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政 府 工 作 报 告 ——在2018年12月28日新邵县十七届人民代表大会第四次会议上 县人民政府县长 陈历贤 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 凝心聚力，攻坚克难，政府工作取得良好成效 2018年是极不平凡的一年，我们承担的任务空前艰巨，承受的压力前所未有，付出的艰辛值得肯定。这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县83万干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了县十七届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值149.7亿元，增长8%(预计数，下同);财政总收入10亿元，税占比达80%，比上年增加19.8个百分点;固定资产投资100亿元，增长10.3%;社会消费品零售总额78.8亿元，增长11.8%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达11200元、26600元，分别增长11.4%和8.9%。 这一年，我们众志成城攻克贫困之战，脱贫摘帽取得阶段性成果。举全县之力，集全县之财，用全县之人，全面压实九个层次责任，深入推进“扶贫夜校”、“双动态”调整、科级干部联村督导、“十大清零”、“四个一起”、社会公德教育、农村人居环境整治及扫黑除恶专项斗争等工作;全面落实危房改造、安全饮水、公路建设、村级综合服务平台建设、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等各项扶贫政策，全年实现43538人稳定脱贫，67个贫困村成功退出，顺利通过省脱贫摘帽考核验收。特别是探索创新了社会公德教育，率先在全省实施贫困患者住院“一站式”结算服务模式，成功打造了白水洞、坪上高铁新城、潭府水口、太芝庙潭佳湾等有影响、有品位的易地扶贫搬迁安置点，为全省减贫事业作出了新邵贡献，中央、省、市各级媒体进行宣传和推介。 这一年，我们驰而不息汇聚发展之力，实体经济稳步提升。三次产业比进一步调整优化到18.2：37：44.8。工业经济稳中有进。工业总产值实现213.1亿元，增长11.8%;工业增加值、规模工业增加值分别增长5.4%和6.8%;全县规模工业企业达143家。“一区四园”加快成型，标准化厂房等硬件设施日臻完善，入园企业累计达89家，投产企业55家。特别是雀塘循环经济产业园成功纳入邵阳市区一体化发展，成功纳入全省100个重大产业项目和168个重点工程项目，有望纳入全国资源循环利用示范基地，来势非常看好;湘商产业园凯通电子成功突破国外技术垄断，创建了国内第一家TPH①产品生产线。农业经济蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长;完成各类造林3.41万亩。农业产业化加快推进，发展中药材、特色果蔬等农业产业基地30余个;各类农业产业经营主体达3021家，其中省、市龙头企业22家;品牌效应逐渐显现，小塘麻鸭被认定为“湖南老字号”，实现该品牌“零”的突破。第三产业欣欣向荣。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局进一步形成。白水洞景区封园建设取得阶段性成效，顺利通过国家4A级景区景观质量评审;塘白旅游公路完成路基工程;严塘镇凤凰谷成功获评国家3A级旅游景区;岳坪峰国家森林公园基础建设扎实推进;高铁新城旅游接待中心即将竣工;辉耀生态园、清水村和康杰生态农庄成功获评“五星级乡村旅游服务区(点)”，全年实现旅游收入16.7亿元。长沙银行新邵支行试营业;商贸流通持续繁荣，新合作地下商业街正式营业;开放型经济增势强劲，保税仓、监管仓建设加快推进;房地产业快速发展。 这一年，我们聚力集智破解瓶颈之困，项目建设迎难推进。严加防范政府债务风险，累计调整项目19个，调减项目投资34.67亿元、减少政府支出责任29.76亿元;同时，积极化解债务存量，制定了2018-2027年化解地方政府隐性债务方案，基本实现政府债务风险可控;加快推进融资平台实体化运作;狠抓争资跑项、土地增减挂钩和招商引资工作。全年共争取到位上级各类资金16.5亿元;可获取土地增减挂钩资金8亿元;签约引进项目49个，其中上亿元项目15个;实现到位内资45亿元，利用外资3200万美元，分别增长15.4%和35%。新储备项目85个，20个重点前期项目开工8个，12个项目完成前期工作;20个重点建设项目竣工投产9个，完成年度投资33.9亿元，为年度目标任务的103.67%。 这一年，我们统筹城乡谱写蝶变之章，大美新邵展露新颜。“三城同创”成效显著。成功创建省级卫生县城。提质改造和新建、续建城市道路11条;小街小巷改造第二批工程基本完成;资江一桥至消防大队、资江二桥至疗养院资江风光带建设加快推进;农贸市场、垃圾中转站、垃圾桶、污水处理厂、公厕等基础设施进一步完善;亮化、美化、绿化成效不断彰显;市容市貌、环境卫生、交通秩序管理全面加强;禁炮、控违拆违、殡葬管理成效良好;文明宣传、志愿者服务等创文工作深入推进，市级文明县城创建已顺利通过预审;创森工作进展较好，成功拿到创建省级森林城市“入场券”，县城面貌焕然一新。农村条件不断加强。张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、县城至烂坝、大坝至清水、白云铺至桃林公路建设加快推进，黄家桥至高梓公路基本完成;完成农村公路建设580公里、提质改造63公里，安保工程82公里，危桥改造15座。新建和改扩建村级综合服务平台386个、村级卫生室150个，农村综合文化服务中心建设实现全覆盖;四大千吨万人集中供水、236处单村饮水等工程全面完成。垃圾中转站、垃圾收集亭建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。农田水利项目、2处中小河流治理和2017年度农业综合开发土地治理基本完成。能源通信设施建设大为加强，保障更加有力。生态环境持续改善。强力推进污染防治攻坚战和蓝天保卫战，全面办结中央、省环保督察交办件，一大批突出环境问题得到有效治理。积极落实“河长制”，取缔资江网箱养鱼，河道管理有效加强。继续推进封山育林和各类造林绿化，全县森林覆盖率达57.5%。 这一年，我们矢志不渝恪守为民之心，人民生活更加美好。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11000余人，新增创业主体1408户，完成各类就业培训4260人，零就业家庭就业动态援助达100%;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;农村低保清理整顿全面完成;发放各类救助资金1.1亿元，社会救助更加规范。民生事业协调发展。农村适龄妇女“两癌”免费检查等13个重点民生实事项目全部或超额完成;一批中小学校得到提质改造，芙蓉学校建设进展顺利，化解大班额工作成效明显，顺利通过义务教育均衡发展省、市督导评估;防震减灾有力有为，荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位;新邵县体育馆、新邵一中体艺馆全面竣工;群众文化活动丰富多彩，花鼓小戏《结穷亲》获省第六届艺术节金奖;县疾控中心迁建主体工程完工，正大邵阳骨伤科医院新院建设加快推进;老年人养护中心和儿童福利院即将交付使用;“空心房”整治取得初步成效，拆除“空心房”和废弃厂房27.72万平方米。严格落实安全生产责任;加强食品药品安全监管;强化矛盾纠纷调处;全面办结中央、省委巡视信访交办件809件;深入开展扫黑除恶专项斗争，铁腕整治社会治安，连续十一年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新成效。 这一年，我们蹄疾步稳不停改革之步，政府效能有效增强。全面推进“放管服”和“四办”②改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”、“智慧新邵”加快推进，“互联网+政务服务”初步建成，“12345”政府热线运行良好;推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”正式运行;继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制改革迈出实质性步伐;国地税正式合并;财政管理体制、征地拆迁、人事制度、创新创业等改革纵深推进，自身活力明显增强。扎实开展政府党风廉政建设和“扶贫作风年”建设，深入开展“政德”主题教育，风清气正的政治生态有效形成;不断推进全面从严治党向基层延伸，圆满完成省委巡视各项工作;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。 |
