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——全面改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，各方面制度机制更加成熟定型，改革红利充分释放，招商引资水平显著提高，外贸出口规模不断扩大，开放型经济加快发展。 ——社会文明程度达到新水平。社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。民主法治更加健全，社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。 ——人民生活水平得到新提升。城乡居民人均可支配收入比2016年翻一番，就业更加充分，教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全，社会保障体系覆盖城乡居民，人民群众生活质量、健康状况、居住环境显著改善。 围绕上述目标，全面落实十个方面的重点任务： (一)突出精准脱贫，着力补齐短板，同步实现全面小康。把脱贫攻坚作为“一号工程”，把全面小康作为根本目标，聚焦发力，集中攻坚，确保到2020年农村居民人均可支配收入达到12000元以上，与全国、全省、全市同步建成全面小康社会。培育壮大富民产业。在持续做大做强果品、畜牧、蔬菜产业的同时，结合实施新一轮退耕还林工程，大力发展油用牡丹、山地核桃等多元富民产业，提高单位产出效益;加强贫困家庭两后生、农民工免费职业技能培训和创业培训，扶持劳务经济发展;积极发展农业新业态，加快推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，不断拓宽群众增收渠道。加强基础设施建设。集中实施农村公路建设、危房改造、信息化建设等基础设施工程，加大易地扶贫搬迁力度，实现贫困村等级公路、安全饮水和宽带网络全覆盖。多方提升公共服务。加快推进幼儿园、便民超市、乡村舞台、金融服务网点全覆盖工程，积极发展农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通模式。 (二)突出市场引导，推进提质增效，加快现代农业发展。着眼特色产业深度开发，积极顺应市场需求，以扩量提质创牌增效为重点，不断健全现代农业产业体系，全面提升农业产业化水平。全力推进规模化发展。大力实施果品产业适宜区全覆盖战略，建成优质果品标准化基地50万亩;持续扩大畜牧养殖规模，建成20万头肉牛生产基地和30万口生猪生产基地;加快绿色蔬菜集中区建设，蔬菜种植面积达到16万亩;全力保障粮食安全，粮食总产量稳定在17.5万吨以上。全面落实标准化生产。积极引进现代苹果栽培技术，严格落实标准化管理措施，不断扩大GAP认证、绿色认证、有机认证和出口创汇基地规模，大力推广集约化规模养殖，进一步提升农业发展水平。深入推进产业化经营。加快培育专业合作组织、产业协会、家庭农场等新型经营主体，支持建办一批农产品加工企业、批发市场和集贸市场，大力发展苗木繁育、饲料生产、包装贮存、冷链物流等配套产业，扶持发展电子商务，多方扩大对外贸易，持续提升产业效益。全力推进品牌化营销。积极开展特色农产品商标注册和地理标志认定，鼓励各类生产经营主体积极创建著名商标，全力打响“泾龙牌”红富士、泾川无公害蔬菜等特色农产品品牌。 (三)突出招大引强，培育产业集群，壮大工业经济实力。围绕构建工业主导型经济格局，精心打造发展平台，不断拓宽招商领域，进一步扩大工业经济总量。持续提升园区承载能力。加快完善基础设施，不断创新管理机制，积极引导项目、资金、技术、人才聚集，使园区成为聚集生产要素、催生新优技术、孵化新兴产业的重要平台。大力培育优势产业集群。依托恒通果汁、正大饲料等龙头企业，打造“种植养殖-精深加工-综合利用”产业链，壮大农产品加工集群;加快“西北纺织城”建设，整合壮大现有建材企业，培育轻纺建材集群;以石油煤炭资源开发利用为重点，引进实施炼油及深加工、矿井开发等项目，培育能源化工集群。全力支持非公经济发展。全面落实促进中小企业发展的各项政策措施，积极创设公平竞争的发展环境，培育形成一批科技含量高、市场竞争力强、发展效益好的骨干企业。 (四)突出文化引领，健全景区体系，促进文旅深度融合。坚持把文化旅游作为强县富民的战略性支柱产业，深度挖掘景区内涵，加快完善景点体系，全力打响“王母故里·佛宝圣地·养生泾川”文化旅游品牌。全力推进景区建设。按照“核心带动，多点支撑”的发展思路，加快大云寺·王母宫大景区建设，力争晋升国家5A级旅游景区。结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，进一步完善景点体系。不断健全产业要素。多方研发旅游产品，精心编排演艺节目，加快星级酒店建设，增开景区旅游班线，大力发展“智慧旅游”，着力构建要素齐全、功能完备、优质高效的旅游服务体系。广泛开展宣传推介。精心筹办海峡两岸西王母民俗文化交流、大云寺佛教文化活动等重大节会，积极举办文化旅游、寻根祭祖、参禅礼佛等系列活动，广泛开展区域合作和文化交流，全面提升泾川旅游的核心竞争力。 (五)突出区位优势，发展通道经济，构建现代服务体系。充分发挥通道区位和产业优势，全面提升传统服务业，促进现代服务业与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，全力打造经济发展新的增长极。加快发展现代物流产业。着眼提高货物仓储、配送、转运能力，建成以汭丰-城西、城东-温泉、长庆桥、凤口物流中心为支撑的现代物流园，打造陇东地区重要物流枢纽。加快发展电子商务产业。积极支持网络销售平台建设，集中培育一批电子商务示范基地、产业化龙头企业，电子商务应用率达到90%，交易额和网络零售额年均增长35%以上。加快发展新兴服务业。大力发展信息服务、金融保险、文化创意、中介服务等新兴产业，构建种类齐全、运作规范的现代服务体系。 (六)突出布局优化，促进协调发展，增强城镇综合功能。围绕构建城乡一体化发展格局，突出县城龙头带动效应，不断优化城镇布局，持续拓宽发展空间，全力打造区域性重要节点城市。精心编制建设规划。充分考虑区位、产业、交通等因素，着力构建以县城为中心，中部川区、南北二塬为片区，高速公路、312国道、泾镇路为发展轴线，玉都、高平、荔堡、泾明为重要节点的城镇空间布局。全力加快开发建设。加快实施县城综合开发，配套基础设施，改善人居环境;全面完成街路改造提升、棚户区改造等工程，县城建成区面积达到8平方公里。切实强化综合管理。按照扩容与提质并重、地上和地下兼顾、建设和管护并举的原则，加快推进绿色城市、智慧城市、海绵城市建设，实行市政工程统一规划管理，加大城市地下管线维修、养护和改造力度，努力形成共治共管、共建共享格局。推进城乡统筹发展。积极探索资源共享、市场互动、产业互补的新型城镇化模式，加快重点小城镇开发建设，提升美丽乡村建设水平，促进农村人口向县城和重点小城镇转移，实现城乡一体化发展目标。 (七)突出项目支撑，加快改造升级，改善城乡基础条件。以补齐短板、联网配套、改造升级为方向，着力构建功能完善、高效安全的现代化基础设施体系。加快交通运输网络建设。争取实施铁路快速干线、平凉至泾川城际通道、省道517线等工程，全面建成泾川客运站，形成以高速公路为骨干、国省公路为支撑、乡村公路为脉络的交通运输网络。加快水利基础设施建设。集中实施盘口水库、刘李河水库、黑河灌区续建等工程，加快重点流域治理、山洪灾害防治、中低产田改造等农田水利建设，不断提高农业综合生产能力。加快电网改造提升步伐。优化升级内部电网，协调发展输配电网，建设泾川丰泉330千伏等输变电工程，形成安全、优质、稳定的城乡供电网络。加快信息基础设施建设。大力实施“互联网+”行动计划，实施城市百兆光纤、光网乡村工程，加快推进“三网融合”、大数据平台建设，实现农村宽带网络全覆盖。 (八)突出绿色发展，提升环境质量，加强生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，着力推进绿色、循环、低碳发展，全面提升生态文明建设水平。持续推进生态建设。突出抓好新一轮退耕还林、生态公益林、三北防护林等项目建设，切实加强水土流失综合治理，持续加大石油探采区生态整治和土地复垦力度,确保生态环境安全。大力发展循环经济。积极探索“种、养、加、饲、肥”一体化农业发展模式，构建“畜-沼-果(菜)”生态循环链;加快实施能源化工、轻纺建材、食品加工等工业项目，建成煤炭石油化工、农畜产品精深加工、新能源综合开发利用等循环经济链。切实加强污染防治。加大工业污染源整治力度，加强农业废弃物综合利用，全面改善大气、水和土壤环境质量，争取实施一批污染治理项目，提升城乡环境保护水平。 |
