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2018年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持把乌江生态经济走廊作为融入“一带一路”和长江经济带的桥头堡，立足“边沿”变“前沿”，突出“生态优先·绿色发展”主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，协调推进“四化同步”发展战略，攻坚决战深度贫困，努力建设生态文明先行示范区，开启新时代美丽沿河建设新征程。 2018年政府工作的基本思路：坚持稳中求进基调。把“稳”的基础打得更牢，稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住社会民生、生态环境、金融风险等底线;把“进”的步伐迈得更实，在产业调整、改革开放、民生实事等方面取得新突破。把握结构改革主线。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全面提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速、产业迈向中高端。咬定决战贫困目标。坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”，让发展成果惠及全体百姓，确保小康路上贫困人口序时出列、一户不落。紧扣绿色发展主题。把生态作为沿河最大的特色、优势和财富，以生态彰显山城魅力，以生态吸引资源人气，以生态促进经济发展，着力打造西部最美江城。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、特色减贫“七条路”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 2018年政府工作的预期目标：地方生产总值增长11.5%，力争12%;一般公共预算收入增长11%，力争11.2%;固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，规模工业增加值增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%以上、10%以上，金融机构存贷款余额分别增长12%以上、18%以上，全面小康实现程度达到93%。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： (一)聚焦脱贫攻坚，决战深度贫困。抢抓中央、省、市加大对深度贫困地区脱贫攻坚政策倾斜的机遇，把2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”，压紧压实县乡村三级责任，充分激活群众自身动力，确保贫困发生率下降到7.3%。让群众生活更便捷。按照“四好”农村公路要求，建成组组通公路875公里;完成拟出列贫困村饮水安全巩固提升工程，全面启动50个深度贫困村饮水安全工程;全面实施电力、通讯等扶贫工程，力争实现村村通宽带电视、组组通公路、户户饮上安全水、家家用上稳定电。让群众居住更舒适。完成和平联桥二期、官舟集镇、土地坳竹花3个安置点搬迁入住1609户7439人，完成跨区域搬迁4331户19257人，启动麻阳河国家级自然保护区核心区群众易地搬迁，实现2016年搬迁群众旧房拆除率100%、2017年搬迁群众旧房拆除率80%以上。让群众增收更稳定。围绕茶叶、果蔬、畜牧、中药材、食用菌“五大扶贫产业”，细化完善利益联结机制，新增茶园基地2万亩、精品水果基地2.38万亩、种养菌草2万亩、中药材基地3万亩、食用菌700万棒，出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽216万头(只)，让贫困群众家家有增收项目、户户有脱贫路子。让群众保障更殷实。全面落实教育扶贫各项资助政策，对符合条件的各学段贫困学生精准资助、应助尽助;完善“四重医疗”保障制度，健全“先诊疗、后付费”“一站式结算”保障机制，实现贫困户参保率和大病救助率100%;完成农村危房改造5986户。让群众就业更充分。围绕易地扶贫搬迁“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”要求，打好“组合拳”，在后续生产、生活、生态上寻求突破，实现“搬得出、稳得住、不回流、能致富”。积极开展建档立卡贫困家庭中未就业劳动力全员培训，全年培训贫困人口6840人次以上，实现每个建档立卡贫困家庭至少有1人就业创业。让金融扶贫更深入。立足金融扶贫，用好省、市、县各类脱贫攻坚基金、资金，发挥县内金融机构扶贫带头作用，让更多贫困群众享受到金融扶贫的红利。让结对帮扶更有效。以省、市领导结对帮扶和张家港市东西部扶贫协作及其他帮扶单位对口帮扶为契机，在基础设施、产业就业上主动谋划，在人才交流、信息互通、园区共建上主动对接，实现部门个个有作为、乡镇镇镇有项目、贫困户户户有增收。 (二)优化产业结构，提高发展质量。扎实开展“实体经济三年攻坚行动”，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，拓展发展空间，努力推动经济发展质量持续提升。农业出品牌。紧扣“农旅文一体化、产业链全覆盖”发展思路，围绕生态茶叶、生态畜牧、生态果蔬、生态中药材四大10亿级主导产业，全力申报产业扶贫子基金，配套落实一批“长短结合”的产业项目，形成层次分明、各具特色、优势互补的现代农业发展格局。加快构建现代农业生产、经营和产销体系，精选品种、做优品质，打响品牌、拓展销路，新增省级农业示范园区1个、省级龙头企业6家、专业大户20户、市级家庭农场20家、专业合作社20家、科技示范户1000户，实现烟叶收购8万担、无公害农产品产地认定10万亩以上;粮食作物播种面积控制在71.4万亩以内，粮经比优化为35:65。工业出品质。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”发展要求，加快众创中心和标准厂房建设，打造铁皮石斛、白芨、青钱柳等特色产业深加工，积极发展地热资源、纳米碳酸钙、新型石材、沿河山羊养殖及肉制品加工和中药材、茶叶、空心李深加工、天然饮用水等产业项目，新增技术改造项目10个以上、投产企业10家以上、规模企业3家以上、民营企业200家以上。推动石材产业高端化发展，组建石材行业协会和运营公司，积极打造以石材为主的新型建筑高端装饰材料。服务业出品格。把发展商贸服务业作为扩大投资需求、推进转型升级的重要动力，整合各类资源，扶持餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输及家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，培育大众消费热点。抢抓实施国家级电子商务进农村综合示范县和大数据战略政策机遇，启动建设特色优势产业生产、加工、冷链物流、销售与市场价格全生命周期的大数据库，实施沙子冷链物流园区、县级众创服务中心大楼建设，建成邮政物流配送中心、农村电子商务服务站230个。旅游业出品位。紧盯“全域旅游示范区、黔东北游客集散基地”发展目标，围绕“吃住行、游购娱”和“商养学、闲情奇”要素，重点打好“绿水青山牌”“红色旅游牌”“田园风光牌”“民族特色牌”四张名片，基本完成淇滩文化旅游综合开发、乌江黎芝峡景区、十二盘森林公园、思渠古镇、洪渡风情小镇、玫兰图斯田园综合体、沙子南庄4A级景区等景区景点续建项目建设，启动猫山地质公园、白泥河湿地公园和望江楼城子头片区古遗址恢复，推动旅游景区市场化运作，加强品牌打造、人才培养、宣传营销，规划建设一批主题酒店、度假基地、休闲农庄、民宿客栈、旅游公厕等主题型、精品型旅游接待设施，启动实施旅游专线、快速公交线和旅游步道等快慢系统建设，加快形成“全境域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，确保全年旅游人数突破800万人次以上、旅游总收入55亿元以上。 (三)突出项目建设，夯实发展基础。抢抓全省、全市项目现场观摩会机遇，继续抓好并联审批、动态管理、月督季考、约谈问责、统筹保障五大机制，完成社会固定资产投资150亿元以上。完善交通体系。加快沿印松高速公路、国道211沿河至印江公路改扩建、省道411官舟至黄土、省道203朗溪至葛普洞等公路建设，启动省道301两路口至次竹垭、302龚溪口至麻青公路、303淇滩至德江桶井公路改扩建等公路建设，争取乌江二级沿江公路、沿河至道真高速公路纳入省市规划。扎实开展乌江航道提级整治，建成乌江三桥、沙沱特大桥，启动夹石至德江桶井跨江大桥建设。实施通用机场建设，建成直升机飞行培训基地，培育航空器飞行实体，完成22个乡镇(街道)、主景区和重点场所直升机起降点报批工作。完善水利体系。组建水投公司，建成甘溪水库、当坝水库，力争建成邓家溪水库，加快小溪、石岩阡和塘坝3座中型水库和岩门口、大桥、长金沟、冰口洞小型水库工程等骨干水源工程前期工作进度，开工建设小溪水库、岩门口水库，实施坝坨河综合治理工程、洪渡和思渠集镇供水工程等重点水利工程，夯实农田水利基础设施，新增或改善农田有效灌溉面积1.63万亩。完善能源体系。加强跟踪对接，积极做好核电项目厂址保护工作，启动谯家风电项目建设;加快完善油气管网建设，形成覆盖县城区的天然气输运体系;争取实施110千伏鱼溪输变电工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，新增10千伏配电变压器256台，新建10千伏以下电力线路444千米，确保全县综合供电可靠率达99.8%以上。完善通讯体系。全力推进信息基础设施建设三年大会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，全面推进电子政务系统建设，实施宽带到村、无线WiFi覆盖工程，实现“广电云”村村通、县乡两级政府应用系统上云、县直部门数据资源目录上架开放、行政部门“数据铁笼”应用体系“四个全覆盖”。 |
