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二要推动工业优化升级。工业是我盟产业体系的主要支撑，也是产业结构调整的基础和重点。要充分发挥煤电优势，下大力气解决结构不优、链条不长、层次不高等问题，提高产业发展的质量和效益。加快清洁能源输出基地建设。推动蒙能、京能、华润3个电厂上半年并网发电，力争大唐电厂年底建成，北方、神华2个电厂年内完成主体工程，查干淖尔电厂上半年开工建设。争取至江苏直流通道配套电源点规划尽早获批。推动两条通道捆绑送出700万千瓦风电项目、总装机253万千瓦的二连微电网示范项目尽快开工建设。积极争取胜利西二号、西三号等煤矿尽快核准，推动吉林郭勒二号矿采矿权尽早获批，支持企业通过市场化手段获取产能置换指标。优化煤炭资源配置。支持有条件的煤炭企业之间、煤炭企业与煤转化企业兼并重组，推进电煤供销关系长期稳定的企业开展联营，推动煤炭上下游产业有机融合，提高煤炭产业规模化、集约化、现代化水平。年内完成105万吨去产能任务，煤炭产量稳定在1亿吨左右。着力延伸产业链条。充分发挥电力资源富集的优势，积极开展电力多边交易，大力培育优质用电负荷，加快引进延链、补链、强链项目，推动清洁能源产业与现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业融合发展。以高精铝板带、高端铝合金为主攻方向，坚定不移推进白音华“煤-电-铝-加”循环经济产业示范项目建设。围绕煤电铝材全产业链条，谋划引进契合市场供给需求的终端铝后精深加工项目，推动形成煤电铝材一体化产业，促进电力就地消纳和产业转型升级。支持西苏旗新蒙新材料硅锰合金等高载能项目提档升级、稳定生产。推动东苏旗大唐鼎旺煤制硝酸铵、东乌旗京能褐煤热解分级综合利用、多伦大唐煤化工等项目进一步延伸产业链，提升价值链。 三要推动文旅产业供给质量提升。我盟发展文化旅游业不缺资源和特色，缺的是丰富的、优质的服务供给。要改变简单“铺摊子”、盲目追求数量的做法，全力打造精品景区，培育精品线路，提升供给质量，推动文旅产业向“上台阶”、提质量转变。全力打造精品项目。加快推进锡林郭勒千里草原风景大道规划建设，整合提升优质景区和线路，打造集多样自然景观、鲜明民俗文化、丰富旅游业态于一体的黄金旅游休闲带，培育旅游精品、亮点和品牌。南部旗县要发挥邻近京津冀的区位优势，依托独特生态资源、历史文化底蕴，抓好元上都遗址保护展示、多伦湖榆木川景区、“两都”马道等重点旅游项目建设，开发草原游览、沙地观光、民俗体验、休闲度假等旅游产品，打造面向京津冀的草原生态旅游基地。其他地区要立足自身特点和优势，加快打造精品景区，抓好中国马都核心区提档升级、乌拉盖九曲湾5A级景区创建、二连浩特跨境旅游合作区、乌珠穆沁草原文化旅游区等重点景区建设，不断提高景区品质和服务水平。加强旅游基础设施建设。尽快开通多丰进京客运列车，加快锡张快速铁路、东乌旗和蓝旗支线机场前期工作，推进现有国省干线改造升级，加强重点旅游公路建设，构建高效便捷的旅游交通网络。以自治区将我盟列入优先发展的环京津冀草原风情旅游片区为契机，推进与片区内赤峰市、乌兰察布市旅游线路的互联互通，加快与京津冀地区旅游线路的就近联通，提升旅游线路通达性。合理规划和完善景区道路、停车场、标识标牌等配套设施，新改续建旅游厕所116座，加快建设全盟文化旅游大数据体验中心和云服务平台，提高旅游服务水平。不断丰富旅游业态。将“旅游+”作为旅游升级的创新空间和主攻方向，推进“旅游+”在文化、体育、康养等优先领域实现重点突破，不断丰富优质新型旅游产品供给，更好地满足游客个性化、品质化、高端化消费需求。 四要推动新兴产业有序发展。推进锡林郭勒大数据产业园投运，加快多伦中电智云、多伦航天慧伦、蓝旗创客、东苏旗大数据中心、太旗大数据产业园等项目建设。加快发展农畜产品加工领域新兴产业，推动生泰尔天然植物深加工及制剂生产、红井源农产品综合开发、佰惠生制糖及副产品加工、中蕴马产品开发等项目达产达效。依托资源优势、产业基础和现有的研发中心、院士工作站以及职业学院的研发成果，促进先进制造业、高端新材料、节能环保、蒙中医药等产业加快发展。 五要推动扩大有效投资。当前，投资仍然是稳定经济增长的一个不可或缺的因素。其中，民间投资是一支重要的生力军。我们要把营商环境改善作为工作的重中之重，认真开展民间投资政策评估，对不能落地的抓紧清理，对没有落实的抓紧落实，对需要配套政策的抓紧出台，切实重塑新型政商关系，提振企业家信心，保障企业家权利，使其能全心创业、安心发展、恒心安居。要重新审视发展形势和比较优势，不断策划包装大项目好项目，强化精准招商和跟踪服务，解决优质项目接续不足问题，切实稳定社会投资。要推广运用PPP模式，做实做优项目库，依法依规做好资格预审、采购招标、监督管理等工作，推动PPP项目规范落地实施、及早发挥效益。要加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，大力发展多层次资本市场，引导和支持更多的企业上市、挂牌，扩大直接融资规模。今年，初步安排盟级重点项目148项，年内计划完成投资475亿元。各地区各部门要紧盯项目手续办理和资金落实两个关键环节，千方百计推进项目建设，想方设法扩大有效投资。要提高项目管理专业化水平，高效推动盟医院整体升级、乌兰牧骑艺术宫、盟蒙中搬迁、锡林浩特机场改扩建等重点民生项目取得实质性进展。 (三)坚持农牧业和农村牧区优先发展，着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署。近期，中央农村工作会议、自治区党委农村牧区工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面部署。盟委农村牧区工作会议将进行具体安排。这里，先强调三个方面的问题。一要谋细做实乡村振兴规划。实施乡村振兴战略，涉及面广，任务艰巨，是一项系统工程。各地各有关部门要对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，扎实开展调查研究，找准找实制约乡村振兴最突出的“短板”和最核心的“症结”，注重把握乡村振兴与城乡融合发展的关系、短期成效与长远目标的关系，科学合理确定发展目标、重点工作和务实举措，因地制宜、分类施策，切实把规划前期工作谋细做实。二要加强农村牧区公共基础设施和公共服务能力建设。坚持建管并重，管护利用好已有的建设成果。实施饮水安全巩固提升和农村牧区电信普遍服务试点工程，建好、管好、护好、运营好农村牧区公路，巩固偏远农牧区用电升级改造成果。开展生活垃圾和污水综合治理，推进农村牧区“厕所革命”。加强健康乡村建设，开展基层医疗卫生服务提升行动，实施农牧民营养计划，推进农牧民控烟限酒防毒禁毒等健康促进行动。三要深化农村牧区改革。巩固完善农村牧区基本经营制度，深入推进土地草牧场制度改革，真正让农牧户的承包权稳下来、经营权活起来。深化农村牧区集体产权制度改革，盘活集体资产，提高资源要素配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。探索建立符合现代农牧业特点的金融服务体系，创新农村牧区金融服务产品，更好满足农牧民金融需求。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风。 (四)加强生态文明建设，着力建设美丽锡林郭勒。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理发展与保护的关系，坚决守住生态底线，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。 一要全力抓好生态环保督察问题整改落实。切实强化问题导向，认真落实整改方案，进一步压实责任，细化措施，确保高质量完成2018年度3项中央环保督察整改任务、8项自治区生态环保大检查整改任务和11项自治区环保综合督查存量任务的整改落实。同时，要举一反三、源头治理，持续加大环境监管执法力度，巩固整改成果，健全长效机制，严防问题反弹。 二要完善和落实生态文明制度。实施新一轮草原生态补奖政策是党中央、国务院统筹经济社会发展全局作出的重大决策，是保障国家生态安全、实现牧区可持续发展的重大政治任务。我们要切实提高政治站位，把落实新一轮草原生态补奖政策作为践行“四个意识”的具体体现，从严把握政策界限，从严执行政策标准，从严强化执法检查，真正将资金发放与禁牧、草畜平衡任务落实挂钩，建立完善对违反禁牧制度和超载过牧行为的惩戒措施，确保补奖政策不折不扣落实、补奖资金合法合规发放，真正产生应有的生态效应。各地区各相关部门一定提高思想认识、强化责任担当，任何地区任何部门都不能搞选择性地执行，更不能搞上有政策、下有对策。盟里将对补奖政策落实情况开展效能监察和审计调查，对发现的问题“零容忍”。要进一步健全完善并严格执行生态红线保护制度，对红线内原有开发活动进行清理整顿，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施，严守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线。组织实施好新一轮草原资源清查，建立健全领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害过错责任终身追究和生态环境督查考核等制度，严格落实生态文明目标评价考核办法，推动生态保护制度化、法治化。 |
