执法机制，提高河流执法能力。扎实开展净土行动，强化土壤污染治理与管控，开展涉重金属企业排查;加强固体废物及化学药品污染防治。同时，积极配合开展“绿盾”行动;稳步推进第二次全国污染源普查工作;力争夫夷江湿地公园建设通过国家级验收。有效防范和化解重大风险。牢牢守住“隐性债务不增加、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”三条底线，切实做好风险防范和化解工作。遏制隐性债务增量，牢固树立过“紧日子”思想;强化预算执行约束，严格坚持先有预算、后有支出原则，全面完成年度化债任务;推进城建投和农村投平台公司市场化转型，厘清政企偿债责任;推进财源建设，强化税收征管，夯实财力基础，积极争取上级财政转移支付和债券额度。加大防范非法集资力度，创建电子支付示范县。 (三)聚力乡村振兴，在强农富民道路上迈出新步伐 贯彻落实《湖南省乡村振兴战略规划》，坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，确保乡村振兴取得重要进展。狠抓人居环境改善。加强农村环境综合治理，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进“一拆二改三清四化”“厕所革命”工作，实现垃圾分类处理、垃圾减量和按时转运;加强农村环境生态修复，加强农业面源污染监测工作。抓好黄龙镇省级美丽乡村整域推进镇、清江桥乡桃花美丽乡村片区和13个美丽乡村建设，打造生态、文化、田园风光于一体的美丽乡村新典范。统筹推进“四好农村路”建设，完成25户(100人)自然村道路建设、村组道路新(改)建年度任务;全力抓好3.8万亩高标准农田建设，推进水库除险加固和小型农田水利建设，改善粮食生产基本条件;巩固提升农村饮水安全水平;落实电力建设“三年行动计划”，提高电力保障能力。狠抓乡村产业振兴。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，大力实施“六大强农”行动，推进四个“40万亩”支柱产业项目。持续抓好脐橙、粮油等优势产业开发，粮食播种85万亩以上、总产量33万吨以上;推进脐橙产业集聚区、黄龙脐橙特色小镇建设，提升脐橙产业质量效益和品牌影响力，推进脐橙标准园创建、脐橙老园改造工作，完善脐橙园内操作道2万亩;推进油茶、楠竹产业化发展，新造、低改油茶1.5万亩，楠竹低改2万亩，规划建设楠竹产业园;发展油料作物12万亩、蔬菜12.16万亩、烟叶2万亩以上;推进区域特色布局，抓好茶叶、特色水果等特色基地的改造提质和规模化经营;抓好动物防疫和生猪稳产保供工作;大力发展农村集体经济，培育发展农业产业化龙头企业，鼓励企业开展“产、学、研”对接，推进农产品精深加工;新建农产品加工企业5家，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级以上农业特色产业园3个、休闲农业规模企业2家;积极做好国家级现代农业产业园申报工作。狠抓乡村治理和服务能力提升。推进乡村治理和服务创新发展，落实《湖南省乡村治理三年行动实施方案》五项重点任务，推进形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的乡村治理体制;加强村(居)民会议等议事机制建设，不断完善民主协商形式，抓好村(居)务公开民主管理，指导农村、社区开展村规民约修订工作，推动乡风文明建设。持续推进农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力;推进农业功能开发，大力发展观光型、旅游型农业以及农村新型经营主体;增强科技支撑能力，持续做好农机推广工作，提高农业科技培训率、入户率和农民科技致富能力;继续深化供销社综合改革，加快县乡村三级供销社组织体系建设，全面完成全国电子商务进农村综合示范县项目。全面落实惠农政策，切实减轻农民负担，维护农民合法权益;加强乡村公共文化建设，深入开展文化志愿服务、“三下乡”等活动。 |
