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在全县广大干部群众的共同努力下，我县荣获全国首批“中国红色地标”、全市水利扶贫工作先进县、水保生态治理工作先进县、林业生态建设先进县等称号。同时，民族、宗教、档案、地方志、外事侨务、对台、国防动员等工作取得新进展，妇女、儿童、共青团、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，人事、机构编制、统计、双拥等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。 各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了超常的压力、付出了超常的艰辛、克服了超常的困难，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、统筹协调的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众超倍努力、辛苦付出的结果。特别是面对脱贫攻坚的艰巨任务，脱贫一线干部群众顽强拼搏、再战再胜，充分展现了老区干部群众良好的精神风貌。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、各人民团体和支持武乡发展的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展面临的困难和挑战依然十分严峻。一是总量不足，发展不快。全县GDP多年徘徊在50-60亿元，在全市排名一直靠后，去年增幅分别低于全省、全市0.1和0.6个百分点，全县人均GDP仅为3.1万元，低于全市平均水平0.9万元。二是结构不优，项目不足。“一煤独大”的结构性矛盾仍未打破，煤炭工业增加值仍占到全县工业增加值的70%左右;大项目、好项目不多，转型发展缺乏后劲支撑。三是创新驱动主体缺乏，科技投入严重不足。在15家规模以上工业企业中，没有一家进入市级或省级以上技术中心企业行列，全县工业企业研究与试验发展经费投入强度为0.064，低于全国及省、市平均水平。四是社会事业欠账较多，重大交通基础设施布局缺位。义务教育均衡严重滞后，全县山庄窝铺的教学点还有61个，10人以下学校还有36个，1师1生校3个。全县过境高速路说起来有两条，但总长仅37公里;省道南沁线、太长线仅为山岭区二级公路标准，全县东西向150多公里没有一条高等级公路，严重制约着经济社会的快速发展。五是政府作风顽疾难改，扶贫责任落实不力。政府系统隐形变异的“四风”问题有所反弹，“玻璃门”“旋转门”依然存在。部分乡镇以帮扶责任代替主体责任，政策措施存在盲点，产业支撑动力不足，持续增收难度较大。对此，我们必须高度重视，下大力气，采取有效举措，全力加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜脱贫攻坚、全县整体摘帽之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣、影响深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，深入实施“11355”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战，为实现全县脱贫摘帽、经济转型发展、全面建成小康社会而努力奋斗。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，达到61.2亿元;规上工业增加值增长6.5%，达到30.2亿元;固定资产投资增长10%，达到20.5亿元;地方财政收入增长7%，达到3.85亿元;社会消费品零售总额增长7%，达到15.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，分别达到24154元、7120元。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在1.98%以内;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。 确定上述总体要求和预期目标，体现了脱贫攻坚整体摘帽的任务导向，体现了高质量发展的内涵要求，体现了速度平稳、效率优先、结构优化、动力转换的同步协调。实现上述要求和目标，要重点抓好以下十个方面工作。 (一)坚决打赢脱贫摘帽攻坚仗。县脱贫攻坚领导小组制定了《2018年脱贫摘帽行动计划》，主要任务是：开展巩固提升八大工程〔18〕，对2014～2017年已退出的139个贫困村、13938户39671名贫困人口进行回头看;实施九大攻坚工程〔19〕，确保今年76个贫困村、3625户10503名贫困人口如期脱贫，全县整体摘帽。要集中力量、尽锐出战，打好“七大攻坚战”。 打好巩固提升攻坚战。严格对照“三率一度”〔20〕标准，“回头看”、找弱项、补短板、提质量。贫困户重点做到四个确保。一要确保退出户稳定就业和收入来源;二要确保符合条件的贫困人口全部享受低保、五保、养老等政策保障;三要确保退出户人畜饮水、住房安全，享受“三保险、三救助”〔21〕政策，适龄儿童正常接受义务教育;四要确保贫困人口应纳尽纳，应扶尽扶，扎实做好贫困人口动态调整。贫困村重点做到三个巩固提升。一要巩固提升脱贫产业。已有脱贫产业的要抓服务、拓市场、提效益，抓好集体收益分配，完善利益链接;没有产业的要抓好村级光伏扶贫电站等项目建设，加大资金和项目支持，确保每个贫困村集体每年收入超过5万元。二要巩固提升基础设施。行政村通村公路硬化、动力电、互联网、通讯网络、村卫生室全覆盖。三要巩固提升村容村貌。科学规划处理垃圾污水、实施村庄绿化，配齐公共休闲娱乐场所及相应设备，建立完善村规民约机制，彻底解决“脏乱差”环境问题。 打好产业扶贫攻坚战。做强特色农业，持续推进“一村一品一主体”〔22〕，大力发展核桃、梅杏、中药材、小米小杂粮、畜禽养殖等八大产业，特色农业种植规模达到12万亩，规模养殖基地新增10个，畜禽存栏达到1945万头(只)。做优光伏产业，建设28.6MW分布式村级光伏扶贫电站38座、30MW集中式大型光伏扶贫电站1座、户用光伏扶贫电站1000户，带动6791户贫困户稳定增收。做大电商产业，发挥上司乡岭头村“三晋微店第一村”的带动作用，带动全县村级电商服务站达到314个，网店、微店达到1万家，新创建微店村68个、创客小院30个，通过电商扶贫直接脱贫1500户，辐射带动4500户贫困户实现增收。新建500平方米的物流配送分拣中心一个,打通农村物流最后一公里。做实资产收益，发挥农民专业合作社作用，全面推进资产收益扶贫，新增资产收益扶贫实施主体10个以上，力争投入资金超过3000万元，收益分配突破330万元，实现全部贫困村村集体经济破零，惠及贫困人口8000人。 打好易地搬迁攻坚战。严格执行搬迁对象界线、住房面积标线、搬迁不举债底线、项目管理红线、资金使用高压线“五条线”，采取超常规举措加快建设进度，在完善2017年易地搬迁工程的同时，今年9个安置点308户831人建设任务8月底前全部竣工，确保年底前搬迁入住。要切实解决好易地搬迁基础设施、公共服务配套及搬迁户后续产业发展，使贫困人口真正搬得出、稳得住、能致富。落实好搬迁腾退村旧村拆除复垦，年内完成土地增减挂钩结余指标易地交易1000亩以上。实施人居环境改善工程，年内完成农村危房改造2613户，确保农村危房改造全覆盖。 打好生态扶贫攻坚战。完成4.4万亩林业生态工程，规划实施208国道、南沁线、太长线等国、省道两侧林带化、片区化项目，完成1万亩荒山绿化;充分发挥37个扶贫攻坚造林专业合作社带贫机制，变单一造林为造林、管护、经营一体化，带动200名贫困人口脱贫、1000名贫困人口受益。 |
