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(七)深化平安建设，社会治理得到加强。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全县刑事案件、严重刑事案件、可防性案件分别下降24.5%、4.5%和36.6%，群众安全感持续提升。“七五”普法顺利通过自治区中期验收，公共法律服务体系建设得到司法部表扬。筹资3亿元结清拆迁补偿款，妥善化解城市征地拆迁等历史遗留问题，中央巡视组移交的130件群众信访件办结率达97%。有效应对百年不遇的“7·22”特大暴雨和“9·20”黄河汛情灾害，严防严控乙脑、非洲猪瘟等疫情，应急救灾能力明显增强，荣获全国防震减灾综合考核先进单位。创新“三社联动”服务新模式，建成17个城乡社区服务站，连续三年荣获自治区星级和谐社区创建先进县。坚持发展“枫桥经验”③试点工作成效显著，荣获全国人民调解工作先进集体。成功创建全国民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺、社会稳定良好局面持续巩固。 (八)狠抓作风建设，政府效能持续提升。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”、“振奋精神 兴县富民”大学习大调研大讨论活动，对标坚决整改落实中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家统计执法专项检查和扶贫领域交叉考核等反馈问题，取得阶段性成效，荣获自治区大督查优秀等次。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。健全重大行政决策制度，专家咨询指导、法律顾问参与常态化。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按时办理代表建议、委员提案，办复率、满意率100%。加强政府性债务管理，持续加大审计监督力度，严控政府投资项目工程变更，节约政府投资2750万元，财政预算执行分析工作获自治区表彰。 与此同时，人防、档案、广电、气象、科普、物价、工青妇、工商联等各项事业有了新发展、取得了新进步。 各位代表，回顾过去一年，我们历经中央巡视、中央环保督察、国务院大督查等重大检验，有效应对超历史特大洪灾和重大疫情，困难比预料的多，挑战比预想的大。全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是自治区、市党委政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、精准施策的结果，是县人大、政协倾情助力、有效监督的结果，是全县人民同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民和来平投资兴业者，致以最崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、中央和区属驻平单位，向所有关心支持平罗发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是最主要的问题。一是振兴实体经济面临稳增长和调结构双重压力，民营企业和小微企业生产经营困难加重，金融服务难以满足企业发展的需要，缺乏带动产业转型的大项目，经济增长动力不足，创新驱动、新旧动能接续转换、转型发展任重道远。二是生态环境和安全生产仍存在诸多问题，生态环保历史欠账较多，结构性、布局性、区域性的环境突出问题短期内实现根本性转变任务艰巨。安全生产形势严峻，必须严管严惩，健全长效机制。三是乡村振兴存在的问题仍然突出，补齐农村基础设施、公共服务、人居环境和社会治理等方面的短板，还需下大力气推进。建成区、重点镇的承载能力、集聚效应和辐射带动作用有待进一步增强。四是城乡居民增收渠道不宽，财政收支矛盾突出，民生支出刚性需求加大，基本公共服务水平不高，改善民生和脱贫攻坚任务繁重。五是政府自身建设有待进一步加强，一些干部服务意识和法治意识不强，“三不为”④问题、“四风”问题时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻自治区、市党委政府和县委十四届三次全会决策部署，聚焦继续打好三大攻坚战和实施三大战略、五个扎实推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，围绕一个目标⑤，坚持六个导向⑥，突出五个重点⑦，振奋精神、兴县富民，奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面，为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是:地区生产总值增长7-7.5%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇调查失业率控制在5.2%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区、市下达的各项约束性指标。 全年重点抓好六个方面工作: (一)强化创新引领，更深层次推动产业转型。大力实施创新驱动战略，持之以恒抓转型、调结构、促提升，以新型工业化带动服务业现代化、促进农业产业化，推动经济高质量发展。 推动工业经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，保持传统优势产业发展定力，调整优化工业结构，打造总产值400亿元产业集群，推动工业大县向工业强县转变，力争规上工业增加值增长9%左右。实施传统产业提升行动。鼓励引导电石化工、多元合金两大传统产业高端化、智能化、集群化发展，实施好64个工业技改项目，力争规上企业技改面达到40%以上，技改投资增长15%以上。大力推进“两化融合”“智能制造”，建成神州轮胎智能工厂、晟晏能源出炉机器人、中粮米业自动化包装等12个信息化项目。加快吉元冶金等60家重点企业对标改造提升，努力实现规上工业企业对标全覆盖。实施新兴产业扩量行动。大力发展非资源型产业、高新技术产业，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，引进实施一批汽车零部件、电池材料等项目，扩大规模、做大总量，推动新旧动能顺利接续、加快转换。培育壮大新材料、先进装备制造等新兴产业，推动滨河电池正极材料、汇亿嘉消失模铸造等项目投产达效，加快形成新的增长点。实施企业培育成长行动。通过政府引导、政策鼓励、兼并重组、挂牌上市等方式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上企业10家，培育产值过50亿元企业2家、10亿企业5家。实施园区转型发展行动。深化园区管理体制改革，最大限度下放审批权和管理权，简化入园项目审批流程，在整体优化、区块整合、产业发展、环境整治、项目质量、项目服务提升上下功夫，加快完善水电路气暖等配套设施，园区投资强度、经济密度、投入产出率分别增长20%以上，持续打造低成本园区。修编平罗工业园区总体规划，严格控制新增产能，坚决淘汰2万千伏安以下矿热炉，加快处置“僵尸企业”，培优主导产业，壮大骨干企业，推动企业优胜劣汰，促进园区功能与企业效益同步提升，努力把平罗工业园区打造成国家循环化改造示范区。 推动服务业高质量发展。实施现代服务业提升行动，培优补短、扶强扶新，提速发展新经济新业态新产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争服务业增加值增长8%。实施现代物流提质计划。积极推进“互联网+流通”行动，加快铁路综合货场建设，健全商贸物流产业链，推动制造业与物流业融合发展，打造宁北现代物流服务中心。实施全域旅游提标计划。完善西线景观旅游廊道，加快交通路网沿线旅游化改造，打造黄渠桥特色美食小镇、高仁乡六顷地西瓜庄子、姚伏镇沁园生态庄园等乡村旅游示范点，加快培育一批观光游、休闲游、民俗游等旅游产品，创成国家全域旅游示范县。实施全域电商提升计划。持续推进农村电商全域化，完善电商产业园功能，引导电商企业向品牌化、规模化发展，培育电商示范村镇25个、示范企业13家，交易额增长30%以上。实施商贸服务提档计划。错位布局特色街区、民俗文化经营业态，培育信息、文化、健康等消费新热点，推动商贸流通业调整商品结构、丰富体验业态，促进消费提档升级，社会消费品零售总额增长6.5%。积极拓展养生养老领域，加大康养产业招商，推进银北医养中心、陶乐康养小镇建设，开发特色康养产品，打造银川都市圈康养基地。 |
