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各位代表、同志们!这一年，我们坚持立足长远谋划全局，注重顶层设计把握统筹，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战之下，实施一系列思路创新、制度创新、举措创新，顶住了压力，经历了大战，取得了瞩目的成绩。实践充分证明：只有坚持党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，才能破除一切障碍、战胜一切困难，打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会;只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，推进高质量发展，才能实现更大赶超更大跨越;只有坚持锤炼优良作风，下足绣花功夫，既严又实，勤政廉政，才能保障发展大计落实;只有坚持保障和改善民生，不断改善人民生活、增进人民福祉，才能实现人民群众日益增长的美好生活需求，激发赶超跨越发展的磅礴力量。 这些成绩是全县各族人民撸起袖子干出来的，是新时代镇沅干部群众挥洒汗水拼出来的，取得这样的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，更离不开全县上下团结拼搏和社会各界的支持配合。全县人民都是这段发展历程的见证者、参与者和贡献者。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持镇沅发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 安不忘危，喜不忘忧。审视当前工作，我们必须清醒认识存在的困难和问题。一是发展质量不高，经济总量难以做大、结构不优，产业规模小、效益低，缺少新的经济增长点，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，全面建成小康社会任重道远。二是财政收支矛盾异常突出，地方可用财力有限，融资还本付息高峰，保工资、保运转、保民生压力增大，财政风险防控、融资平台搭建、收支平衡艰难。三是基础设施瓶颈制约，交通、水利、公共服务等设施仍然滞后，大交通格局还未形成，医疗卫生短板明显，影响赶超跨越发展。四是思想解放不够，人才缺乏，科技创新能力弱，新兴业态、高新技术产业总量小。五是作风转变有差距，我们经历了脱贫攻坚大战，检验了一批干部，铸就了一批英雄，但还存在少数干部服务意识不强、能力不足、落实不力现象，一些领域腐败问题时有发生。这些问题必须正视、更需直面，全力以赴解决。新时代的伟大征程，是一场接力跑，我们要一棒一棒接下去，锁定新的更大目标，奋力实现小康社会伟大梦想。 三、坚定不移抓发展，力求2019年工作新突破 今年是新时代改革开放伟大征程起航之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇，国家绿色发展、一带一路、西部大开发、三大攻坚战、对口协作、国资管理新政等大好机遇;云南省深入推进面向东南亚战略布局、打造世界一流“三张牌”、发展数字经济和建设美丽县城良机;普洱市绿色经济实验示范区效应的战略时机。随着新时代改革开放纵深推进，十三五规划深入实施，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着新技术革命的来临，全县工业经济、特色产业、旅游产业变革正在蓬勃兴起;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板将全面激活增长潜能，加之墨临高速等重大项目不断增加人气，消费市场更加持续活跃;凭借伟大的脱贫攻坚精神，全县上下团结一致、同舟共济、甘于奉献、善作善成的强大气场，为高质量发展、全面小康增添了强大动力。我们一定要顺势而谋，乘势而上，努力开创全县经济社会赶超跨越发展新局面。 2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十届六次全会、市委四届六次全会、县委十三届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕建设芳香镇沅目标，继续打好三大攻坚战，持续巩固提升脱贫攻坚成效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力推进全县经济社会加快赶超跨越发展，奋力谱写决胜全面建设小康社会新篇章。 2019年全县主要经济指标建议为：实现生产总值(GDP)增长10%以上，规模以上固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长19%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般公共预算收入增长3%，地方财政一般公共预算支出增长3%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，单位生产总值能耗实现上级控制指标，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。 围绕以上目标，今年要重点抓好九个方面工作： (一)增活力、稳发展，力求县域综合实力新突破。进一步融入全国全省全市发展，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，创造性贯彻落实中央、省市决策部署，提振市场信心，落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。坚持以供给侧结构性改革为主线，推进“三去一降一补”取得更大成效。加强科技创新驱动，全力发展实体经济，打造新的经济增长点。加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展。加强统计运行监测，适时分析形势，把握前进方向，推进经济社会持续健康发展。 (二)重落实、保成效，力求脱贫攻坚新突破。坚持贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚决执行摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管工作要求，力求更高质量脱贫。全力完成中央第十二巡视组对云南省脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改。落实县委十三届七次全会精神，继续实施“12357”脱贫攻坚大计，落实脱贫奔小康巩固提升发展三年行动，着力巩固脱贫成果。持续加大扶贫投入，统筹整合使用财政涉农资金，全面清理扶贫资金，积极向上争取项目资金，加大扶贫再贷款服务，动员社会力量投入，保障巩固提升推进。全力巩固对象精准管理。严防漏评和错退，确保“三率一度”。全力巩固脱贫产业成效。围绕持续增收这一核心，持续实施“5+1”产业政策，增强造血功能，巩固发展烤烟、果蔬、茶叶、核桃、林下经济、畜禽养殖传统产业，大力发展乡村旅游、农村电商、劳务经济等特色产业。坚持“1361”产业发展思路，完善利益联结机制，加快扶贫车间建设，推动产业融合发展。与大的挂钩单位探索消费扶贫，完善“一会三卡”管理体系。继续实施就业扶贫工程，扩建好深度贫困人口培训中心，建成培育新型职业农民、实现转移就业的核心基地;加强校企合作培训，健全跟踪服务机制，提高培训就业率，着力增加农民收入。全力巩固基础设施成效。继续实施人居环境提升工程，全力收尾易地扶贫搬迁工程，全面巩固农村危房改造成果，着力改善宜居质量。加强交通路网、农田水利、公共服务等基础设施管理，不断增强发展后劲。全力巩固兜底保障成效。关注贫困边远人群、特殊群体，持续落实教育、健康、社会保障等政策。不断完善社会保障体系，提高低保、临时救助精准度，增强弱势群体的保障能力，抑制脱贫返贫和新生贫困。全力巩固挂包帮成效。坚持领导力量不变、挂包责任不变、帮扶机制不变、到村到户扶持政策不变工作原则，整合帮扶力量，常态化落实挂包帮工作，注重挂帮“边缘户”。加强东西部协作，力争上海金山区、宝武集团加大投入，积极发动社会更大力量巩固脱贫攻坚。全力以赴迎接国家贫困退出抽检。不断提升脱贫质量，做好迎检评估各项准备。计划再脱贫1500人以上，为全面建设小康社会打下坚实基础。 (三)创新路、勇担当，力求项目投资拉动新突破。着力破解征地、拆迁、融资要素保障，稳妥推进投资增长，实施重大项目50个以上，增强经济发展后劲。全力推进交通网建设。完成恩九公路建设，协同推进墨临高速、文团公路建设，力争动工振太至景谷高速公路、勐统河西线公路，全线贯通哀牢山旅游环线。持续建设“四好农村路”，力争实施村组公路硬化300公里，生命安全防护工程297公里，窄路基改造71公里，危桥修复4座，加大道路超限超载治理，提升道路通畅质量。开通农村客运线路2条以上。加快通用机场、楚普铁路前期工作。全力推进水利网建设。完成丙果河水库、沙洲地水库、李仙江镇沅段及阿墨江者东段治理工程建设，推进落沙河水系连通、东洒河小流域综合治理工程，动工建设深沟河水库，力争动工建设勐真水库，推进十八道河水库等重点水源工程前期工作。实施第九批中央财政小型农田水利重点县项目，大力建设山洪灾害防治和抗旱应急水源工程，提高水利保障能力。全力推进能源网建设。积极发展清洁能源，启动建设新能源充电设施26个。持续实施农网升级改造工程。完成光网城市、宽带乡村普及等工程，新增通信基站100个以上，全面提升通信质量。 |
