|
2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽、决胜全面小康的关键之年。全县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻省委十一届七次全会、经济工作会，市委四届六次全会暨经济工作会、脱贫攻坚会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;紧紧围绕省委建设示范区、排头兵、新高地“三大目标”，市委聚焦“四件大事”、推进“十大举措”总体要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“2019年脱贫摘帽”一个总目标，打好“四大攻坚战”、建强“四项常态化机制”，厚植“三次产业转型基础”、夯实“三个转型硬支撑”，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生、防风险工作，持续营造风清气正的良好政治生态，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力夺取“六新临县”建设新胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;一般公共预算收入增长9%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上;城镇调查失业率、城镇登记失业率控制在6%、4%以内;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市下达任务。 上述指标的设定，是综合各方面因素，紧扣“脱贫摘帽”总目标，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署的具体体现，考虑了我县决胜脱贫攻坚、加快转型发展的现实需求，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，符合我县实际。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持底线思维、辩证思维，充分估计困难，周密谋划举措，主动趋利避害，一定能在困难和挑战中实现经济社会发展新提升。具体工作中要突出“四个更加注重”:一要更加注重统筹协调。坚持以脱贫攻坚为统揽，统筹推进村退出与县摘帽工作、贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户均衡发展，增强发展的协调性、平衡性和持续性。二要更加注重质量效益。坚持以转型发展为主线，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能、惠民生的新项目、大项目、好项目，进一步提升发展质量和水平。三要更加注重民生保障。坚持以人民利益为中心，大力发展社会事业，精心办好民生实事，切实强化社会保障，让发展成果惠及更多的人民群众。四要更加注重社会和谐。坚持以安全稳定为基础，树立安全意识，弘扬社会正气，倡导文明新风，维护社会和谐，为全县经济社会发展营造良好的社会环境。 我们将重点抓好以下八方面工作: 一、强化精准施策，在脱贫攻坚上夺取新胜利 聚焦112个村退出、4.3万人脱贫，贫困发生率降到1%以下，实现整县脱贫摘帽这一目标，全面落实《县委、县政府关于确保如期脱贫摘帽的若干意见》，坚决打好“四大攻坚战”，推动脱贫攻坚由全面向深度转变、进度向质量转变、开发式向开发式与保障性相结合转变。 打好产业扶贫攻坚战。要按照资金投入是保障，脱贫产业是载体，主体带动是途径，稳定增收是目标的思路，实施“3N35”产业扶贫计划，即:财政统筹整合资金年户均投入3000元以上，统筹实施N个产业，通过“三个一”保障措施，实现贫困户户均年增收5000元以上。一要提升经济林、小杂粮、光伏三个主导产业:在克虎、曲峪等乡镇实施红枣林提质增效20万亩，在车赶、大禹等乡镇实施核桃林提质增效12万亩，重点打造10个千亩综合示范园区;在刘家会、安家庄、雷家碛等乡镇建设肾型大豆、绿色谷子、绿色高粱标准化种植示范基地7万亩;抓好192.99兆瓦光伏电站的运营、维护、管理，完善收益分配，实现贫困村光伏扶贫收益全覆盖。二要强化养殖、马铃薯、食用菌三个辅助产业:以猪、鸡、牛、羊等传统养殖为重点，推进天津宝迪临县生猪养殖项目，朝阳农牧能繁母牛、犊牛托养项目，实现年存栏猪20万头、牛1万头、羊40万只、鸡300万羽;在白文、城庄等乡镇建设有机旱作马铃薯标准化种植示范基地3万亩;新建食用菌养菌棚140亩，总量达到1800万棒以上。三要培育电商、中药材、乡村旅游三个新型产业:新建304个村级电商服务站点，实现行政村电商网点全覆盖。在县城建设电商创业孵化园区，打造电商一条街;重点发展以柴胡、黄芩等中药材为主的林下经济7万亩;依托红色旅游资源、特色古建资源，打造三交镇孙家沟村、林家坪镇南圪垛村等10个旅游扶贫重点村，鼓励发展乡村旅游示范户100户。同时，推行“龙头企业+合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，按照“一乡一园区、一村一基地”的要求，县级层面重点打造10户以上龙头企业，乡级层面建设100个以上种养加园区，村级层面创办1000个以上专业合作社，实现村村有扶贫产业，户户有增收项目，确保每户贫困户有2个以上稳定增收来源，进一步夯实产业扶贫基础。 打好特殊群体脱贫攻坚战。加大惠民政策宣传力度，严格落实教育扶贫“7+5+4”政策、健康扶贫“三保险、三救助”“136”保障政策，完善低保制度，实行动态管理，实现应保尽保。落实残疾人补贴政策，做好重度残疾人参保保险代缴工作。继续实施扶贫孝心基金工程，政策范围由70周岁以上降到65周岁以上，让更多老年贫困人口受益。 打好基础设施和公共服务提升攻坚战。要继续实施“贫困村提升工程”，对照贫困退出标准，实施325公里贫困村畅返不畅公路建设、315处农村安全饮水提升工程，统筹推进村级卫生室提升和文化活动场所建设，全面完成农村危房和危险土窑洞改造任务。对已脱贫村和非贫困村开展“回头看”，查缺补漏，全面提升，全面达标。 打好易地扶贫搬迁攻坚战。统筹推进2018-2019年28200人移民搬迁，加快城北、城南、三交、林家坪、碛口、刘家会、克虎等7个集中安置点建设，完善路、水、电、暖等配套设施，10月底前全部搬迁入住。加快推进土地增减挂钩节余指标跨省交易，推进旧村拆除复垦，完成整村拆除80个，复垦农用地5000亩以上。统筹实施移民安置点后续产业配套，每个集中安置点培育1-2个扶贫车间，解决贫困劳力就业问题。 同时，要用足用活“一县一策”，深化专业人才培养、校际结对帮扶、职业教育、技能培训等交流与合作。持续开展全民技能提升工程，继续推进以“吕梁山护工”“临县的哥”为主的“万人大培训”，最大限度发挥好政策叠加效应。要深入推进金融扶贫，加大扶贫小额信贷支持力度，继续深化保险业精准扶贫示范县建设，创新“脱贫保险”产品，构建多层次、多领域、多险种保险扶贫保障网。要全面压实攻坚责任，坚持领导带头，以上率下，严格落实红牌黄牌考核问责办法，传导压力，落实责任;推进“党建+精准扶贫”，强化干部管理，夯实基层基础，凝聚脱贫攻坚的合力;坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，提振群众精气神，激发贫困群众的内生动力。要持续深化驻村帮扶，严格执行“三三制”、“五天四夜”工作制度，创新帮扶方式，倡导消费扶贫，做好力所能及的事，解决贫困群众所需所求，不断提升群众满意度。 各位代表，打赢脱贫攻坚战是历史赋予我们的重大使命。我们必须把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务来抓，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，全面夺取脱贫攻坚的最后胜利! |
