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今年政府工作必须坚持的原则是： 必须要提高政治站位。我们要把树牢“四个意识”作为加强政府系统党的政治建设的主题主线，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正在政治上硬起来、强起来，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，努力建设让党委放心、人民满意的政府。 必须要全面落实区、州决策部署。自治区党委对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求与“1+3+3+改革开放”工作部署一脉相承，是结合昌吉州实际的具体细化。昌吉市作为州府城市，我们要全力以赴抓好落实，坚持聚焦总目标，切实用总目标统领政府各项工作;坚持贯彻新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，按照自治州“优化发展区域”的统筹部署，牢固树立“经营城市”理念，全力推进乌昌区域协同发展，优化产业功能布局，加快建设文化旅游之都、宜居创业之城。 必须要强化党对政府工作的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对政府的领导，是国家政治体制决定的，是做好政府工作的根本保证。我们要牢固树立党的领导意识，自觉把政府工作置于市委的领导之下，确保市委的各项决策部署在政府系统全面贯彻、不折不扣落实。 必须要切实保障和改善民生。加强民生建设是政府义不容辞的责任，也是我们全部工作的着眼点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让各族群众更多地分享稳定的红利和改革发展带来的成果。 必须要提升政府围绕总目标抓发展的能力。全市稳定发展的新形势新任务对政府工作提出了新的挑战。我们要在市委的坚强领导下，积极适应维稳常态化和高质量发展的要求，努力解放思想、转变观念、创新举措，以强烈的责任担当迎难而上，以过硬的能力水平全力以赴，切实把发展班子的责任履行到位。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增加800元左右。 为实现上述目标，我们将在市委的坚强领导下，着眼全局、统筹兼顾，重点做好以下工作： 一、聚焦总目标，坚定不移打好三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会的短板 三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动经济高质量发展作出的重大决策部署。我们将始终把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的底线和标志，坚持问题导向，突出主攻方向，紧盯短板施策，打好重点战役，全面完成攻坚任务。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，防范化解重大风险。严格政府债务管理，有序稳妥化解政府隐性债务存量，坚持把争取自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，坚决做到政府零违规举债，严守不发生政府债务风险的底线。强化财税支撑作用，坚持依法征税，继续压减一般性支出，在以往基础上再压减5%以上，腾出更多财力保基本、保运转、保民生、保重点。坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域风险，确保金融安全高效稳健运行。 坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”目标，扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，认真落实“九清”要求，切实把脱贫攻坚的重心转移到巩固提升和防止返贫上来。加快就业扶贫，免费开展订单式技能培训，积极搭建企业与农村低收入人口就业平台，实现转移就业100人以上。实施产业扶贫，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，推广“农企+合作社+贫困户”生产经营模式，激发群众内生动力，帮助农村低收入群众稳定增收。健全就学困难学生关心关爱机制，充分发挥“泉昌情”圆梦助学基金和“金秋助学”活动作用，确保每名学生享受到良好教育。全面落实医疗帮扶政策，进一步减轻困难群众医疗负担。深化协作帮扶工作，全力支持木垒县、阿图什市加快发展。严格落实脱贫攻坚责任制，主动对标中央巡视组反馈问题，深入自查整改，确保每一个问题都一抓到底、整改到位。 坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，严守生态红线底线，严禁“三高”项目进昌吉，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。穷尽所能推进大气污染防治，持续加大乌昌石区域大气联防联控联治力度，实施最严格“压煤、减排、控车、抑尘、增绿”措施，全面淘汰建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，推进城中村棚户区小煤炉“清零”，加快“电化昌吉”建设，新增电采暖面积53万平方米，力争出租车及公交车气电化率达90%以上，确保PM2.5年均浓度明显下降，重污染天数减少8%，推进空气质量持续好转。切实加强水污染防治，严格落实河(湖)长制“1+3+6”工作要求，集中整治河湖“四乱”，完成河湖水域岸线及水利工程划界确权。落实最严格的水资源管理制度，减水3411万立方米、退地3万亩。加快推进城北污水处理厂建设，完成六工污水处理厂提标改造，提升污水收集和处理能力。深化土壤污染防治，严格控制农村面源污染，完成农田残膜回收60万亩，回收率达75%以上，秸秆利用率达98%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达70%。持续推进生态修复工程，完成退耕还林1.6万亩、人工造林9千亩，全力创建国家森林城市。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。扎实开展中央环保督察“回头看”，全力完成年度整改任务，确保整改成果见到实效、经得起检验。 二、聚焦总目标，坚定不移抓好“三项重点”，打造高质量发展的重要引擎 抓好丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略和大力发展旅游产业，是自治区用好稳定红利推动经济高质量发展的重大举措。我们将始终牢牢把握高质量发展要求，主动作为，发挥优势，突出抓好“三项重点”工作，以重点突破带动全局发展。 主动融入丝绸之路经济带核心区建设。围绕“五大中心”建设，按照“服务首府、融入首府”的功能定位，加快与乌鲁木齐市、兵团第十二师、第六师规划衔接，推动多层次、宽领域、全方位对接合作，实现由“接轨”走向“融入”。以乌鲁木齐西绕城高速公路启动建设为契机，加快建设区域综合交通体系，推动南山伴行公路、北过境东延等道路与乌鲁木齐市连通，持续推进乌昌轨道交通项目，全面完成G30乌奎高速四改八昌吉段工程，拓宽产业、资源、旅游发展通道。以共建头屯河沿岸综合整治工程为重点，加快推进与兵团第十二师融合发展，完善“两岸三地”环境治理机制，打造兵地融合发展示范区。积极抢抓乌鲁木齐国际陆港区建设机遇，充分发挥区位、土地等优势，壮大物流产业联盟，加快编制现代物流业发展规划，启动特变智慧国际物流综合体项目，不断完善亚欧国际物流园基础设施建设，促进昌吉火车站与乌鲁木齐西站功能组合。加快发展“飞地”经济，推动建立乌昌产业协同、招商协调、资源共享机制，实现优势互补、产业协同、错位发展。 |
