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做好今年政府工作，一要坚定不移推动高质量、快速度发展。深入践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，始终坚持质量第一、效益优先，快节奏、快落实、快见效，推动经济社会发展实现质量和速度的内在统一。二要坚定不移落实以人民为中心的发展思想。坚持以最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。三要坚定不移全面深化改革扩大开放。进一步解放思想、更新观念，把全面深化改革作为破瓶颈、提效率、抓落实的重要抓手，牢固树立全方位开放意识，加快融入京津冀协同发展大格局。四要坚定不移加强环境建设。进一步增强优化环境的责任感和紧迫感，深入开展“双创双服”活动，全面优化营商环境，切实提高行政效率，为推动高质量、快速度发展提供强有力的环境支撑。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届八次、市委十一届六次全会等中央、省、市一系列重要会议精神，按照县委十三届四次全会部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，坚持新发展理念，以巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会为统揽，以高质量、快速度发展为主线，以非首都功能疏解区、首都生态卫星城和全域美丽乡村、京涞一体化大旅游、环首都现代农业示范带四大板块为基本布局，以脱贫攻坚、生态环保、园区建设、县城发展、乡村振兴、旅游升级、民生事业、筑牢首都政治“护城河”为主攻方向，保持经济持续较快发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 全年经济社会发展的主要预期目标初定为：生产总值增长7%以上，公共财政预算收入比2018年预算安排增长10%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。其他约束性指标确保完成上级下达的任务。这些目标，是本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手的原则确定的，总体上略高于全市平均水平，既考虑了国家宏观调控政策的拉动效应和一些不确定因素，又考虑了我县经济形势和支撑条件，体现了稳中求进和高质量快速度发展要求。 在工作摆布上，紧紧围绕县委全会提出的“八大主攻方向”，扎实做好八方面重点工作。 (一)着力巩固提升和长效体制机制建设，持续深化精准脱贫攻坚战。以党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为根本遵循，着眼脱贫攻坚成果巩固提升和常态化推进，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，建立健全常态化、制度化的后续帮扶机制和推进落实机制，形成持续性稳定脱贫的保障体系，进一步提高脱贫质量，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富，确保到2020年打赢脱贫攻坚战。 完善防贫常态长效机制。强化长效体制机制建设，加快构建六大体系、六个机制、四项保障，通过支持自主发展、做强产业支撑、落实政策兜底、强化社会帮扶，统筹解决“后三年”和“三年后”问题。健全产业脱贫长效机制，增强产业造血能力，完善利益联结机制，不断壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收。落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、减贫不减力度”要求，在住房、教育、医疗、养老、社保等方面，提高综合保障标准，增强综合保障能力。把精准识别、精准退出贯穿脱贫攻坚全过程，做实重点人群动态管理，做到贫困人口应纳尽纳、应退必退。加强驻村帮扶、结对帮扶工作，在真帮实扶上下功夫，加强日常管理，严格考评问效。切实保障财政扶贫资金，因需整合涉农资金，加大贫困乡村投入力度，统筹推进非贫困村脱贫攻坚工作。 狠抓政策落实落地。完善“一站式”报销制度，优化领办代办服务。贫困人口医保个人缴费部分继续由财政全额资助，完善三重医疗保障，确保贫困群众住院医疗合规费用自付比例不超10%。健全贫困人口大病、慢病管理体系，进一步核准因病致贫、因病返贫底码，有效减轻贫困患者大病慢病费用负担。建立教育扶贫政策校(园)长与乡镇属地双重负责制，确保教育扶贫政策落实到位。扎实推进安居政策，按照“不让一户农户住危房”的要求，继续开展农村住房改造提升。 增强群众内生动力。始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的观念，充分激发和调动贫困群众脱贫致富的内生动力。按照“长短结合、多点支撑”思路，加大自主发展产业补贴力度，巩固提升扶贫主导产业，实现产业项目全覆盖。规范支持资产收益平台发展壮大，提升企业效益，确保分红足额到位。继续推广就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫等扶贫模式。持续落实金融扶贫政策，全面开展贫困户和贫困边缘户授信评级，实现“需贷尽贷”。加强职业技能培训，提高贫困群众自我发展能力。鼓励企业吸纳就业，对吸纳贫困劳动力多的企业落实奖补政策。深入挖掘带贫模式，积极开发扶贫专岗、设置公益岗位，引导贫困群众通过就业实现增收。 (二)着力大气污染防治和生态文明建设，打造京西南生态环境支撑区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色发展之路，持续深化生态优先战略，以大气污染防治和白洋淀上游水生态治理为重点，统筹推进大气、水、土壤环境治理和保护工作，严守生态保护红线、环境安全底线，全面提高县域生态环境质量，让人民群众畅享绿水青山、蓝天白云的美好环境。 严格治理环境污染。围绕“治气、治水、治土”三大重点任务，强势推进污染治理。突出问题导向和目标导向，紧紧盯住空气质量综合指数、PM2.5等指标,逐天剖析，逐项整改，持续改善空气质量。严格管控扬尘污染，城区全面禁放烟花爆竹，加大对燃煤锅炉、餐饮油烟和尾气排放不达标车辆的监管，全力做好秸秆垃圾禁烧工作，严格落实重污染天气应急措施。严格执行“河长制”，严守水资源管理“三条红线”，全面排查治理入河排污口，持续推进拒马河流域环境整治和生态建设，决不让一滴污水流入白洋淀，切实维护白洋淀上游水生态环境安全。完成城西污水处理厂扩建，提高污水排放标准。强化水源地保护，加快推进集中式饮用水水源地保护区建设。加快土壤污染源摸底调查及治理工作，推进乡村排污及处理设施建设。 严格保护修复生态。大力实施生态系统保护和修复工程，不断加大封山禁牧力度，扎实推进国土绿化行动，年内完成人工造林、封山育林5万亩，义务植树100万株。深化褐马鸡自然保护区违法违规问题整改，严厉打击破坏自然保护区违法行为。全部关停城区受水区自备井。继续实施露天矿山生态环境恢复工程，年内完成10处责任主体灭失矿山修复治理。继续提升城乡环卫一体化运营水平，加快推进中节能垃圾焚烧发电项目建设，尽早实现县域垃圾无害化综合处理。实行最严格的环境准入制度，坚决杜绝“两高一资”项目落地。 严格巡查监管执法。推进“智慧环保”建设，加快建设重点污染源自动在线监控系统。严格环保执法，强化队伍建设，充分发挥环保网格化监管作用，从重从快打击破坏生态环境的违法行为。深化“散乱污”企业集中整治专项行动，保持严打高压态势。加大环境巡查执法和责任追究力度，严厉查处企业偷排偷放行为，畅通环境投诉渠道，构建政府主导、企业主体、社会公众共同参与的环境治理体系。 (三)着力园区功能提升和产业集群发展，加快打造非首都功能疏解转移承载地。以涞水经济开发区为主战场，以融入京津冀现代化经济体系为方向，以加快构建现代高端产业体系为目标，持续优化园区功能布局，重点围绕产业集群打造和产业链形成，提升园区基础设施和公共服务设施，打造高质量的非首都功能疏解区。 |
