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深入打好污染防治攻坚战。积极配合中央、省环保督察，严格“三线一单”⑤制度，着力解决一批人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，努力建设天蓝、地绿、水清、洁净的生态环境。持续抓好大气污染治理。深入推进“蓝天保卫战”;突出抓好建筑工地、渣土运输、道路扬尘、工业废气污染、机动车污染、餐饮油烟、禁燃区内燃煤、熏制腊制品等专项整治，进一步改善县域空气质量。深入开展水污染治理。全面落实“河长制”;扎实推进资江、石马江、龙山河等重点流域水污染治理，完成龙山河流域锑污染治理及龙十煤业矿涌水治理项目，继续推进酿溪河排污口治理;突出做好枫树坑水库等集中饮用水源地环境保护，保障人民群众生产生活用水安全;加快推进大坪污水处理厂提质扩容和坪上、陈家坊等乡镇污水处理厂PPP建设;积极推进农业面源污染及畜禽养殖污染治理，推动全县水环境质量不断改善。积极开展土壤污染治理。有序开展受污染地块的治理与修复，持续推进湘商产业园、雀塘循环经济产业园、龙溪铺石材工业园和松华冶炼厂等环境污染综合整治;扎实推进“清废2019”行动、涉锑污染等专项整治，努力守住一方净土。 坚持打好防范化解重大风险攻坚战。继续落实“停、缓、调、撤”措施，对重点工程坚持“量力而行”原则，不搞超标准建设酌情调减项目投资和政府支出责任;继续实行政府债务规模控制、限额管理，坚决查处各类违法违规举债、变相举债和担保行为，逐步形成“责、权、利”相对等、“借、用、还”相统一的债务管理机制;妥善处置国有资产和可变现土地，切实推进融资平台市场化转型，千方百计筹措资金化解债务。同时，积极防范化解金融风险，有效预防、识别和打击非法集资、金融犯罪等经济违法犯罪。 (三)坚持以项目建设为引擎，着力增强发展后劲 科学合理谋划项目。结合“十三五”规划编制及中期调整方案，围绕县域资源优势、园区建设、产业融合发展、产业链延伸、特色小镇建设、城镇基础设施等重点领域，科学包装、策划和储备项目80个以上，组织筛选、重点调度市级重点前期项目15个以上。争取上级各类项目资金16亿元以上。全力推进项目建设。重点推进市级重点建设项目20个以上，年度投资32亿元以上，其中产业项目15个以上，年度投资20亿元以上;调度县级重点建设项目40个以上，年度投资40亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、城建项目的同时，继续夯实交通基础。确保塘白公路、县城至烂坝公路、渔龙公路雀塘至潭府段、张家冲至罗桥公路、白云铺至桃林公路全面竣工通车，完成大坝至清水公路路面主体工程建设，启动长冲铺至柏水公路、花桥至涟源公路、新田铺镇金家至新田坊绕城线建设，继续推进九头岩大桥、沙湾大桥、G207新邵绕城线、小庙头至石背垅公路前期工作，有条件时加快启动建设;完成农村公路提质改造169公里、安保工程90公里、危桥改造54座。强化农田水利基础。积极开展5—10个村集中连片“五小”水利工程建设，新建高标准农田6.4万亩;继续推进小型农田水利工程建设及石马江流域水闸改造;积极争取河湖连通工程、石马江二期治理、枫树坑水库大坝二次除险加固等6个工程项目实施。 (四)坚持以城乡统筹为抓手，着力优化城乡环境 切实做活“山、水”文章，努力建设全国优秀山水城市。深入推进“三城同创”。全面启动国家卫生县城创建。完成文化路二期、建设路、黄家冲路建设及第三批小街小巷提质改造;加快推进酿溪河改造和酿溪镇范围内旱厕改造;启动栗山农贸市场建设，确保柏树农贸市场尽快投入使用;加快县城停车场及停车位建设，有效解决停车难问题。持续推进县城街道房屋“穿衣戴帽”、居民楼亮化和主要街道、人行道提质改造。纵深推进拆违控违，加强城边村和城中村有效管理。全面落实“门前三包”责任制，进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。扎实推进省级文明县城创建。进一步加强思想道德建设，全力推进社会主义核心价值观落细落实，不断提升市民文明素养。着力整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱摆、乱吐乱扔、损坏公物、乱穿马路、危险驾驶、欺行霸市、违规经营等违法违规行为，集中力量解决一批人民群众关心的突出问题，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，确保2020年成功创建省级文明县城。积极推进省级森林城市创建。进一步加强城区道路绿化补植提质;高标准完成11773亩的林业项目造林，力争全县森林面积保持143万亩以上。积极推进耀湘公园和150个秀美村庄建设，完成15个乡镇休闲公园建设，确保成功创建省级森林城市。稳步推进棚户区改造。继续完成临江片区棚改的拆除和建设，扎实完成官冲片区的棚改任务，积极做好蔡锷路及部分乡镇的改扩翻工作。加快特色小城镇建设步伐。持续推进坪上特色小镇、雀塘产业小镇建设，重点支持陈家坊、龙溪铺等乡镇因地制宜、发挥优势，加快建设有特色的小城镇。 深入实施乡村振兴战略。在大力发展农业产业现代化的同时，狠抓农村人居环境卫生综合整治。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题整治。突出抓好村庄清洁、农村垃圾综合治理、农村污水处理和重点区域环境卫生整治，完成城乡环卫一体化项目16个中转站建设，积极开展农村“厕所革命”，切实改善农村人居环境质量。继续深化农村改革。加快农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;深入开展农村集体产权制度改革，推进集体资源性资产股份合作，着力发展壮大农村集体经济。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到农村任职;探索将县乡干部力量下沉，完善科级干部联村制度，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完成330个村的村庄规划和土地利用规划，力争实现“多规合一”。强化农村建房监管，大力开展农村“空心房”整治，盘活用好闲置农房和宅基地。继续在农村深入开展“公德”主题教育，着力提升农民精神风貌，积极推动移风易俗，牢固树立文明乡风，不断提高农村社会文明程度。 (五)坚持以改革创新为动力，着力释放发展活力 按时完成政府机构改革。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，加快推进机构组建、人员划转、“三定”方案制定，确保按时完成改革任务。全力深化“放管服”改革。进一步简化行政审批，各行政审批部门成立行政审批服务股，加快推进“三集中三到位”改革，即“许可职能向一个股室集中、审批股室向政务中心集中、审批事项向网上办理集中，事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到位”。加快推进“四办”改革，建立网上办事平台，并与省、市平台完成对接，实现所有政务服务事项“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。不断深化新邵经济开发区管理体制改革。力争将新邵经济开发区纳入湖南省产业园区体制机制创新试点单位。全面落实174项县级经济管理权限下放到位，增设的机构和人员编制到位，专项绩效奖励考核管理到位，真正实现开发区管委会权责对等、保障有力、运转协调、服务高效。持续深化白水洞风景名胜区管理体制改革。按照“范围法定、责权明晰、人员稳定、管理顺畅”要求和“政景统一”原则，建立统一协调的管理机制，进一步深化管理体制改革，加强托管村级事务管理和发展工作，实现景区规范管理、长效发展。进一步加强创新创业。加快发展高新技术产业，培育认定高新技术企业5家。加大全社会研发投入，力争全社会研究与试验发展经费投入达到2.4亿元。加大企业技术创新和专利申请力度，力争完成专利申请500件以上。建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系与制度框架，严格落实创新驱动发展战略配套奖补政策，进一步优化科技服务和创新环境。持续推动大众创业、万众创新,为改革发展注入新的活力。 |
